Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 сентября 2023 г. N Ф08-9312/23 по делу N А20-5633/2022

г. Краснодар

19 сентября 2023 г.

Дело N А20-5633/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711027218, ОГРН 1020700739344), общества с ограниченной ответственностью "Эль-Риэлт" (ИНН 0721061313, ОГРН 1080721005903), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 16.05.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 по делу N А20-5633/2022, установил следующее.

ООО "Эль-Риэлт" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) об оспаривании постановления от 07.12.2022 N 007/04/14.3-712/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.05.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.07.2023, заявление общества удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявления общества. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Размещенная обществом информация, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к финансовым услугам. В действиях общества имеется состав вменяемого правонарушения.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на заседании экспертного совета по применению законодательства по рекламе при управлении представлены к обсуждению рекламные конструкции, расположенные в г. Нальчике, с признаками нарушения законодательства о рекламе. В соответствии с протоколом заседания от 09.06.2022 управлению рекомендовано принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении представленных материалов управление установило, что по ул. Ленина, д. 2 в г. Нальчике на фасаде здания расположена рекламная конструкция - щит, следующего содержания:

"АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ

REAL ESTAТЕ AGENCY

Эль-риэлт

- КУПЛЯ, ПРОДАЖА, АРЕНДА, ОБМЕН

- ИПОТЕКА

- УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ

- ОЦЕНКА НЕДВИЖИМОСТИ

- КОНСУЛЬТАЦИИ

- ПОЛНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ

- PURECHASE, SALE, RENT, EXCHANGE

- MORTGAGE

- PROPERTY MANAGEMENT

- PROPERTY VALYATION

- CONSULTATION

8-928-708-00-55 8(8662) 40-00-05

8-962-650-60-50 el_rielt_07 РИЭЛТОР".

Решением от 13.09.2022 по делу N 007/05/28-486/2022 управление признало ненадлежащей рекламу ипотеки, так как нарушена часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Указанным решением обществу выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение и предписание управления не оспаривались и вступили в законную силу.

20 октября 2022 года в отношении общества составлен протокол N 007/04/14.3-713/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Постановлением от 07.12.2022 по делу N 007/04/14.3-712/2022 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Полагая, что постановление управления о назначении административного наказания нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 3, 28 Закона о рекламе, статьей 14.3 КоАП РФ.

Проанализировав содержание размещенной обществом информации, способ ее размещения и распространения, суды пришли к выводу том, что по своему содержанию и целевой направленности она является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Суды указали, что наличие в тексте слова "ипотека" не может быть признано рекламой финансовых услуг, оно ошибочно признано управлением объектом рекламирования, поскольку рекламный модуль направлен на привлечение внимания лишь к услугам по продаже квартир. Выявленная управлением реклама не призвана поддерживать интерес к финансовым услугам в виде ипотеки. В ней отсутствовало указание на исключительные свойства такого товара, как услуги по предоставлению ипотеки. Продуктом рекламной деятельности в рассматриваемом случае выступали исключительно услуги агентства недвижимости, связанные с различными видами сделок с недвижимостью. Текст рекламного объявления не содержит информации о предложении покупателям использовать при расчетах за предлагаемые объекты недвижимости банковские услуги в виде определенной банковской схемы оплаты. Упоминание о возможном приобретении товара с использованием ипотеки свидетельствует о реализации объектов недвижимости посредством привлечения кредитных ресурсов банка с единственной целью рекламной акции - продвижение объектов недвижимости на рынке товаров.

Кроме того, основным видом деятельности рекламодателя являются риэлтерские услуги. Общество не вправе заключать кредитный договор с залогом недвижимого имущества, у него отсутствует лицензия на осуществление банковских операций. Определяя содержание рекламы, общество было намерено заключить соглашения, направленные на отчуждение недвижимости, излагая допускаемые законодательством способы реализации такого имущества. Возможность покупки рекламируемого товара через ипотеку является одной из форм реализации объектов недвижимости, что не противоречит нормам гражданского законодательства.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 по делу N А20-5633/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева