Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июля 2023 г. N Ф08-6312/23 по делу N А61-4056/2022

г. Краснодар

24 июля 2023 г.

Дело N А61-4056/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет, уведомление N 08454 5) и проведения судебного разбирательства кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала "Севкавказэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.01.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 по делу N А61-4056/2022 по правилам части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" в лице филиала "Севкаэнерго" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия - Алания (далее - жилнадзор) о признании незаконным постановления от 05.08.2022 N 81/22 о привлечении к ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 5 тыс. рублей штрафа за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами. К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Цогоева Ф.С.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотивам наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения процедуры и срока привлечения к ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить требование. Указывает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела установил обстоятельства, не вмененные в протоколе об административном правонарушении и постановлении, устранил допущенные жилнадзором ошибки.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что жилнадзор при проверке обращения Цогоевой Ф.С. о незаконном ограничении потребления электроэнергии по адресу: Владикавказ, Весенняя 15/7, 106 провел документарную проверку общества. По результатам проверки составлен акт от 20.07.2022 N 14-ЖК, где зафиксировано нарушение обществом подпункта "а" пункта 117, пункта 121 и пункта 121.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и жилых домов в многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354). К акту приложен протокол исследований документов и сведений от 20.07.2022 N 14-ЖК, где отражено, что по лицевой карте N 1507060127291 задолженность Цогоевой Ф.С. за электроэнергию составила 7 064 рубля 92 копейки: коммунальная услуга электроснабжения по ИПУ - 562 рубля 63 копейки; коммунальный ресурс, потребленный на ОДН - 6 499 рублей 66 копеек; пени - 2 рубля 63 копейки. Жилнадзор 26.07.2022 составил в отношении общества протокол об административном правонарушении N 81 по статье 7.23 Кодекса. В замечаниях к протоколу представитель общества сослался на пункт 40 Правил N 354 и часть 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), отметил, что в МКД не выбран способ управления, поэтому в составе платы за коммунальные услуги потребитель вносит плату за них на общедомовые нужды. Следовательно, задолженность Цогоевой Ф.С. составляла сумму чисел 562 рубля 63 копейки и 6 499 рублей 66 копеек, что превысило величину двухмесячных размеров платы за коммунальные услуги. Пункты 117, 121, 121 (1) Правил N 354 соблюдены. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении жилнадзор вынес постановление от 05.08.2022 N 81/22 о привлечении общества к ответственности по статье 7.23 Кодекса в виде взыскания 5 тыс. рублей штрафа, которое оно обжаловало в арбитражный суд.

Суд установил, что в лицевой карте N 1507060127291 за потребителем электроэнергии, проживающим по адресу Владикавказ, Весенняя, 15, корпус 7, квартира 106, на 28.04.2022 имелась задолженность за потребленный коммунальный ресурс - 7 064 рубля 92 копейки, из которых долг за электроэнергию, потребленную в квартире N 106 по индивидуальному прибору учета, составил 562 рубля 63 копейки, за коммунальный ресурс, потребленный на общие домовые нужды (ОДН) - 6 499 рублей 66 копеек, пени - 2 рубля 63 копейки, что превышает сумму двухмесячных размеров платы за поставленную и принятую коммунальную услугу.

Суд правомерно счел ошибочным вывод госжилнадзора об отнесении к коммунальным услугам только услуг по электроснабжению жилого помещения по показаниям ИПУ, в связи с чем задолженность Цогоевой Ф.С. составляет только 562 рубля 63 копейки, и правомерно указал, что общество могло ограничить и затем приостановить оказание коммунальной услуги потребителю, но при соблюдении подпункта "а" пункта 119 Правил N 354.

Суд при рассмотрении дела установил, что общество 28.04.2022 направило Цогоевой Ф.С. предупреждение о возможном приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения в связи с имеющейся задолженностью за жилищно-коммунальные услуги, включив в текст уведомления сведения о наличии на 28.04.2022 задолженности по услуге электроснабжения (7 061 рубль 89 копеек). В доказательство направления потребителю уведомления общество представило список почтовых отправлений от 29.04.2022 (партия N 3670), согласно которому Цогоевой Ф.С. направлялось уведомление с почтовым идентификатором N 80099571002991 по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Владикавказ, Весенняя, 15/7, строение 54, квартира 136. Вместе с тем, как суд установил, Цогоева Ф.С. проживает по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Владикавказ, Весенняя, 15, корпус 7, квартира 106. Из материалов дела следует, что общество располагало точным адресом Цогоевой Ф.С. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80099571002991 следует, что 02.05.2022 была неудачная попытка вручения корреспонденции потребителю, а 01.06.2022 почтовое отделение связи возвратило корреспонденцию отправителю в связи с истечением срока ее хранения, 03.06.2022 общество получило почтовое отправление. Таким образом, потребитель не уведомлялся надлежащим образом о предстоящем ограничении подачи электроэнергии, так как уведомление не направлялось ему по месту регистрации (жительства), общество нарушило подпункт "а" пункта 119 Правил N 354, регулирующий процедуру, предшествующую отключению коммунального ресурса. Отклоняя ссылки общества на отсутствие у управления полномочий, суд учел, что на день проведения проверки управление действовало в пределах установленных пунктом 3 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" полномочий. Апелляционная инстанция также указала, что суд дал правовую оценку наличия события и состава правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований в области нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, объективная сторона вмененного обществу правонарушения и его деяний, а также представленные участвующими в деле лицами доказательства не изменились. Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам часть 4 статьи 3, часть 5 статьи 154, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса, пункт 2, 40, 119 Правил N 354.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им фактическим обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 211, 288.2, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.01.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 по делу N А61-4056/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.А. Черных