Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 августа 2023 г. N Ф08-7744/23 по делу N А32-2222/2023

г. Краснодар

17 августа 2023 г.

Дело N А32-2222/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Дерюгина Евгения Андреевича, заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Дерюгина Евгения Андреевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 по делу N А32-2222/2023, установил следующее.

Дерюгин Е.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) от 28.12.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Решением суда от 14.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.06.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях ПАО "Россети Кубань" (далее - общество, сетевая организация) состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В кассационной жалобе Дерюгин Е.А. просит принятые судебные акты отменить и удовлетворить заявление. По мнению подателя жалобы, суды неправильно применили нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В пункте 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), не предусмотрено приложение к заявке на технологическое присоединение запрашиваемых сетевой организацией документов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Бородулин Е.М. в интересах Дерюгина Е.А. направил в адрес общества заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, с/т "Мамайка", переулок Теневой, уч. 10. Заявка зарегистрирована 05.12.2022 N СЭС/121/25554-о (з5-02-01-0200- 22-02207110, на портале электросетевых услуг группы компаний "Россети" под номером портала 6529918).

Объект Дерюгина Е.А. расположен на территории некоммерческого объединения, предназначенной для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем общество сообщило о необходимости предоставления документа, подтверждающего объём ранее присоединённой мощности, в качестве которого в данном случае может являться письмо/справка единоличного исполнительного органа (председатель товарищества) о выделенном объёме мощности для участка, на котором расположен объект.

Общество в личном кабинете Дерюгина Е.А. также сообщило, что дальнейшая работа по заявке приостанавливается до получения недостающих сведений. После получения недостающих сведений общество продолжит работу по заявке в установленные законодательством порядке и сроки.

Дерюгин Е.А. 08.12.2022 обратился в управления с заявлением о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

Управление не установило основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества по статье 9.21 КоАП РФ и вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Дерюгина Е.А. в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 24.5, 28.1 КоАП РФ, Правилами.

Суды установили, что согласно содержанию заявления Дерюгина Е.А., поступившего в управление 08.12.2022, доказательства выполнения требований пунктов 8 (5) и 9 Правил (в соответствующей редакции) в материалы дела не представлены. Непосредственно заявка, поданная сетевой организации, не представлена ни в управление с заявлением, ни в материалы дела.

Таким образом, Дерюгин Е.А. не представил в управление доказательства, указывающие на наличие в действиях (бездействии) сетевой организации состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах, суды, учитывая положения части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае у управления оснований для возбуждения в отношении сетевой организации административного производства.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов. Нормы права при разрешении спора применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 по делу N А32-2222/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников