Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12 октября 2022 г. N 981 "Об утверждении Положения о Департаменте развития технологического предпринимательства и трансфера технологий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12 октября 2022 г. N 981
"Об утверждении Положения о Департаменте развития технологического предпринимательства и трансфера технологий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации"

В соответствии с Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682, и приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16 марта 2022 г. N 216 "О внесении изменений в приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11 января 2021 г. N 2 "Об утверждении структуры и штатного расписания Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте развития технологического предпринимательства и трансфера технологий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

2. Департаменту развития технологического предпринимательства и трансфера технологий (Чурилову О.В.) в трехмесячный срок с даты издания настоящего приказа обеспечить разработку и утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента в соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 5 июля 2022 г. N 630 "Об утверждении примерного должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 августа 2022 г., регистрационный N 69628).

3. Признать утратившим силу приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1083 "Об утверждении Положения о Департаменте специальных программ развития государственных научных центров и наукоградов".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Кирьянову Д.Б.

Министр

В.Н. Фальков

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 12 октября 2022 г. N 981

Положение
о Департаменте развития технологического предпринимательства и трансфера технологий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

I. Общие положения

1. Департамент развития технологического предпринимательства и трансфера технологий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми и правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инновационной деятельности, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний, наименований мест происхождения товаров).

4.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку проектов актов, в том числе нормативного характера, в пределах компетенции Департамента, в том числе по:

реализации задач развития Национальной технологической инициативы, за исключением "Кружкового движения" Национальной технологической инициативы;

реализации мероприятий федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 (далее - государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации");

государственной поддержке центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования, в соответствии с федеральным проектом "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука и университеты";

реализации мероприятия федерального проекта "Чистая энергетика" по созданию полигонов с применением оборудования водородной энергетики;

реализации Министерством Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 (далее - Стратегия), в части реализации комплексных научно-технических проектов и программ полного инновационного цикла.

4.3. В пределах компетенции Департамент обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной научной и научно-технической политики, готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере науки и технологий.

4.4. Осуществляет:

4.4.1. Выработку и реализацию государственной политики в области:

сопровождения реализации Национальной технологической инициативы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы";

инновационной деятельности;

интеллектуальной собственности, развития института интеллектуальной собственности в Российской Федерации, включая совершенствование механизмов вовлечения в оборот прав на результаты интеллектуальной детальности, созданные за счет или с привлечением средств федерального бюджета, и создание системы трансфера результатов интеллектуальной деятельности, в том числе формирование центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности образовательных организаций высшего образования;

поддержки и развития инновационной деятельности, в том числе малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;

нормативно-правового и (или) методологического сопровождения формирования и реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла;

4.4.2. Нормативно-правовое, методологическое, информационно-аналитическое сопровождение вопросов:

разработки и реализации проектов, обеспечивающих переход оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере в цифровую среду, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 378 "О создании Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности", в рамках компетенции Министерства;

создания технических решений, информационных систем для правовой охраны, распоряжения и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности в составе технологий, развития трансфера технологий и заключения сделок в отношении интеллектуальных прав на базе цифровых технологий в пределах компетенции Департамента;

содействия авторам результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере по закреплению прав на созданные результаты, распоряжения такими правами в целях опубликования и (или) патентования результатов, а также трансфера технологий;

формирования и реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, предусматривающих научно-производственную кооперацию по созданию технологий, продуктов, услуг для дальнейшего вывода на рынок с привлечением внебюджетного финансирования в целях коммерциализации результатов исследовательской деятельности в соответствии со Стратегией, государственной программой Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также иными документами стратегического планирования Российской Федерации;

4.4.3. Методологическое, нормативно-правовое и информационное обеспечение государственной поддержки центров трансфера технологий;

4.4.4. Подготовку предложений по корректировке приоритетных направлений в советы по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации;

4.4.5. Мониторинг осуществления научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации комплексных научно-технических проектов и программ полного инновационного цикла в качестве соисполнителя;

4.4.6. Учет уведомлений о создании хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, созданных подведомственными Министерству организациями, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат (в том числе совместно с другими лицами) подведомственным Министерству организациям;

4.4.7. Подготовку информации для формирования предложений и запросов на изменения паспортов федеральных проектов, ведомственных проектов, ответственным за реализацию которых является Департамент, и их согласование;

4.4.8. Реализацию и достижение результатов, ключевых параметров и контрольных точек федеральных проектов, ведомственных проектов, ответственным за реализацию которых является Департамент.

