Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 июля 2023 г. N Ф08-7235/23 по делу N А20-1893/2022

г. Краснодар

27 июля 2023 г.

Дело N А20-1893/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Гиданкиной А.В. и Воловик Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики, от заявителя - Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711038428, ОГРН 1040700207756) - Курмановой Т.И. (доверенность от 29.12.2022), от заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Пшихачева Руслана Мисибиевича (ИНН 070103749607, ОГРН 320072600017671) - Жанокова А.К. (доверенность от 07.06.2022), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711054758, ОГРН 1020700749871), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.11.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023 по делу N А20-1893/2022, установил следующее.

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Пшихачеву Руслану Мисибиевичу (далее - предприниматель) о взыскании 2 360 000 рублей гранта.

Решением суда первой инстанции от 18.11.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.05.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе министерство просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва заинтересованного лица, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством и предпринимателем заключено соглашение от 10.09.2020 N 30-2020-01287 (далее - соглашение), в рамках которого предпринимателю предоставлен грант на реализацию проекта "Агростартап" в размере 2 360 000 рублей.

Согласно содержанию соглашения грантополучатель обязуется обеспечивать достижения значений результатов предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных правилами предоставления гранта или предоставителем гранта.

В приложении N 1 к соглашению определен перечень затрат по реализации суммы гранта, который предусматривает приобретение крупного рогатого скота в количестве 15 голов стоимостью в пределах суммы 1 500 000 рублей, из которых грант в сумме 1 260 000 рублей, собственные средства в сумме 240 000 рублей; строительство производственного здания стоимостью 1 112 000 рублей, из которых грант в сумме 934 000 рублей, собственные средства в сумме 178 000 рублей; подключение производственных помещений к инженерным сетям стоимостью 198 000 рублей, из которых грант в сумме 166 000 рублей, собственные средства в сумме 32 000 рублей.

Значения показателей результатов предоставления гранта установлены в приложении N 2 к соглашению и предусматривают, в том числе создание в 2020 году 2 новых рабочих места и их сохранение в течение не менее 5 лет.

В рамках указанного соглашения министерством 15.09.2020 предпринимателю выдан грант в размере 2 360 000 рублей.

По итогам проверки правильности целевого расходования денежных средств Управлением Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике установлены факты недостижения целей бюджетного финансирования, в связи с чем министерством в адрес предпринимателя направлено письмо от 11.02.2022 N 21-05-17/567 о возврате гранта.

Неисполнение предпринимателем требования о возврате спорной суммы денежных средств послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпунктов "в", "г", "д" пункта 7 Порядка предоставления грантов "Агростартап", утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2019 N 86-ПП, (далее - Порядок) средства гранта "Агростартап", полученные крестьянским (фермерским) хозяйством, могут быть израсходованы на приобретение, строительство, ремонт, модернизацию и (или) переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и (или) сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям; приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней) и птицы.

В соответствии с пунктом 16 Порядка гранты предоставляются на основании проведения конкурсного отбора при соответствии заявителя в том числе следующим требованиям на дату представления заявления: заявитель обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его лицевой счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства; заявитель обязуется не позднее даты полного освоения гранта создать новые постоянные рабочие места в количестве: два новых постоянных рабочих места - при получении гранта в сумме от 2 000 тыс. рублей и более; заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение 5 лет после получения гранта; заявитель согласен на осуществление в отношении него проверки Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 42 Порядка заявители несут ответственность за достоверность представляемых ими документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

В силу пункта 45 Порядка средства гранта подлежат возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в полном объеме при установлении факта представления ложных сведений.

Судебными инстанциями надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела и представленные лицами, участвующими в деле, доказательства. Судами сделан обоснованный вывод о неправомерности требований министерства о возврате спорной суммы.

В материалах дела имеется акт от 23.09.2022, составленный рабочей группой контролирующего органа по итогам повторного осмотра объектов предпринимателя.

Согласно указанному акту получателем гранта произведено приобретение крупного рогатого скота в количестве 15 голов, как это предусмотрено условиями бюджетного финансирования.

Также имеется производственное здание для содержания сельскохозяйственных животных и рабочей группой зафиксирован факт его подключения к инженерным сетям.

Указанный акт исследован судебными инстанциями, а также обстоятельства создания рабочих мест, и сделан вывод о том, что предпринимателем обеспечено достижение основных показателей результата предоставления гранта, в связи с чем отсутствуют безусловные основания для предъявления контролирующим органом требования о возврате средств.

Исходя из этого, судебными инстанциями сделан обоснованный вывод об отсутствии достаточных правовых оснований для взыскания с предпринимателя спорной суммы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.11.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023 по делу N А20-1893/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

А.В. Гиданкина Л.Н. Воловик