Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2003 г. N КА-А40/8923-03 Суд удовлетворил заявление регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда лишь в отношении санкций, требование о взыскании которых заявлено в течение установленного ст. 115 НК РФ срока давности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 ноября 2003 г. N КА-А40/8923-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Социально-благотворительного фонда Народной дипломатии (далее - СБФ НД) 16000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного Фонда за 1, 2, 3, 4 кварталы 2002 года.

Решением от 21.08.03 суд взыскал 1000 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказал.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства по жалобе по известным суду адресам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

01.04.03 МРО ФСС России составило акт камеральной проверки N 35 по факту нарушения СБФ НД срока представления расчетной ведомости за период с 01.01.02 по 31.12.02 и 15.04.03 вынесло решение N 35 о привлечении фонда к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 16000 руб.

Арбитражный суд г.Москвы взыскал 1000 руб. штрафа за нарушение срока представления отчетности за IV квартал 2002 года. Во взыскании штрафа за I-III кварталы 2002 года отказал в связи с истечением установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока давности его взыскания.

Данный вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.00 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За нарушение срока представления указанной отчетности ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлена ответственность в виде штрафа. Также предусмотрено, что взыскание штрафа осуществляется исполнительными органами ФСС России в порядке, установленном ч. 1 НК РФ для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о нарушении фондом срока представления отчетности за 1 квартал 2002 г. МРО ФСС России должно было стать известно 16.04.02 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости, за 2 квартал - 16.07.02, за 3 квартал - 16.10.02.

С заявлением о взыскании санкций МРО ФСС России обратилось в июле 2003 года, т.е. за пределами срока давности.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного МРО ФСС России требования за указанный период по причине истечения срока давности взыскания штрафа.

Что касается 4 квартала 2002 года, то срок давности не был пропущен, в связи с чем суд правомерно взыскал штраф в размере 1000 руб.

Ссылка в жалобе на то, что срок на обращение в суд должен исчисляться с момента составления акта камеральной проверки, отклоняется как неосновательная. Контроль за соблюдением срока представления расчетной ведомости не является камеральной проверкой, понятие и сроки проведения которой даны в ст. 88 НК РФ.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.08.03 по делу N А40-29179/03-72-162 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС России - без удовлетворения.