Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 октября 2023 г. N Ф08-9785/23 по делу N А32-6497/2022

г. Краснодар

04 октября 2023 г.

Дело N А32-6497/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Рекорд" (ИНН 2320211090, ОГРН 1132366003043), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А32-6497/2022, установил следующее.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО "Рекорд" (далее - общество) об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Решением суда первой инстанции от 18.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе министерство просило принятые судебные акты отменить и удовлетворить заявление. По мнению подателя жалобы, суды нарушили нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Министерство ссылается на то, что оно является уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси и имеет все правовые основания обратиться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. По данным ЕГРЮЛ Еременко В.В. является руководителем общества, которым получено разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковыми такси. Усматриваются признаки нарушения постановления мирового судьи от 02.09.2020 по делу N 5-497/2020 в связи с осуществлением Еременко В.В. управления юридическим лицом и подписания юридически значимых документов от его имени, поэтому выданные обществу разрешения подлежат отзыву (аннулированию).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, министерство выдало обществу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, а именно: от 28.10.2020 N 67176, от 21.01.2021 N 71218, от 01.10.2020 N 66036, от 30.06.2021 N 78719, от 14.10.2020 N 66722, от 23.09.2020 N 65812, от 17.05.2021 N 75825, от 03.06.2021 N 77204, от 17.09.2020 N 65712, от 17.05.2021 N 75826, от 23.06.2021 N 78427, от 25.05.2021 N 76595, от 29.12.2020 N 70715, от 29.12.2020 N 70716, от 14.04.2021 N 74425, от 10.06.1021 N 77586, от 25.02.2021 N 72420, от 29.12.2020 N 70718, от 03.06.2021 N 77205, от 09.11.2020 N 67566, от 18.03.2021 N 73142, от 15.07.2021 N 79332, от 25.02.2021 N 72421, от 14.04.2021 N 74426, от 21.01.2021 N 71221, от 21.01.2021 N 71222.

Министерство указало, что по решению мирового судьи Бондарь М.В. по делу N 5-497/2020 руководитель общества Еременко В.В. в период с 13.09.2020 по 12.09.2021 лишен права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в связи с представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Министерство посчитало, что имеются признаки нарушения постановления мирового судьи от 02.09.2020 по делу N 5-497/2020 в связи с осуществлением Еременко В.В. управления юридическим лицом и подписания юридически значимых документов от его имени (заявлений на получения разрешений на перевозку пассажиров и багажа легкового такси).

На основании изложенного министерство пришло к выводу о том, что разрешения, выданные обществу, подлежат отзыву (аннулированию).

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения министерства в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) в редакции, действующей в спорный период, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В соответствии с частью 1.1 статьи 9 Закона N 69-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом или представителем юридического лица. Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также достоверность представленных сведений.

В силу части 14 статьи 9 Закона N 69-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае: повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 названной статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 названной статьи, в течение срока действия разрешения; неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 указанной статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение; выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 указанной статьи; совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Судебными инстанциями надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела и представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, на основании которых сделан обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения действия спорных разрешений на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Судами установлено, что на момент обращения министерства в суд с заявлением период приостановления деятельности Еременко В.В. истек, поэтому обстоятельства отзыва разрешений на перевозку в данном конкретном случае сами по себе не приведут к восстановлению правопорядка.

Кроме того, в случае наличия фактов неисполнения судебного акта суда общей юрисдикции соответствующие лица, допустившие такое нарушение, могут нести ответственность, предусмотренную законом.

Исходя из этого, оценив обстоятельства и характер вменяемого обществу нарушения, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявления министерства.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А32-6497/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

А.Н. Герасименко М.В. Посаженников