Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 июля 2023 г. N Ф08-6799/23 по делу N А25-1438/2021

г. Краснодар

20 июля 2023 г.

Дело N А25-1438/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Тамахина А.В., при ведении протокола помощником судьи Ручка А.С. и участии в судебном заседании посредством веб-конференции от истца - государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (ИНН 2635040105, ОГРН 1022601934630) - Журбы О.В. (доверенность от 21.11.2022), в отсутствие ответчика - Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ИНН 7709576929, ОГРН 1047796859791), третьих лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, общества с ограниченной ответственностью "Авангард", надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.02.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу N А25-1438/2021, установил следующее.

ГУП Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании за счет казны Российской Федерации 38 688 662 рублей убытков, причиненных в результате действий (бездействия) должностных лиц (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление), межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (далее - межрайонное отделение), ООО "Авангард" (далее - общество).

Решением от 13.02.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.03.2023, в удовлетворении иска отказано. Суды пришли к выводу о том, что предприятие не доказало возникновение и размер убытков, причиненных незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя. Кроме того, истец не представил доказательств того, что в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя утрачена возможность получения денежных средств на основании исполнительных документов.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, материалами дела подтверждается, что в результате бездействия судебного пристава утрачена возможность для взыскания денежных средств с должника. Суды не дали оценки отсутствию контроля судебного пристава за расходованием денежных средств с кассы должника, начиная с 23.03.2018. Факт бездействия должностных лиц управления также установлен в рамках дела N А25-3819/2019, в котором действия судебных приставов управления признаны незаконными. Суды не учли бездействие судебных приставов по принятию превентивных мер в отношении должностных лиц общества. Постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на денежные средства от 23.03.2018 не обжаловано в судебном порядке, не отменено судебным приставом, в связи с чем является действующим документом. Однако в результате бездействия пристава на протяжении 4 лет и 9 месяцев из кассы производился вывод денежных средств. Само по себе продолжение исполнительного производства при отсутствии фактического исполнения не является препятствием для возмещения убытков предприятию, причиненных бездействием судебных приставов.

В отзыве Федеральная служба судебных приставов и управление просят оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве Федеральная служба судебных приставов и управление также просили удовлетворить ходатайство об участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи, однако в связи с поздним поступлением в суд округа данного отзыва с ходатайством (18.07.2023 в 11 часов 05 минут) возможности для удовлетворения ходатайства у суда не имелось.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела Байрамкулов А.И. на основании предъявленных предприятием к исполнению исполнительных листов Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики о взыскании с общества задолженности за услуги водоснабжения возбудил исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство N 8646/17/09015-СД.

В рамках дела N А25-3819/2019 предприятие обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в рамках сводного исполнительного производства N 8646/17/09015-СД.

В данном деле установлено, что согласно выписке по счету общества в АО "Россельхозбанк" N 40702810931000000 с 01.07.2017 по 26.04.2018 отмечено движение денежных средств в размере 11 276 892 рублей, что превышало имевшуюся на тот момент в рамках сводного исполнительного производства N 8646/17/09015-СД задолженность общества перед предприятием в размере 9 679 715 рублей 03 копеек.

Постановлением от 06.06.2018 судебный пристав-исполнитель снял арест с денежных средств, находящихся на счете общества N 40702810931000000943 в АО "Россельхозбанк", на основании того, что денежные средства по исполнительному производству взысканы.

Вместе с тем при рассмотрении дела N А25-3819/2019 определено, что ни в рамках сводного исполнительного производства N 8646/17/09015-СД, ни в рамках отдельных исполнительных производств, входящих в состав данного сводного исполнительного производства, денежные средства в пользу предприятия не взысканы.

24 августа 2018 года и 30 января 2019 года предприятие направило в Малокарачаевский районный отдел судебных приставов управления заявления N 02-07/4548 и 0226/518 о принятии к исполнению исполнительных листов от 26.07.2018 серии ФС N 027084832 на сумму 1 756 806 рублей 58 копеек, серии ФС N 027085906 на сумму 1 996 317 рублей 48 копеек.

19 сентября 2019 года истец направил управлению жалобу N 0226/6290 по факту утраты исполнительных листов. Указанные заявление и жалоба управлением не рассмотрены.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2020 по делу N А25-3819/2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2020, признано незаконным бездействие руководителя управления в части неосуществления контроля за принудительным исполнением судебных актов, нерассмотрения в установленные сроки жалоб предприятия, неосуществления должного контроля в части необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебных актов в рамках сводного исполнительного производства N 8646/17/09015-СД, вынесения постановления о снятии ареста с денежных средств от 06.06.2018, несвоевременной регистрации исполнительных документов, утраты исполнительных листов.

Полагая, что бездействием должностных лиц управления истцу причинены убытки, предприятие обратилось в арбитражный суд с иском.

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусматривает возможность возмещения лицу, права которого нарушены, причиненных ему убытков. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Согласно статьям 16 и 1069 Кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении в совокупности всех названных элементов деликтной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, установив, что возможность исполнения исполнительных документов не утрачена, при этом судебный пристав принимал меры, направленные на исполнение судебного решения, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно пункту 2 статьи 855 Кодекса при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов; в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Из представленной в деле выписки движения денежных средств по счету общества в АО "Россельхозбанк" усматривается, что с 01.07.2017 по 26.04.2018 из суммы поступивших на счет денежных средств в размере 11 276 892 рублей банком списано:

на исполнение требований первой очереди по уплате алиментов - 182 786 рублей 20 копеек; на исполнение требований второй очереди по исполнительным документам на выплату заработной платы, выходных пособий сотрудникам общества - 1 466 145 рублей 82 копейки; на исполнение требований третьей очереди по поручениям налогового органа на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, поручения органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов - 2 731 818 рублей 84 копейки.

