Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы балаковского муниципального района Саратовской области

Приложение
к решению Собрания Балаковского
муниципального района
Саратовской области
от 26 сентября 2016 года N 3/1-15

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы балаковского муниципального района Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2018 г., 22 октября 2021 г., 24 марта 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области определяются порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - конкурс).

Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на замещение вакантной должности Главы Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Глава БМР).

1.2. Решение о проведении конкурса принимается Собранием Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Собрание БМР) в случае образования вакантной должности Главы БМР.

Решение Собрания БМР, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте www.admbal.ru в срок, определенный Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области.

1.3. Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы БМР проводит конкурсная комиссия.

1.4. Право на участие в конкурсе имеют граждане, соответствующие требованиям, предъявляемым к кандидату на вакантную должность Главы БМР в соответствии с федеральным законом, законом Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области.

1.5. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатур на замещение должности Главы БМР.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия формируется на срок проведения конкурса и прекращает свои полномочия после вступления в силу решения Собрания БМР о назначении Главы БМР со дня передачи на хранение в Собрание БМР документации конкурсной комиссии, за исключением случая, предусмотренного абзацем девятым пункта 2.3 настоящего Порядка.

2.2. Организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.

2.3. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 8 человек.

В состав конкурсной комиссии не могут входить, равно как не могут осуществлять полномочия члена конкурсной комиссии:

а) лица, состоящие в родстве между собой;

б) лица, состоящие в родстве с кандидатами на конкурс;

в) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

г) лица, находящиеся в служебной и иной зависимости от гражданина, подавшего заявление на участие в конкурсе;

д) лица, которые намерены участвовать в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы БМР.

В случае, если гражданин был включен в состав конкурсной комиссии и в последующем установлены (возникли) обстоятельства, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, данный гражданин в этот же день обязан известить об этом председателя конкурсной комиссии и должен сложить полномочия члена конкурсной комиссии посредством подачи соответствующего письменного заявления в конкурсную комиссию. В случае, если соответствующее лицо не заявило о сложении полномочий члена конкурсной комиссии, он утрачивает право голоса, соответственно голос данного члена комиссии не может учитываться при принятии конкурсной комиссией решений. Факт утраты права голоса соответствующим членом конкурсной комиссии отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.

В случае, если в результате установления (возникновения) перечисленных в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта обстоятельств конкурсная комиссия утрачивает свою правомочность, председатель конкурсной комиссии уведомляет о данном факте и невозможности проведения конкурсных процедур представительный орган Балаковского муниципального района и граждан, подавших заявление на участие в конкурсе, в срок, не превышающий 3 рабочих дней.

Собрание БМР на ближайшем заседании со дня получения соответствующего уведомления председателя конкурсной комиссии должно рассмотреть вопрос о проведении конкурса и формировании состава конкурсной комиссии.

2.4. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом Балаковского муниципального района, одна четвертая - представительным органом муниципального образования город Балаково и половина - Губернатором Саратовской области.

Собрание БМР не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения о проведении конкурса уведомляет об этом Губернатора Саратовской области, Совет муниципального образования город Балаково и просит назначить членов конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии, назначаемые представительным органом Балаковского муниципального района, избираются из числа депутатов Собрания БМР, один из которых решением Собрания БМР назначается председателем конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия считается сформированной с момента назначения всех членов.

2.5. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и иных членов конкурсной комиссии.

2.6. Председатель конкурсной комиссии:

- определяет порядок и организует работу конкурсной комиссии;

- назначает, созывает и проводит заседания конкурсной комиссии;

- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;

- назначает (уполномочивает) лиц, которые будут осуществлять делопроизводство конкурсной комиссии, а также ведать вопросами организационного обеспечения деятельности конкурсной комиссии (указанные лица могут быть назначены (уполномочены) в том числе из числа работников аппарата Собрания БМР или администрации Балаковского муниципального района);

- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;

- подписывает протоколы заседаний, решения и иные документы конкурсной комиссии;

- без доверенности действует от имени конкурсной комиссии;

- выдает доверенности без права дальнейшего передоверия на представление интересов конкурсной комиссии в отношениях с органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, органами местного самоуправления, иным органами, юридическими лицами и гражданами;

- осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности конкурсной комиссии и проведению конкурса.

