Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 октября 2023 г. N Ф08-9044/23 по делу N А32-58333/2022

г. Краснодар

18 октября 2023 г.

Дело N А32-58333/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Трифоновой Л.А., при участии от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Кисловодский хлебокомбинат" (ИНН 2628802112, ОГРН 1132651022415) - Палата В.В. (доверенность от 01.01.2023), в отсутствие истца - управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодск (ИНН 2628800669, ОГРН 1122651001494), извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кисловодский хлебокомбинат" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 по делу N А32-58333/2022, установил следующее.

Управление городского хозяйства администрации муниципального образования города-курорта Кисловодска (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Кисловодский хлебокомбинат" (далее - общество) о возмещении 362 607 рублей убытков, понесенных в результате сноса объектов некапитального строительства, принадлежащих ответчику.

Решением от 25.05.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.07.2023, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Доводы заявителя сводятся к тому, что в расторгнутых договорах аренда отсутствовала обязанность арендатора приводить земельные участки в первоначальное состояние при их расторжении. Возведенные торговые павильоны представляли собой неотделимые улучшения арендованного имущества (земельных участков).

В отзыве на жалобу управление указало на законность и обоснованность решения и постановления и отклонило ее доводы.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции отменить судебные акты.

До судебного заседания от управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что согласно актам от 09.10.2020 N 20, от 09.10.2020 N 24, от 09.10.2020 N 25, от 09.10.2020 N 26, от 09.10.2020 N 27, от 09.10.2020 N 28, от 09.10.2020 N 29, от 30.04.2021 N 53 к постановлениям администрации города-курорта Кисловодска от 04.02.2021 N 77, от 10.09.2021 N 968 общество является собственником самовольно установленных некапитальных объектов - торговых павильонов, расположенных на земельных участках, принадлежащих администрации города-курорта Кисловодск.

Управление уведомило общество о расторжении договора аренды земельных участков, в соответствии с которыми земельные участки предоставлены обществу в аренду для торговли и на которых размещено имущество общества - торговые павильоны. Управление указало, что земельные участки следует освободить в течение трех месяцев.

Обществом в добровольном порядке земельные участки не освобождены.

На основании постановлений от 04.02.2021 N 77, от 10.09.2021 N 968 администрацией города-курорта Кисловодска принято решение о демонтаже нестационарных объектов торговли, принадлежащих обществу, по причине расторжения договоров аренды земельных участков и установкой торговых павильонов без разрешительных документов, по следующим адресам:

- г. Кисловодск, пр. Дзержинского, в районе пр. Дзержинского, 46-в (павильон);

- г. Кисловодск, пр. Дзержинского, в районе пр. Дзержинского, 44-1 (павильон);

- г. Кисловодск, пр. Победы, в районе пр. Победы, 124 (павильон);

- г. Кисловодск, ул. Ленинградская, в районе ул. Ленинградская 68-в (павильон);

- г. Кисловодск, ул. Цандера, в районе ул. Цандера, 10 (павильон);

- г. Кисловодск, ул. Фоменко, в районе ул. Фоменко/Пушкина 110/112 (павильон);

- г. Кисловодск, ул. Титова/Парковая 1/12 (павильон);

- г. Кисловодск, ул. Чехова (павильон).

Исполнение указанных постановлений поручено управлению, которым во исполнение постановлений администрации города-курорта Кисловодска от 04.02.2021 N 77, от 10.09.2021 N 968 заключены муниципальные контракты от 15.03.2021 N 26 е-п, от 15.04.2021 N 45 е-п, от 04.01.2021 N 106 е-п с ООО КФХ "Клондайк".

Предметом муниципальных контрактов являлось выполнения работ по сносу самовольных некапитальных строений в городе-курорте Кисловодске в 2021 году.

Работы по муниципальным контрактам выполнены, что подтверждается актами о приемки выполненных работ: от 09.04.2021 N 2 по муниципальному контракту от 15.03.2021 N 26 е-п; от 20.05.2021 N 2 по муниципальному контракту от 15.04.2021 N 45 е-п; от 30.11.2021 N 7 по муниципальному контракту от 04.10.2021 N 106 е-п.

В соответствии с пунктом 3.1. муниципального контракта от 15.03.2021 N 26 е-п его цена составила 437 263 рубля, оплата выполненных работ произведена в сумме 269 103 рубля что подтверждается платежным поручением от 20.05.2021.

На оплату услуг по сносу некапитального объекта по адресу: г. Кисловодск, ул. Титова, в районе ул. Титова/ул. Парковая, 1/12, затрачено 64 491 рубль, что подтверждается локально-сметным расчетом.

