Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 августа 2023 г. N Ф08-8089/23 по делу N А32-59221/2022

г. Краснодар

18 августа 2023 г.

Дело N А32-59221/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Стройгазцентр" (ИНН 0276125159, ОГРН 1100280007893) - Горелова И.Н. (доверенность от 17.12.2022), ответчика - муниципальному казенному учреждению муниципального образования Тихорецкий район "Единая служба заказчика" (ИНН 2360012421, ОГРН 1202300011825) - Сотниковой Ю.Н. (доверенность от 17.04.2023), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройгазцентр" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2023 по делу N А32-59221/2022, установил следующее.

ООО "СтройГазЦентр" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МКУ муниципального образования Тихорецкий район "Единая служба заказчика" (далее - учреждение) о признании односторонней сделки по расторжению контракта недействительной.

Решением от 03.03.2023, оставленным без изменения постановлением от 29.05.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление.

По мнению заявителя, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства дела. Указанное подтверждается выводом суда апелляционной инстанции о том, что заказчик не предоставил обществу действующие технические условия, порубочный билет и проектную документацию, поскольку суд первой инстанции пришел к противоположному выводу. Вывода суд апелляционной инстанции о том, что у общества было достаточно времени для исполнения обязательств по контракту, противоречит первоначальному выводу о непредоставлении технических условий, порубочного билета и проектной документации. В обоснование довода истца о неисполнении заказчиком своих обязательств по контракту и нарушении обществом срока по вине заказчика, в дело представлены доказательства, которые суды не оценили. Уклонение заказчика от передачи обществу документов, необходимых для проведения работ явилось причиной нарушения срока по контракту, поэтому правовых оснований для отказа в иске не имелось.

От общества поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представитель общества в судебном заседании ходатайство не поддержал, просил жалобу рассмотреть.

В отзыве на жалобу учреждение сослалось на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах жалобы, представитель учреждения просил судебные акты оставить в силе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей общества и учреждения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установили суды, общество (подрядчик) и учреждение (заказчик) заключили муниципальный контракт от 27.07.2021 N 0818500000821003604-01 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Строительство спортивного зала для занятий легкой атлетикой муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Альтаир" города Тихорецка".

Согласно пункту 1.2 контракта результатом выполнения работ, предусмотренных контрактом, является построенный объект капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с разделом 2 контракта цена контракта (стоимость работ) составляет 179 324 660 рублей 46 копеек, в том числе НДС - 29 887 443 рубля 41 копейка. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Цена контракта включает в себя все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также все расходы подрядчика, связанные с выполнением работ, являющихся предметом настоящего контракта, в том числе расходы подрядчика прямо не предусмотренные, но которые могут возникнуть в ходе исполнения контракта. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема и качества работ, и иных условий контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в срок:

- начало работ - в течение 10-ти календарных дней с даты заключения контракта;

- окончание работ - 31.07.2022.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено выполнение работ по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, ул. Ляпидевского, 97.

Пунктом 3.3 контракта стороны предусмотрели, что работы по контракту выполняются иждивением подрядчика.

Обязательства сторон предусмотрены разделом 4 контракта.

21 апреля 2022 года общество и учреждение подписали дополнительное соглашение N 1 к контракту, в соответствии с которым стороны договорились о нижеследующем:

- изложить пункт 3.1 контракта в следующей редакции: Выполнение работ осуществляется в срок: начало работ - в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта, окончание работ - 31 июля 2022 года. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, указанным в приложении N 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта;

- изложить пункт 3.4 контракта в следующей редакции: Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету платежным поручением путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в настоящем контракте в соответствии с графиком оплаты строительно-монтажных работ (приложение N 4). В случае изменения расчетного счета подрядчика, он обязан в двухдневный срок в письменной форме сообщить об этом Заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением заказчиком денежных средств на указанный в настоящем контракте счет подрядчика, несет подрядчик;

- изложить пункт 3.5 контракта в следующей редакции: Настоящим контрактом предусмотрена выплата аванса. Заказчик на основании выставленного подрядчиком счета перечисляет авансовый платеж в размере 30% от общей цены контракта, что составляет 53 797 398 рублей 14 копеек, в течение 10-ти дней со дня выставления подрядчиком счета;

- изложить пункт 3.7 контракта в следующей редакции: Оплата выполненных работ по контракту осуществляется заказчиком в следующем порядке: начало оплаты после 10% выполнения работ, с зачетом аванса пропорционально выполненным работам в размере 40%, в течение 30-ти календарных дней с даты подписания актов по унифицированной форме N КС-2, справок о стоимости выполненных работ по форме N КС-3.

19 мая 2022 года общество и учреждение подписали дополнительное соглашение N 2 к контракту, в соответствии с которым стороны внесли изменения в раздел 14 контракта в связи с изменением банковских реквизитов филиала истца.

15 июня 2022 года общество и учреждение подписали дополнительное соглашение N 3 к контракту, в соответствии с которым стороны договорились о нижеследующем:

- пункт 1.1 изложить в новой редакции: По условиям настоящего контракта подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы по объекту: "Строительство спортивного зала для занятий легкой атлетикой муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Альтаир" города Тихорецка" (далее - работы, объект) и передать их заказчику, а заказчик обязуется осуществлять строительный контроль за ходом выполнения работ, принять и оплатить качественно выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого и местного бюджетов: краевой бюджет (бюджет субъекта Российской Федерации) - 202 051 831 рубль 18 копеек, местный бюджет (бюджет муниципального образования Тихорецкий район) - 24 973 188 рублей 92 копейки;

- пункт 2.1 контракта изложить в новой редакции: Цена контракта (стоимость работ) составляет 227 025 020 рублей 10 копеек, в том числе, НДС - 37 837 503 рубля 33 копейки.

