Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 октября 2023 г. N Ф08-9721/23 по делу N А63-11599/2022

г. Краснодар

02 октября 2023 г.

Дело N А63-11599/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 2 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиной А.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (ИНН 2634003887, ОГРН 1022601989508) - Лазебного А.Ю. (доверенность от 30.12.2022), в отсутствие заявителя - Демчука Игоря Владимировича, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственного казенного учреждения Ставропольского края "Земельный фонд Ставропольского края" (ИНН 2636218704, ОГРН 1212600000612), Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644), главы крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедова Абдулы Абдулаевича (ИНН 261301103904, ОГРНИП 304264635700212), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Демчука Игоря Владимировича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А63-11599/2022, установил следующее.

Демчук Игорь Владимирович (далее - Демчук И.В.) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным решения от 09.06.2022 N 026/10/18.1-973/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное казенное учреждение Ставропольского края "Земельный фонд Ставропольского края" (далее - казенное учреждение), Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство), глава крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедов Абдула Абдулаевич (далее - глава КФХ Магомедов А.А.).

Решением суда от 18.04.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.06.2023, в удовлетворении заявленных требований Демчука И.В. отказано.

Судебные акты мотивированы законностью и обоснованностью решения управления от 09.06.2022 N 026/10/18.1-973/2022, заявителем при подаче заявки на участие в аукционе не соблюдены требования, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона.

В кассационной жалобе Демчук И.В. просит отменить решение суда от 18.04.2023 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.06.2023, принять новый судебный акт, в котором признать незаконным решение управления от 09.06.2022 N 026/10/18.1-973/2022. В своей кассационной жалобе Демчук И.В. указывает на отсутствие с его стороны нарушений при подаче заявки на участие в аукционе, в связи с чем у организатора торгов не имелось оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 29.04.2022 казенное учреждение (организатор торгов) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) опубликовало извещение N 290422/53479603/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков. В соответствии с извещением начало приема заявок: 30.04.2022 в 09 часов 00 минут; окончание приема заявок: 30.05.2022 в 14 часов 30 минут. Извещением установлен порядок подачи и приема заявок на участие в аукционе: "лично в ГКУ СК "Земельный фонд СК" либо путем направления почтовых отправлений по адресу: 355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 76/6".

Демчук И.В. 26.05.2022 в 14 часов 48 минут направил посредством электронной почты подписанную электронной подписью заявку на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 26:10:100203:11.

Казенное учреждение 26.05.2022 в 15 часов 31 минуту уведомило Демчука И.В. о несоответствии способа подачи его заявки требованиям извещения о порядке и способах подачи заявки и разъяснении возможных способов подачи заявки.

Демчук И.В. обратился в управление с жалобой на действия казенного учреждения при проведении торгов.

Решением управления от 09.06.2022 N 026/10/18.1-973/2022 признана необоснованной жалоба Демчука И.В. на действия казенного учреждения при проведении торгов по продаже права аренды земельного участка по извещению N 290422/53479603/01.

Не согласившись с решением от 09.06.2022 N 026/10/18.1-973/2022, Демчук И.В. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из правомерности оспариваемого ненормативного акта управления и, руководствуясь статьями 39.2, 39.6, частью 18 статьи 39.11, пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ, статьёй 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пунктом 1 части 1, частью 1 статьи 17, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона N 135-ФЗ), подтвердили право организатора торгов самостоятельно определить форму и способ подачи заявки на участие в аукционе.

В рассматриваемом деле извещением N 290422/53479603/01 установлен порядок подачи и приема заявок на участие в аукционе: "лично в ГКУ СК "Земельный фонд СК" либо путем направления почтовых отправлений по адресу: 355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 76/6".

Заявка Демчука И.В. подана посредством электронной почты. Соответственно, учитывая положения извещения о проведении аукциона, организатор торгов не вправе принять направленную по электронной почте заявку Демчука И.В., а заявитель, в случае неясности относительно возможности подачи заявки по электронной почте, не воспользовался возможностью направить организатору торгов соответствующий запрос разъяснений.

В данном случае Демчук И.В. не исполнил установленный способ подачи заявки на участие в аукционе. Направив 26.05.2022 в 14 часов 48 минут по электронной почте заявку и получив в тот же день в 15 часов 31 минуту ответ организатора торгов о способах подачи заявки, имея намерение принять участие в торгах, он не направил посредством почты (экспресс-почты) заявку для обеспечения своего участия в указанном аукционе. Им не предприняты все обычные в рассматриваемом случае необходимые действия для подачи заявки в сроки и в порядке, установленном организатором торгов в извещении.

Кроме этого, протоколом о результатах рассмотрения заявок, поступивших на участие в аукционе, от 31.05.2022 N 12 зафиксирована подача 20 заявок на участие в аукционе, что также позволяет сделать вывод об обеспечении организатором торгов проведения аукциона в условиях конкуренции.

Таким образом, нарушений при проведении конкурса не установлено. Отсутствуют правовые основания для аннулирования результатов конкурса и отмены протокола о результатах его проведения.

Выводы суда об отсутствии в действиях организатора конкурса нарушений основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы Демчука И.В. повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов, в связи с чем подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А63-11599/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

М.В. Посаженников Л.А. Черных