Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 сентября 2023 г. N Ф08-9843/23 по делу N А53-45177/2022

г. Краснодар

26 сентября 2023 г.

Дело N А53-45177/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Рассказова О.Л. и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от истца - прокуратуры Ростовской области в интересах муниципального образования "город Каменск-Шахтинский" - Гриненко В.В. (удостоверение N 345912), в отсутствие Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (ИНН 6147006690, ОГРН 1026102106238), индивидуального предпринимателя Антиповой Анастасии Викторовны (ИНН 614705950354, ОГРНИП 318619600081153), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Энерготехинвест" (ИНН 6163136217, ОГРН 1146195007199), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу прокуратуры Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу N А53-45177/2022, установил следующее.

Прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования администрации г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (далее - прокуратура) обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (далее - комитет), ИП Антиповой А.В.

(далее - предприниматель) о признании торгов и договора недействительными, о применении последствий недействительности сделки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Энерготехинвест".

Решением суда от 13.04.2023 иск удовлетворен частично. Суд признал недействительным аукцион в электронной форме по извещению от 22.07.2022 N 21000028760000000019: Лот N 2 - подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Декабристов, территория больницы, оформленный протоколом о результатах аукциона от 24.08.2022 N U21000028760000000019-3, а также недействительным (ничтожным) договор от 31.08.2022 N 2022.13158 купли-продажи недвижимого имущества, заключенный комитетом и ИП Антиповой А.В. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.08.2023 решение суда от 13.04.2023 отменено, производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе прокуратура Ростовской области просит отменить постановление апелляционной инстанции. По мнению заявителя, постановление апелляционного суда вынесено в нарушении норм процессуального права, поскольку отсутствует тождественность рассматриваемого спора со спором, разрешенным по делу N 2-2247/2022 в суде общей юрисдикции.

В отзыве на жалобу Антипова А.В. просит оставить без изменения постановление апелляционного суда, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель прокуратуры повторил доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Каменской городской прокуратурой в связи с обращениями жителей г. Каменск-Шахтннского проведена проверка законности отчуждения предпринимателю объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Декабристов, территория больницы.

Проверкой установлено, что решением комитета от 18.07.2022 N 59, принятым на основании Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178 -ФЗ), решения Каменск-Шахтинской городской Думы от 17.12.2021 N 73 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", объявлено о проведении торгов в форме аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме, а именно: Лот N 2 - подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Декабристов, территория больницы.

В информационном сообщении N 31 о проведении аукциона по продаже муниципального имущества в электронной форме, опубликованном 22.07.2022 на сайте www.rts-tender.ru, комитетом определены сведения о выставляемом на аукцион имуществе, условия и сроки платежа, срок и порядок внесения задатка для участия в аукционе, порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации муниципального имущества.

В комитет поступило три заявки на участие в аукционе (предпринимателя от 15.08.2022 N 171871, ООО "Энерготехинвест" от 15.08.2022 N 171938, ООО "Каменская энергосеть" от 15.08.2022 N 171944).

Из протокола о результатах аукциона от 24.08.2022 N U21000028760000000019-3 единой комиссии по проведению торгов комитета следует, что победителем аукциона признан предприниматель, предложивший наивысшую итоговую цену имущества - 371 474 рублей.

На основании данного протокола комитет и предприниматель 31.08.2022 заключили договор N 2022.13158 купли-продажи муниципального имущества. По акту приема-передачи от 31.08.2022 комитетом муниципальное имущество передано предпринимателю.

Регистрация права собственности за Антиповой А.В. на указанный объект в ЕГРН осуществлена 13.09.2022, запись государственной регистрации права N 61:52:0000000:12044-61/206/2022-2.

В иске прокуратура Ростовской области указывает, что торги в форме электронного аукциона и заключенный по их результатам договор купли-продажи являются недействительными (ничтожными) сделками, совершенными с нарушением приватизационного законодательства (статей 30, 30.1 Закона N 178-ФЗ), в связи с чем просит признать недействительными аукцион, договора купли-продажи и применить последствий недействительности ничтожной сделки.

Отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по требованию о признании недействительными аукциона и договора купли-продажи, заключенного по его результатам, апелляционный суд обоснованно исходил из того, что на момент рассмотрения иска имелось вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по делу N 2-2247/2022. Судом изучено решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.12.2022 по гражданскому делу N 2-2247/2022 по исковому заявлению Антиповой А.В. к комитету о признании недействительными электронных аукционов и договоров купли-продажи, заключенных по результатам аукционов; определение Каменского районного суда Ростовской области от 15.02.2023, вступившего в законную силу, об отказе в удовлетворении ходатайства комитета о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.12.2022; определение Каменского районного суда Ростовской области от 20.03.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО "Энерготехинвест" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Каменского районного суда Ростовской области от 14.12.2022, исковое заявления Антиповой А.В. с отметкой суда о принятии документа о признании недействительными электронных аукционов по продаже муниципального имущества в электронной форме: Лот N 1, подстанция К-5 (электроцех) назначение; нежилое здание, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, территория АГК "Почтовый 17", площадь 17,8 кв. м, кадастровый номер 61:52:0030002:2261. Земельный участок. Категория земель - земли населенных пунктов, для размещения и обслуживания подстанции К-5, площадью 54 кв. м, кадастровый номер 61:52:00300022131, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - южная сторона Парка Культуры имени Маяковского, Лот N 2, подстанция К-6 (электроцех), назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Декабристов, территория больницы, площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, а также о признании недействительными договоров купли-продажи, заключенных по результатам аукционов в отношении названных объектов и о применении реституции.

