Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 сентября 2023 г. N Ф08-8713/23 по делу N А32-60868/2022

г. Краснодар

25 сентября 2023 г.

Дело N А32-60868/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу Южной электронной таможни на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023 по делу N А32-60868/2022,

установил следующее.

ООО "Ритейл импорт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Южной электронной таможни (далее - таможня) от 21.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10323000-000548/2022.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 01.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.05.2023, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях общества состава вменённого административного правонарушения.

В кассационной жалобе таможня просит рассмотреть дело по общим правилам искового производства, принятые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований общества. Податель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального и процессуального права, в действиях общества имеется состав вменённого административного правонарушения, акт таможенного досмотра является относимым и допустимым доказательством по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество в рамках контраста от 26.05.2020 RIM/19328/20, заключённого с компанией "INDER FOOD VOCE DOO", ввезло на таможенную территорию Таможенного Союза товар N 1: свежее яблоко фуджи и свежее яблоко айдаред, калибр 65 +, класс 1, урожай 2021, 1416 ящиков на 26 поддонах, вес нетто 19 тыс. кг, вес брутто 21 216 кг.

По расчётам таможенного органа, зафиксированных в акте таможенного досмотра от 11.03.2022 N 10102073/110322/100094 (далее - акт таможенного досмотра), вес брутто товара N 1 составил 21 194 кг, вес нетто - 19 382,639 кг, то есть на 382,64 кг больше, чем заявлено в декларации на товары.

Расхождение сведений о весе нетто товара, в отношении которого подано заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары N 10323010/100322/В000159, квалифицировано таможенным органом в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заместителем начальника таможни в отсутствие представителя общества 21.11.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10323000-000548/2022, которым установлен административный штраф в размере 50 тыс. рублей.

Несогласие с указанным постановлением таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества, суды руководствовались статьями 71, 210 Кодекса, статьями 104, 105, 108, 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьями 1.5, 1.6, 16.1, 16.7, 26.2, 26.10, 26.11 КоАП РФ, разъяснениями пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Суды установили, что согласно АТД от 11.03.2022 N 10102073/110322/100094 и текста постановления по делу об административном правонарушении общий вес брутто/нетто товара определен косвенным измерением в соответствии с методикой измерения массы брутто и массы нетто товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в упакованном виде, подлежащая применению должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при проведении в отношении указанных товаров таможенного контроля в форме таможенного досмотра (Методика измерений "ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений", свидетельство об аттестации методики измерений N 204/2-03/RA.RU.311787-2016/2018).

В соответствии с пунктом 3.2 Методики косвенным измерением является измерение, при котором искомое значение величины определяют на основании результатов прямых измерений других величин, функционально связанных с искомой величиной. Согласно пункту 10 Методики в зависимости от массы декларируемого товара, количества наименований декларируемого товара, объёма и степени таможенного досмотра таможенному органу необходимо определить метод измерения массы брутто, массы нетто партии товара в соответствии с разделом 6 применяемый метод измерений. Таможенный досмотр может проводиться в объеме 10%, 50% и 100% от общего количества товаров, составляющих товарную партию.

В соответствии с письмом ФТС России от 06.02.2020 N 01-11/06458 "О направлении рекомендаций" таможенный досмотр может проводиться в объеме 10, 50 и 100% от общего количества товаров, составляющих товарную партию, с учетом пункта 3.2.3 рекомендаций.

В соответствии с пунктом 3.22 Рекомендаций количество товара определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, в количестве штук, либо других единицах измерения, в которых обычно измеряется товар, подвергаемый таможенному досмотру. Степень таможенного досмотра указывает на то, какие действия необходимо произвести с тем количеством товара, которое определено исходя из указанного объёма таможенного досмотра. Взвешивание, вскрытие грузовых мест и пересчет количества предметов в грузовых местах производится в отношении количества товара, определенного в соответствии с пунктом 3.2.2 рекомендаций. Если поручением предусмотрено выборочное применение данных характеристик степени таможенного досмотра, то конкретные объекты досмотра и их количество в рамках уже определенного объёма определяет должностное лицо, проводящее таможенный досмотр (пункт 3.2.4).

Таким образом, положения Методики, а также разъяснения ФТС России указывают, что таможенный досмотр должен проводиться в объеме не менее 10, 50 или 100% от общего количества товара и в соответствии со степенью досмотра, указанным в поручении на досмотр.

Из акта таможенного досмотра суды установили, что при определении веса брутто товара таможенным органом в нарушение Методики взвешено только 11 пустых ящиков, из 1416 ящиков в которых размещен задекларированный товар, т. е. менее 10%. Выводы, изложенные в акте таможенного досмотра о результатах взвешиваний и вычислений, не подтверждают событие вменённого обществу административного правонарушения. Иные доказательства о несоответствии веса задекларированного товара таможней в материалы дела не представлены. Подписание представителем общества акта таможенного досмотра не свидетельствует о его согласии с результатами измерения веса и не лишает его права на оспаривание таких результатов при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как указали суды, поскольку таможенным органом не доказано, что существующие нарушения не могли привести к иным результатам взвешиваний и вычислений, чем указано в акте таможенного досмотра, то при таких обстоятельствах указанный таможенным органом размер превышения веса нетто 382,64 кг не подтверждён надлежащими доказательствами, в связи с чем акт таможенного досмотра в этой части не может быть принят как доказательство, имеющее значение для правильного разрешения дела согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ.

Апелляционный суд отклонил доводы таможни о том, что общество выразило своё согласие с результатами таможенного досмотра и указало, что претензий не имеет, как не свидетельствующие о правомерности действий таможенного органа и наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

При названных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

Определением суда от 06.12.2022 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Кодекса. От общества поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В соответствии с частью 5 статьи 227 Кодекса суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц. Суд не установил обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, поэтому отклонил ходатайство общества. В судах первой и апелляционной инстанций таможня не указывала на необходимость рассмотрения дела по общим правилам искового производства. На основании части 2 статьи 288.2 Кодекса и разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом изложенного, ходатайство таможни о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, заявленное в суде округа, не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для его удовлетворения.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Кодекса, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023 по делу N А32-60868/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.В. Гиданкина