4.5. Принимает участие в:

разработке предложений в сфере научно-технологического и инновационного развития при осуществлении научной, научно-технологической и инновационной деятельности в проекты планов деятельности Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

проведении в части компетенции Департамента мероприятий по анализу реализации государственных программ, федеральных проектов;

работе научных, координационных и экспертных советов, комиссий и рабочих групп по направлениям деятельности Департамента и Министерства;

организации и проведении мероприятий по популяризации культуры управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, технологического предпринимательства и трансфера технологий.

4.6. Обеспечивает:

реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" и "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" в установленной сфере деятельности Департамента;

реализацию мероприятий федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" в установленной сфере деятельности Департамента;

реализацию приоритетов научно-технологического развития, деятельности советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации;

согласование решений, вынесенных Департаментом на заседание Бюджетной комиссии Министерства, об использовании федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями полностью или частично остатков субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не использованных ими по состоянию на 1 января текущего финансового года, на цели, ранее установленные условиями их предоставления;

внесение в Правительство Российской Федерации проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

организацию предоставления и выплаты грантов по проведенным конкурсным отборам на предоставление грантов на государственную поддержку центров трансфера технологий.

4.7. Формирует предложения по совершенствованию форм статистической отчетности по направлениям, входящим в компетенцию Департамента.

4.8. Совместно с Департаментом международного сотрудничества участвует в рамках установленной компетенции в:

разработке предложений по трансферу технологий и развитию технологического предпринимательства, вносит в установленном порядке предложения о заключении и реализации соответствующих международных договоров, участвует в согласовании проектов указанных договоров;

обеспечении исполнения Министерством функций национального государственного заказчика - координатора Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ до 2030 года, утвержденной решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 6 ноября 2020 г., согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. N 1380-р;

формировании российских частей межправительственных комиссий, межведомственных комиссий, комитетов, рабочих групп и иных структур;

международной деятельности Министерства в установленной сфере деятельности Департамента.

4.9. Обеспечивает в отношении закрепленных (курируемых) за Департаментом федеральных государственных организаций, подведомственных Министерству (далее - организации):

организацию и координацию процесса формирования и корректировки планов научно-исследовательских работ организаций;

проверку и согласование отчетов о выполнении планов научно-исследовательских работ организаций;

согласование и утверждение (подписание) государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

согласование и утверждение либо возврат на доработку предварительного отчета о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и отчета о выполнении государственного задания;

проведение анализа отчетов о выполнении организациями утвержденных государственных заданий на оказание (выполнение) услуг (работ) с целью установления соответствия результатов деятельности запланированным показателям;

подготовку предложений по развитию и координации деятельности организаций;

подготовку предложений по созданию, ликвидации и реорганизации организаций и проектов соответствующих решений;

внесение представлений о назначении временно исполняющих обязанности руководителей организаций;

формирование и направление в Финансовый департамент распределения бюджетных средств и изменений в распределение бюджетных средств на предоставление субсидии (грантов в форме субсидий);

согласование и утверждение отчетов о достижении показателей по целевым субсидиям, предоставленным в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

утверждение уставов организаций и внесение в них изменений;

организацию работы по разработке, согласованию и утверждению программ развития организаций, а также по осуществлению мониторинга и контроля за реализацией указанных программ;

формирование распределения бюджетных средств на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий);

формирование и заключение соглашений, дополнительных соглашений об изменении соглашений и дополнительных соглашений о расторжении соглашений на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий);

проведение анализа, согласование (либо возврат на доработку) и утверждение отчетов, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий);

формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в части выполнения фундаментальных и прикладных исследований и экспериментальных разработок организациями;

подготовку и направление в Финансовый департамент информации о наличии потребности в использовании средств субсидий (грантов в форме субсидий) от возврата дебиторской задолженности и неиспользованных остатков средств субсидий (грантов в форме субсидий) по состоянию на 1 января текущего финансового года в соответствии с действующим законодательством;

проверку и согласование информации об использовании средств от возврата дебиторской задолженности и неиспользованных остатков средств субсидий (грантов в форме субсидий) для принятия решений об их использовании;

направление в Финансовый департамент информации для внесения юридических лиц, некоммерческих организаций и унитарных предприятий в сводный реестр участников и неучастников бюджетного процесса;

контроль за размещением информации (сведений) об организациях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, а также на официальных сайтах Министерства и организаций;

организационно-техническое сопровождение деятельности организаций.

