Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 сентября 2003 г. N КА-А40/6541-03 Право на взыскание штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФ РФ и за неправомерное несообщение о произведенных изменениях в учредительных документах принадлежит органам ПФ РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 сентября 2003 г. N КА-А40/6541-03

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Глэдис-Комфорт" с иском о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей за несвоевременную регистрацию в территориальном органе ПФР.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2003 г. в иске отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: ст. ст. 5, 11, 27 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

По мнению ОПФР по г. Москве и Московской области, неправомерным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что у органа ПФР отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение от 23.06.2003 г. подлежит отмене по п. 2 ст. 288 АПК РФ, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Арбитражный суд первой инстанции установил, ответчик зарегистрирован Московской регистрационной палатой 27.03.2002 г. Заявление о регистрации в качестве страхователя было им подано в территориальный орган Пенсионного фонда 31.10.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Решением от 11.11.2002 г. N 10-455 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда свыше 90 дней.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Общество неправомерно привлечено истцом к ответственности.

Согласно статье 14 ФЗ N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлена ответственность в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным Законом.

Согласно статье 34.1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, когда на них возложены обязанности по налоговому контролю.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей, одновременно являющихся плательщиками единого социального налога и страховых взносов в ПФР, внесение изменений в их учредительные документы, учет государственного банка данных по всем категориям страхователей, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, производится в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Поэтому, право на взыскание штрафа за нарушение срока регистрации и за неправомерное несообщение о произведенных изменениях в учредительных документах принадлежит органам Пенсионного фонда РФ.

Арбитражный суд установил и исследовал существенные обстоятельства для правильного рассмотрения дела, но неправильно применил нормы материального права, пришел к ошибочному выводу о том, что истец не вправе был налагать на ответчика взыскание в виде штрафа.

Поэтому, суд кассационной инстанции считает возможным принятое судом решение отменить, не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение об удовлетворении требования о взыскании штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2003 г. по делу N А40-16437/03-109-203 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Глэдис-Комфорт" пользу Государственного Учреждения Отделение Пенсионного фонда по г. Москве и Московской области штраф в размере 10000 руб. и госпошлину в доход Федерального бюджета в размере 750 руб.