С учетом того, что требования предприятия относятся к четвертой очереди взыскания, денежные средства в размере 4 380 750 рублей 86 копеек с 01.07.2017 по 26.04.2018 по указанным требованиям первой - третьей очередей, имеющим приоритет перед удовлетворением требований истца, не могли быть списаны со счета общества в рамках сводного исполнительного производства N 8646/17/09015-СД и входящих в его состав исполнительных производств.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.12.2017 по делу N А25-2516/2017 с общества в пользу предприятия взыскана задолженность в размере 3 013 403 рублей 13 копеек, выдан исполнительный лист серии ФС N 014920849.

Согласно выписке по счету общества с 01.07.2017 по 26.04.2018 с расчетного счета в порядке исполнения требований по исполнительному листу Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2018 серии ФС N 014920849 в пользу предприятия взысканы денежные средства в размере 868 860 рублей 84 копеек.

С учетом недостаточности на счете общества средств для полного удовлетворения требований всех взыскателей и отсутствия с 01.07.2017 по 26.04.2018 ареста на счете денежные средства списывались банком по исполнительному листу серии ФС N 014920849 в порядке календарной очередности поступления документов в четвертой очереди взыскания после удовлетворения требований предшествующих трех очередей.

Таким образом, суды приняли во внимание, что наложение судебным приставом с 27.04.2018 ареста на расчетный счет общества в АО "Россельхозбанк" и последующее вынесение постановления от 14.06.2018 об обращении взыскания на денежные средства на указанном счете с целью удовлетворения требований предприятия результатов не принесли в связи с наличием приоритета очередности списания денежных средств.

Кроме того, из материалов дела следует, что начиная с 02.09.2019 расходные операции по счету общества в АО "Россельхозбанк" периодически приостанавливались в порядке статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации на основании решений налогового органа.

Материалами дела и оборотно-сальдовыми ведомостями по счету с 01.07.2017 по 31.07.2022 подтверждено, что обществом за счет денежных средств в кассе организации произведены следующие расходы: на выплату заработной платы работников организации - 29 726 998 рублей 52 копейки, выплату алиментов - 12 156 рублей, связанные с осуществлением производственной деятельности - 13 679 054 рубля 77 копеек, приобретение запасных частей и материалов, содержание и ремонт техники, участвующей в производстве, спецодежды - 8 781 417 рублей 72 копейки.

Произведенные обществом расходы с 01.07.2017 по 31.07.2022 на сумму 52 199 627 рублей 01 копейка не противоречат предусмотренному постановлениями от 23.03.2021 и 01.06.2022 ограничению.

Также судебным приставом-исполнителем 18.11.2020 осуществлен выезд по адресу должника, в ходе которого наложен арест на оргтехнику общества, о чем составлен акт о наложении ареста от 18.11.2020.

По результатам реализации на депозитный счет службы судебных приставов поступили денежные средства в размере 15 тыс. рублей, которые пропорционально перечислены по исполнительным производствам N 12598/19/09015-ИП, 12597/19/09015-ИП, 1078/20/09015-ИП, 1078/20/09015-ИП, 13876/20/09015-ИП, 14924/20/09015-ИП, 14925/20/09015-ИП, 13877/20/09015-ИП.

Более того, в материалах исполнительного производства имеются требования о предоставлении судебному приставу-исполнителю расшифровки дебиторской задолженности, предложений по погашению имеющейся задолженности, финансовых документов об оборотах по счетам 50 и 37 бухгалтерского учета с 23.03.2018 по 31.12.2021, информации об исполнении бухгалтерией должника ограничений, предусмотренных постановлением от 23.03.2018 об ограничении расходных операций по кассе (требование от 27.04.2022), кассовых книг, расшифровки ведомости операций по счету 50 с 01.01.2020 (требование от 27.06.2022).

Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства также установлено, что принадлежащее на праве собственности недвижимое имущество, самоходные машины, другие виды техники, транспортные средства у должника отсутствуют.

Таким образом, заявитель не доказал наличия необходимых элементов юридического состава, являющихся основанием для привлечения публичного образования в лице его органов к деликтной ответственности.

Предприятие не представило доказательств утраты возможности исполнения требований исполнительных документов.

Суды отметили, что в рассматриваемом случае 38 688 662 рубля, заявленные предприятием к взысканию в рамках сводного исполнительного производства N 8646/17/09015/СД, не являются его убытками, возникшими в связи с незаконным бездействием судебного пристава. Непогашение суммы долга по исполнительному производству вызвано неисполнением требований исполнительных документов должником; судебный пристав принимал меры, направленные на исполнение требований предприятия в рамках исполнительных производств.

При этом на момент рассмотрения дела арбитражным судом исполнительное производство не окончено, в его рамках судебным приставом продолжают осуществляться исполнительные действия, направленные на исполнение требований.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и направлены на их переоценку, которая не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.02.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу N А25-1438/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

Р.А. Алексеев А.В. Тамахин