4.10. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, а также запросов информации о деятельности Министерства в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.11. Участвует в проведении инвентаризации имущества в рамках компетенции Департамента.

4.12. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте.

4.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

4.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту служебной информации ограниченного распространения и сведений, составляющих государственную тайну.

4.15. Разрабатывает и участвует в разработке проектов федеральных законов в установленной сфере деятельности Департамента.

4.16. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство.

4.17. Подготавливает и участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями Министерства нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.18. Проводит мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности Департамента.

4.19. Разрабатывает положение о Департаменте и положения об отделах Департамента, а также готовит предложения по внесению изменений в них.

4.20. Готовит предложения в:

план организации законопроектных работ Министерства на очередной год;

план по разработке нормативных правовых актов Министерства, необходимых для реализации федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.

4.21. Готовит проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.22. Готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства;

аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, заседаниям коллегии Министерства, иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;

предложения по вопросам, связанным с разработкой и реализацией комплексных научно-технических проектов и программ полного инновационного цикла, по нормативно-правовому регулированию комплексных научно-технических проектов и программ полного инновационного цикла;

предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.23. В целях реализации возложенных на Департамент задач и полномочий:

готовит предложения в смету расходов Министерства, в том числе по закупкам товаров, работ, услуг;

готовит предложения в план-график закупок и изменения в план-график закупок;

готовит предложения обоснования начальных (максимальных) цен государственных контрактов;

готовит предложения по описанию объекта закупки (техническое задание), содержащего функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки;

готовит предложения в проекты ответов к разъяснениям извещений по закупкам в рамках своей компетенции;

участвует в заключении государственных контрактов, сопровождает заключенные государственные контракты;

осуществляет иные полномочия государственного заказчика.

4.24. В установленном порядке принимает участие в:

осуществлении проектной деятельности Министерства;

аудиторских и иных проверках Министерства в рамках реализации полномочий главного распорядителя бюджетных средств, учредителя и собственника федерального имущества подведомственных организаций, государственного заказчика федеральной адресной инвестиционной программы и других программ, а также иных полномочий;

мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать для выполнения аналитических и экспертных работ, необходимых Департаменту для осуществления своих полномочий, научные организации, образовательные организации высшего образования и иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Организовывать и проводить совещания, конференции, семинары в установленной сфере деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и организаций, подведомственных Министерству.

5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.5. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

5.6. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется положениями пункта 6 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Общее руководство, координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации (далее соответственно - заместитель Министра, Министр) в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра, утверждаемым Министерством (далее - распределение обязанностей).

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

Количество заместителей директора Департамента определяется штатным расписанием, утверждаемым Министром.

9. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Количество отделов Департамента и численность федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым Министром в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

10. Директор Департамента:

10.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

10.2. Утверждает положения об отделах Департамента, обеспечивает согласование должностных регламентов гражданских служащих Департамента.

10.3. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и освобождении от должности гражданских служащих Департамента, временном исполнении обязанностей, присвоении классных чинов, профессиональном развитии, поощрении гражданских служащих Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.

10.4. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

10.5. Подчиняется заместителю Министра в соответствии с распределением обязанностей.

10.6. На основании выданных Министром доверенностей подписывает от имени Министерства документы гражданско-правового характера (договоры, соглашения, государственные контракты, государственные задания и другие документы).

10.7. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

10.8. Направляет по решению Министра, заместителя Министра в соответствии с распределением обязанностей гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях координационных, совещательных и экспертных органов, а также в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.9. Взаимодействует в установленном порядке с иными структурными подразделениями Министерства.

10.10. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, подведомственными Министерству организациями, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

10.11. Организует в установленной сфере деятельности Департамента разработку законопроектов.

10.12. Обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации.

10.13. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства обеспечивает подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер, и других документов Министерства.

10.14. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента рассмотрение и согласование поступивших в Министерство проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них.

10.15. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них.

10.16. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства, образовательные организации, научные и иные организации, ученых и специалистов.

10.17. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.18. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации.

10.19. Организует мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента.

10.20. Обеспечивает согласование с заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей информации и материалов, подготавливаемых в целях размещения их в средствах массовой информации в установленной сфере деятельности Департамента.

11. Департамент вправе иметь печати и штампы установленного образца.