12 июля 2022 года общество и учреждение подписали дополнительное соглашение N 4 к контракту, в соответствии с которым стороны договорились о нижеследующем:

- пункт 3.1 контракта изменить и читать в следующей редакции: Выполнение работ осуществляется в срок: начало работ - в течение 10-ти календарных дней с даты заключения контракта, окончание работ - 31 октября 2022 года. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, указанным в приложении N 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

10 августа 2022 года общество и учреждение подписали дополнительное соглашение N 5 к контракту, которым внесли изменения в раздел 14 контракта в связи с изменением банковских реквизитов филиала истца.

23 августа 2022 года общество и учреждение подписали дополнительное соглашение N 6 к контракту, в соответствии с которым стороны договорились о нижеследующем:

- изложить пункт 3.5 контракта в следующей редакции: Настоящим контрактом предусмотрена выплата аванса. Заказчик на основании выставленного подрядчиком счета перечисляет авансовый платеж в размере 40% от общей цены контракта, что составляет 90 810 008 рублей 04 копейки, в течение 10-ти дней со дня выставления подрядчиком счета;

- изложить пункт 3.7 контракта в следующей редакции: Оплата выполненных работ по контракту осуществляется заказчиком в следующем порядке:

1) начало оплаты после 10% выполнения работ, с зачетом аванса пропорционально выполненным работам в размере 40%, в течение 30-ти календарных дней с даты подписания актов по унифицированной форме N КС-2, справок о стоимости выполненных работ по форме N КС-3;

2) последующие оплаты осуществляются по фактически выполненным работам, с зачетом аванса пропорционально выполненным работам в размере 55%, в течение 30-ти календарных дней с даты подписания актов по унифицированной форме N КС-2, справок о стоимости выполненных работ по форме N КС-3;

- изложить пункт 5.2 контракта в следующей редакции: Размер обеспечения исполнения контракта составляет 70 млн. рублей.

18 октября 2022 года общество и учреждение подписали дополнительное соглашение N 7 к контракту, которым договорились изложить абзац 2 пункта 3.5 контракта в следующей редакции: Заказчик на основании выставленного подрядчиком счета перечисляет авансовый платеж в размере 44% от общей цены контракта, что составляет 99 891 008 рублей 84 копеек, в течение 10-ти дней со дня выставления подрядчиком счета.

28 октября 2022 года общество и учреждение подписали дополнительное соглашение N 8, которым пришли к соглашению об изменении объемов и видов выполняемых работ.

В связи с тем, что общество нарушило срок исполнения контракта (31.10.2022), учреждение 21.11.2022 приняло решение N 703 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что отказ от исполнения контракта является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с требованием признать его незаконным.

Отказывая в иске, суды обоснованно исходили из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу положений статьи 763 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу статьи 768 Гражданского кодекса к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения указанного Кодекса, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 12.4 контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса подрядчик несет ответственность за нарушение начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что контракт предусматривает право на односторонний отказ от его исполнения, общество нарушило сроки выполнения работ, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы общества о вине заказчика в нарушении срока выполнения работ, выразившегося в не предоставлении обществу проектной документации, порубочных билетов и технических условий на присоединение объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проверены судами и отклонены как необоснованные.

Суды установили, что на момент заключения контракта все технические условия были действующими и не препятствовали началу производства работ (10 дней с момента заключения договора) на объекте строительства. Также, суд первой инстанции учел, что технические условия подключения к сетям водоснабжения и водоотведения N 28-10/19 продленные до 23.10.2024, технические условия N 959 на теплоснабжение, выданные 11.01.2022 (действительны 3 года), технологическое присоединение к электрическим сетям, продленное до 31.12.2022 позволяло обществу с момента продления действия данных документов и до момента принятия ответчиком одностороннего отказа выполнять работы 9,5 месяцев. Суд исходил из того, что общество, своевременно приступив к выполнению обязательств по контракту, имело возможность выполнить обязательства по контракту.

Довод о не предоставлении обществу проектной документации для выполнения работ признан судами необоснованным.

Суды установили, что соглашением от 21.04.2022 N 1 продлен срок выполнения работ до 31.10.2022, поэтому довод общества о передаче проектной документации с нарушением срока на 60 дней (04.10.2021), признан несостоятельным, поскольку не данное обстоятельство не препятствовало выполнить работы до 31.10.2022. Кроме того, в письме от 29.07.2021 N 1 общество подтвердило наличие у него рабочей документации.

Аргументы общества о препятствиях в выполнении работ в связи с невыдачей учреждением порубочного билета также проверены судами и отклонены. Суд первой инстанции установил, что порубочный билет от 10.08.2021 N 317 выдан на удаление 7-ми деревьев лиственной породы и 9-ти деревьев хвойной породы. В дальнейшем порубочный билет выдан 01.02.2022 N 403 на вырубку 61-го дерева лиственной породы. Общество в период с 10.02.2022 по 12.02.2022 осуществило спил деревьев, поэтому с 12.02.2022 по 21.11.2022 (дата одностороннего отказа ответчика) общество имело возможность выполнять обязательства по контракту. Кроме того, общество не опровергло доводы учреждения о возможности выполнять работы без вырубки оставшихся деревьев.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам иска, апелляционной жалобы, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права или нарушении норм процессуального права, являются позицией заявителя и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2023 по делу N А32-59221/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

В.В. Аваряскин Е.Л. Коржинек