2.7. Заместитель председателя конкурсной комиссии избираются на первом заседании комиссии из ее состава в ходе открытого голосования простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. Первое заседание конкурсной комиссии созывается председателем Собрания БМР и должно быть проведено не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу последнего в хронологическом порядке правового акта соответствующего представительного органа или Губернатора Саратовской области, позволяющего определить полный персональный состав конкурсной комиссии (при условии наличия вступившего в силу решения Собрания БМР о проведении конкурса).

2.8. Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае отсутствия последнего, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.

2.9. Лицо, уполномоченное председателем конкурсной комиссии, осуществляет делопроизводство конкурсной комиссии, а также ведает вопросами организационного обеспечения деятельности конкурсной комиссии.

2.10. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины (не менее 5 человек) от установленной пунктом 2.3 настоящего Порядка численности конкурсной комиссии.

На заседаниях конкурсной комиссии по приглашению председателя конкурсной комиссии могут присутствовать лица, призванные осуществлять консультативное и организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.7 настоящего Порядка.

Ведение видео- и аудиозаписи на заседании конкурсной комиссии разрешается по решению конкурсной комиссии, принимаемому простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

2.11. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием. Член конкурсной комиссии, присутствующий на ее заседании, не вправе воздерживаться при голосовании.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на соответствующем заседании. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

2.12. На заседаниях конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и заместителем председателя конкурсной комиссии. Протокол комиссии ведет лицо, уполномоченное председателем конкурсной комиссии.

Решения, принятые конкурсной комиссией, оформляются в форме выписки из протокола, которая подписывается председателем конкурсной комиссии.

2.13. Техническое обеспечение работы конкурсной комиссии возлагается на администрацию Балаковского муниципального района и аппарат Собрания БМР.

3. Порядок объявления конкурса

3.1. Конкурсная комиссия не позднее 25 рабочих дней со дня вступления в силу последнего в хронологическом порядке правового акта соответствующего представительного органа или Губернатора Саратовской области, позволяющего определить полный персональный состав конкурсной комиссии (при условии наличия вступившего в силу решения Собрания БМР о проведении конкурса), на своем заседании принимает решение о дате, времени и месте проведения конкурса, а также утверждает текст сообщения (объявления) о проведении конкурса.

В сообщении (объявлении) о проведении конкурса должны быть указаны:

наименование должности;

требования, предъявляемые к кандидату на должность Главы БМР (далее - кандидат);

условия конкурса;

место, время и срок приема заявлений и документов, подлежащих представлению вместе с заявлением, для принятия участия в конкурсе;

перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявлением на участие в конкурсе;

дата, время и место проведения конкурса.

3.2. Сообщение (объявление) о проведении конкурса в течение 10 календарных дней со дня утверждения его текста конкурсной комиссией и не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса должно быть опубликовано в газете "Балаковские Вести", а также размещено на официальном сайте www.admbal.ru.

Официальное сообщение (объявление) о проведении конкурса по решению конкурсной комиссии дополнительно может быть размещено также и в иных средствах массовой информации.

4. Порядок предоставления кандидатами документов для участия в конкурсе

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 29 октября 2021 г. - Решение Собрания Балаковского муниципального района от 22 октября 2021 г. N 30-313

См. предыдущую редакцию

4.1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предоставляет в конкурсную комиссию в сроки, указанные в сообщении (объявлении) о проведении конкурса, заявление на участие в конкурсе (приложение 1 к настоящему Порядку), к которому прилагает следующие документы:

1) копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации;

2) копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (при наличии);

3) копии документов о профессиональном образовании (при наличии);