В соответствии с пунктом 3.1 муниципального контракта от 15.04.2021 N 45 е-п его цена составила 419 484 рубля, оплата выполненных работ произведена в сумме 334 200 рублей, что подтверждается платежным поручением от 11.06.2021.

На оплату услуг по сносу некапитального объекта по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленинградская, в районе N 68В, затрачено 29 144 рубля, что подтверждается локально-сметным расчетом.

На оплату услуг по сносу некапитального объекта по адресу: г. Кисловодск, пр. Победы, в районе дома N 24, затрачено 40 797 рублей, что подтверждается локально-сметным расчетом.

На оплату услуг по сносу некапитального объекта по адресу: г. Кисловодск, пр. Дзержинского, в районе пр. Дзержинского, 44-1, затрачено 52 884 рубля, что подтверждается локально-сметным расчетом.

На оплату услуг по сносу некапитального объекта по адресу: г. Кисловодск, пр. Дзержинского, в районе пр. Дзержинского, 46-В, затрачено 46 904 рубля, что подтверждается локально-сметным расчетом.

На оплату услуг по сносу некапитального объекта по адресу: г. Кисловодск, ул. Цандера, в районе ул. Цандера, 10, затрачено 46 606 рублей, что подтверждается локально-сметным расчетом.

На оплату услуг по сносу некапитального объекта по адресу: г. Кисловодск, ул. Фоменко, в районе ул. Фоменко/Пушкина 110/112, затрачено 43 350 рублей, что подтверждается локально-сметным расчетом.

В соответствии с пунктом 3.1 муниципального контракта от 04.10.2021 N 106 е-п его цена составила 583 655 рублей, оплата выполненных работ произведена в сумме 464 948 рублей, что подтверждается платежным поручением от 02.03.2022.

На оплату услуг по сносу некапитального объекта по адресу: г. Кисловодск, ул. Чехова, затрачено 38 431 рубль, что подтверждается локально-сметным расчетом.

Таким образом, управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска на снос вышеуказанных некапитальных объектов в целях освобождения земельных участков, принадлежащих администрации города-курорта Кисловодска затрачено 362 607 рублей.

Общество указывает, что между ним и комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодск заключены следующие договоры аренды земельных участков для эксплуатации торговых павильонов:

- договор аренды от 14.02.1996 по адресу: г. Кисловодск, ул. Титова,

- договор аренды от 25.03.1996 по адресу: г. Кисловодск, ул. Фоменко,

- договор аренды от 09.06.2010 по адресу: г. Кисловодск, пр. Цандера,

- договор аренды от 05.08.2011 по адресу: г. Кисловодск, ул. Ленинградская,

- договор аренды от 28.07.1995 по адресу: г. Кисловодск, пр. Дзержинского.

- договор аренды от 24.03.1998 по адресу: г. Кисловодск, пр. Дзержинского.

В отношении объектов, расположенных по адресу: г. Кисловодск, ул. Чехова и пр. Победы, обществом договоры аренды земельного участка не представлены.

Управлением указано, что срок действия указанных договоров истек, а бессрочные договоры расторгнуты в одностороннем порядке, что обществом не оспаривается и следует из представленных управлением уведомлений и решений о расторжении договоров аренды.

Демонтаж торговых павильонов администрация произвела самостоятельно в административном порядке на основании постановлений администрации города-курорта Кисловодска от 04.02.2021 N 77, от 10.09.2021 N 968, которые приняты на основании Постановления администрации города-курорта Кисловодск Ставропольского края от 20.01.2015 N 37 (ред. от 07.02.2018) "Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска, занятых самовольно установленными некапитальными объектами" (далее - положение).

Однако общество не оплатило стоимость работ по демонтажу объектов, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь положениями статей 15, 393, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, установив причинно-следственную связь между неисполнением обязательств общества по демонтажу спорных павильонов и понесенными бюджетом муниципального образования убытками, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Пунктом 4.2 постановления администрации города-курорта Кисловодск Ставропольского края от 20.01.2015 N 37 указано, что финансирование деятельности, связанной с освобождением земельных участков от самовольно установленных объектов, осуществляется за счет бюджета города-курорта Кисловодска.

Таким образом, причинно-следственная связь между бездействием общества и убытками, понесенными за счет местного бюджета города-курорта Кисловодска, установлена судами верно.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса).

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность обжалуемых решения и постановления либо опровергали выводы судов.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Основания для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 по делу N А32-58333/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

О.В. Бабаева Л.А. Трифонова