Апелляционный суд установил, что основанием рассмотренного судом общей юрисдикции иска было указано проведение спорного аукциона с нарушением требований ст. 30.1 Закона N 178-ФЗ, в связи с чем что спорные договоры купли-продажи недвижимого имущества являются недействительными (ничтожными) сделками. Решением Каменского районного суда Ростовской области от 14.12.2022 по делу N 2-2247/2022 исковые требования Антиповой А.В. к комитету о признании недействительными электронных аукционов и договоров купли-продажи, заключенных по результатам аукционов, удовлетворены по заявленным в иске основаниям. Аукцион и договоры купли-продажи признаны недействительными (ничтожными) сделками.

Указанным решением по делу N 2-2247/2022 суд также применил статью 167 Гражданского кодекса в виде односторонней реституции, обязав комитет возвратить Антиповой А.В. в течение десяти суток с даты вступления решения в силу денежные средства в размере 792 200 (семьсот девяносто две тысячи двести) рублей 90 копеек, уплаченные по договорам купли-продажи от 31.08.2022 N 2022.13158 и от 24.08.2022 N 2022.12811.

В рамках рассматриваемого дела N А53-45177/2022 прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования "город Каменск-Шахтинский" обратилась в Арбитражный суд Ростовской области 27.12.2022 с исковым заявлением к комитету, ИП Антиповой А.В. о признании недействительным аукциона в электронной форме по извещению от 22.07.2022 N 21000028760000000019, Лот N 2 - подстанция К-6 (электроцех), нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Декабристов, территория больницы; о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от 31.08.2022 N 2022.13158 недвижимого имущества, подстанция К-6 (электроцех), назначение - нежилое здание площадью 45,9 кв. м, кадастровый номер 61:52:0000000:12044, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Декабристов, территория больницы, и о применении последствий недействительности указанной сделки в виде двусторонней реституции, в частности, в виде обязания ИП Антиповой А.В. возвратить администрации муниципального образования "город Каменск-Шахтинский" по акту приему-передачи нежилое здание подстанции с кадастровым номером 61:52:0000000:12044

В обоснование иска прокуратурой указано, что при проведении торгов не учтены положения статьи 30.1 Закона N 178-ФЗ, в связи с чем договор от 31.08.2022 N 2022.13158 купли-продажи подстанции К-6 (электроцех) является недействительной (ничтожной) сделкой.

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал обоснованный вывод о тождественности дел N А53-45177/2022 и 2-2247/2022 по предмету требований (о признании недействительными аукциона в электронной форме по извещению от 22.07.2022 N 21000028760000000019 и заключенного по результатам аукциона договора от 31.08.2022 N 2022.13158 купли-продажи недвижимого имущества (подстанция К-6 (электроцех)), по основанию искового заявления (недействительность сделки, совершенной с нарушение требований статьи 30.1 Закона N 178-ФЗ), а также сторон спора (прокуратура Ростовской области в рассматриваемом деле выступает процессуальным истцом, обратилась в арбитражный суд в интересах муниципального образования "город Каменск-Шахтинский").

Поскольку требования о признании недействительными аукциона, договора купли-продажи и применении односторонней реституции в виде возврата Антиповой А.В. денежных средств, уплаченных по сделке приватизации, были предметом исследования по делу N 2-2247/2022 и данный спор разрешен судом общей юрисдикции до рассмотрения настоящего дела, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что у суда первой инстанции не было оснований для рассмотрения тех же требований по существу в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу N А53-45177/2022 в указанной части правомерно прекращено апелляционным судом на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В то же время апелляционный суд не учел, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 31.08.2022 N 2022.13158 - в виде обязания ИП Антиповой А.В. возвратить в муниципальную собственность по акту приему-передачи нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044 не заявлялось Антиповой А.В. по делу N 2-2247/2022, данный вопрос не был предметом исследования и не разрешен судом общей юрисдикции, поэтому основания для прекращения производства по названному требованию в рассматриваемом деле отсутствуют.

Учитывая, что в этой части спор по существу в суде апелляционной инстанции не рассмотрен, постановление апелляционного суда части прекращения производства по делу по требованию прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 31.08.2022 N 2022.13158 в виде обязания ИП Антиповой А.В. возвратить полученное по ничтожной сделке муниципальное имущество (нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044) следует отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела суду следует установить, какое конкретно имущество (в каком составе) было передано комитетом по сделке приватизации Антиповой А.В., в чьем фактическом владении и пользовании находится данное имущество.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу N А53-45177/2022 в части отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 и прекращения производства по делу по требованию прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 31.08.2022 N 2022.13158 в виде обязания ИП Антиповой А.В. возвратить администрации муниципального образования "город Каменск-Шахтинский" по акту приему-передачи нежилое здание подстанции К-6 (электроцех) с кадастровым номером 61:52:0000000:12044 отменить. Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 по делу N А53-45177/2022 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

О.Л. Рассказов Е.Л. Коржинек