4) справку о наличии (отсутствии) судимости либо документ, подтверждающий факт обращения кандидата в уполномоченный орган для выдачи такой справки (расписка о приеме заявления или уведомление о приеме заявления - в случае подачи заявления в электронной форме);

в этом случае справка о наличии (отсутствии) судимости должна быть представлена гражданином не позднее дня проведения конкурса до начала конкурсных процедур;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 30 марта 2023 г. - Решение Собрания Балаковского муниципального района от 24 марта 2023 г. N 44-472

См. предыдущую редакцию

5) письменное согласие на обработку и распространение персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями действующего законодательства;

6) документы, необходимые для оформления допуска к государственной тайне (за исключением лиц, имеющих действующий допуск к государственной тайне), по формам согласно Постановлению Правительства РФ от 6 февраля 2010 года N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"):

- собственноручно заполненную анкету (форма 4) с двумя фотографиями 4 х 6;

- справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну (по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2011 года N 989н, выданной медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей медицинской деятельности).

Гражданин, имеющий действующий допуск к государственной тайне, при подаче заявления на участие в конкурсе вправе представить документ, подтверждающий наличие у него оформленного допуска к государственной тайне.

Гражданин, претендующий на замещение муниципальной должности Главы Балаковского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом, обязан предоставить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме справки в порядке, предусмотренном Законом Саратовской области от 2 августа 2017 года N 66-ЗСО "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, и проверки достоверности и полноты таких сведений".

Заявление на участие в конкурсе и иные документы, предусмотренные настоящим Порядком, кандидат представляет лично либо через доверенное лицо, полномочия которого подтверждаются нотариально удостоверенной доверенностью.

Копии трудовой книжки и документов о профессиональном образовании предоставляются гражданином в нотариально заверенном виде либо заверяются лицом, осуществляющим прием документов, в день их подачи гражданином (его доверенным лицом) на основании предъявляемых подлинников документов. Подлинники документов также должны быть предъявлены гражданином по требованию конкурсной комиссии непосредственно в день проведения конкурса.

4.2. Гражданин по своему усмотрению может представить конкурсной комиссии дополнительно и иные документы, характеризующие его профессиональную подготовку и деловые качества (рекомендательные письма, характеристику с места работы, документы о повышении квалификации и иные документы).

4.3. Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию. Претенденту на участие в конкурсе выдается расписка, подтверждающая получение соответствующих документов с описью принятых документов.

Прием документов от граждан осуществляется лицом, уполномоченным на это председателем конкурсной комиссии.

4.4. Исключен с 29 октября 2021 г. - Решение Собрания Балаковского муниципального района от 22 октября 2021 г. N 30-313

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.5. Комиссия в пределах действующего законодательства осуществляет проверку сведений, представленных участниками конкурса.

4.6. В случае, если в результате проверки будут установлены обстоятельства, препятствующие в соответствии с действующим законодательством поступлению гражданина на должность Главы БМР (несоответствие предъявляемым требованиям, выявление ограничений, установленных действующим законодательством), конкурсная комиссия принимает решение об отказе соответствующему кандидату в участии в конкурсе.

Уведомление об отказе в участии в конкурсе направляется гражданину в течение 4 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения.

4.7. На основании документов, представленных участниками конкурса, по каждому кандидату формируется дело.

4.8. В случае, если в установленный срок в конкурсную комиссию не подано ни одного заявления или подано только одно заявление на участие в конкурсе или все граждане, подавшие заявления на участие в конкурсе, не допущены к участию в конкурсе, решением конкурсной комиссии конкурс признается не состоявшимся.

4.9. В случае признания конкурса не состоявшимся конкурсная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 4.8 настоящего Порядка, принимает решение о проведении повторного конкурса, определяет дату, время и место его проведения, публикует сообщение о проведении повторного конкурса.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

5.2. Методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, подлежащие использованию при проведении конкурсных процедур, определяются конкурсной комиссией самостоятельно.

5.3. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих требований к конкурсной должности и положений правовых актов, регламентирующих деятельность Главы БМР.

5.4. Длительность проведения конкурсных процедур определяется конкурсной комиссией. Продолжительность каждой конкурсной процедуры для каждого из кандидатов не должна составлять более одного часа.

5.5. В случае неявка кандидата на заседание конкурсной комиссии в день проведения конкурсных процедур конкурсная комиссия вправе оценить кандидата в его отсутствие либо принять решение о переносе рассмотрения процедуры оценки на другой срок.

5.6. После проведения конкурсных процедур со всеми явившимися на конкурс кандидатами конкурсная комиссия принимает решение о результатах конкурса.

5.7. Решение о результатах конкурса принимается конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов и иных лиц, не являющихся членами конкурсной комиссии.

5.8. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса принимается путем открытого голосования по каждому кандидату в порядке подачи кандидатами заявлений на участие в конкурсе.

5.9. Результаты голосования и принятое на заседании конкурсной комиссии решение заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

5.10. Решение о результатах конкурса объявляется конкурсной комиссией кандидатам, принявшим участие в конкурсе, непосредственно после его принятия.

По заявлениям лиц, участвовавших в конкурсе, им должна быть выдана копия решения конкурсной комиссии о результатах конкурса, заверенная председателем конкурсной комиссии, не позднее 4 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления в конкурсную комиссию.

5.11. Лицам, участвовавшим в конкурсе, сообщается об их результатах в конкурсе в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о результатах конкурса.

Информация об итогах конкурса в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, также подлежит размещению на официальном сайте www.admbal.ru.

5.12. В случае, если конкурсная комиссия определила победителей конкурса, председатель конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня определения победителей конкурса составляет, подписывает и направляет в Собрание БМР представление на победителей конкурса.

К представлению прилагаются решение конкурсной комиссии о победителях конкурса и документы победителей конкурса, представленные в конкурсную комиссию.

6. Назначение на должность Главы Балаковского муниципального района Саратовской области

6.1. Собрание БМР должно рассмотреть вопрос о назначении гражданина на должность Главы БМР не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в представительный орган представления председателя конкурсной комиссии и решения конкурсной комиссии.

На заседание Собрания БМР по рассмотрению вопроса о назначении гражданина на должность Главы БМР должны быть приглашены кандидаты, представленные конкурсной комиссией.

В случае, если при рассмотрении Собранием Балаковского муниципального района Саратовской области вопроса о назначении гражданина на должность Главы БМР ни один из кандидатов не набрал необходимого для назначения числа голосов, то вопрос о назначении гражданина на должность Главы БМР должен быть повторно рассмотрен на ближайшем заседании представительного органа.

6.2. Решение представительного органа Балаковского муниципального района о назначении гражданина на должность Главы БМР подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте www.admbal.ru в срок, определенный Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области.

7. Заключительные положения

7.1. Оригиналы документов, представленные кандидатами для участия в конкурсе (за исключением документов гражданина, назначенного на должность Главы БМР), подлежат возврату гражданам в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления от них соответствующего заявления, но не ранее чем со дня вступления в силу решения представительного органа Балаковского муниципального района о назначении (об отказе в назначении) Главы БМР.

Оригиналы документов лиц, которым конкурсной комиссией в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка было отказано в приеме заявления, а также лиц, в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка не допущенных к участию в конкурсе, подлежат возврату в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления от них соответствующего заявления.

Уполномоченным лицом в конкурсной документации должны быть сохранены заверенные копии документов, которые были возвращены по заявлению граждан в соответствии с настоящим пунктом.

7.2. Документация конкурсной комиссии не позднее 5 рабочих дней после вступления в силу решения Собрания БМР о назначении Главы БМР передается лицом, уполномоченным председателем конкурсной комиссии, на хранение в Собрание БМР

Документация конкурсной комиссии подлежит хранению в Собрании БМР до истечения срока полномочий Главы БМР, назначенного по результатам конкурса соответствующим созывом представительного органа, после чего подлежат уничтожению.