Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 октября 2023 г. N Ф08-10362/23 по делу N А32-42370/2022

г. Краснодар

18 октября 2023 г.

Дело N А32-42370/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Черных Л.А.,

судей Гиданкиной А.В. и Конопатова В.В.,

при участии в судебном заседании от заявителя - Публичного акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН 2309001660 ОГРН 1022301427268) - Свечкарёвой М.В. (доверенность от 10.12.2020), Рябухи А.В. (доверенность от 25.11.2021),

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Акционерного общества "Прибой" - Гаспаряна Г.Т. (доверенность от 19.01.2022),

в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192 ОГРН 1022301433813), извещенного о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев кассационную жалобу кассационной жалобы публичного акционерного общества "Россети Кубань" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2023 по делу N А32-42370/2022,

установил следующее.

Публичное акционерное общество "Россети Кубань" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) с заявлением о признании незаконным постановления от 10.08.2022 N 023/04/9.21-939/2022 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 600 тыс. рублей штрафа. К участию в рассмотрении дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Прибой" (далее - Прибой).

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотивам наличия в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдения процедуры и давности привлечения к ответственности

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить его требование. Ссылается на несоответствие заявки Прибоя установленным требованиям и направление ему предлагаемых обществом условий подключения к энергосетям общества, рассмотрение ранее аналогичного обращения Прибоя.

В отзыве на кассационную жалобу Прибой просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что проведенной управлением по обращению Прибоя проверки выявлено нарушение обществом требований пункта 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Результаты проверки зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 27.07.2022 N ЕВ/5926/22, рассмотрев который вместе с материалами дела об административном правонарушении управление вынесло постановление от 15.08.2022 N С13/7513/22 о взыскании с общества 600 тыс. рублей штрафа по части 2 статьи 9.21 Кодекса за повторное нарушение владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Общество обжаловало постановление управления в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд согласился с выводом управления о незаконном нерассмотрении обществом заявки Прибоя о переоформлении/восстановлении документов о технологическом присоединении к энергосетям общества. Суд проверил и обосновано отклонил ссылки общества о несоответствии поданной Прибоем заявки от 21.09.2021, наличие в ней признаков деловой переписки, направлении им самостоятельно переоформленных документов о технологическом присоединении и незаконном возложении тем самым прав сетевой организации. При этом суд проанализировал содержание обращения Прибоя к обществу, акты разграничения балансовой принадлежности энергосетей и энергопринимающих сетей, техническую документацию, суд счел заявление Прибоя о переоформлении актов о технологическом присоединении, разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 30.06.1989, из-за изменения формы АРБПиЭО. Замечания общества 18.10.2021 N РК/011/2462-исх о несоответствии заявки установленным требованиям и направлении ему ранее акта технологического присоединения обоснованно признаны судом уклонением от выполнения обязанности по переоформлению технической документации, возложенной разделом VIII Правил N 861. Изложенные в ответе общества по обращению Прибоя законом не предусмотрены. В свою очередь, заявка Прибоя в сетевую организацию содержит требование по переоформлению АРБПиЭО, к ней приобщены в том числе АРБПиЭО, копия приложения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии 10.01.2007 N 407/30-889, решение Арбитражного суда Краснодарского края 04.12.2018 по делу N А32-19317/2018, в котором в том числе установлено наличие у Прибоя права присоединения к электросетям общества исходя из заявленной Прибоем в своем обращении мощности (13 500 кВт вместо предложенных обществом 650 кВт).

Суд исчерпывающе исследовал и оценил представленные в материалы дела акты РБП от 28.02.1991 и 14.06.1991 в отношении точек присоединения N 13, 14 с разрешенной мощностью 6500 кВт, N 54 и 14 с разрешенной мощностью 250 кВт, сведения о других ячейках, акты технологического присоединения 24.04.2018 N НВР-022, 17.09.2021 N 600516 о выделении мощностей 1640 кВт и 1356 кВт, нагрузку по присоединениям Прибоем сетям (3777 кВт) и установил, что представленные им письмом 21.09.2021 сведения и документы позволяли сетевой организации переоформить АРБПиЭО, определить точки присоединения, их месторасположение, а также указать мощность, ранее присоединенную в установленном порядке. Договор между Прибоем (исполнитель) и обществом (заказчик) об оказании услуг передачи электрической энергии 10.01.2007 N 407/30-889 сохраняет действие, дополнительное соглашение 11.03.2016 N 06/58 к нему обязывает исполнителя оказывать услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги в порядке, установленном договором в установленных тарифно-балансовых решениях пределах. Стороны согласовали мощность 13 500 кВт и определили точки присоединения/поставки: РИП 110/10 ячейка 2, ячейка 33, ячейка 54, ячейка 14, заявленный к переоформлению АРБПиЭО содержит схему присоединения, где у Прибоя в эксплуатации на день составления акта в эксплуатации и ответственности находилось шесть ячеек (N 14, 54, 52, 53, 33, 2, присоединенные к РУЮкВ ТП-110 "РИП"). В отношении ячеек N 52 и 53 в акте имеются ссылки об их передаче на баланс горэлектросетей, акт 29Х1-88, приказ Крайисполкома 16П-89г N 56 не содержат сведений о передаче мощности, установленной за передаваемыми ячейками. Общество не доказало передачу какого-либо объема мощности, закрепленной за ячейками N 52 и 53, эксплуатируемыми АО "НЭСК - электросети", по актам об осуществлении технологического присоединения 24.04.2018 N НВР-022 и 17.09.2021 N 600516. Представленные обществом копии актов 28.02.1991 и 14.06.1991 в отношении ячеек/точек присоединения N 13, 14 с разрешенной мощностью 6500 кВт и N 54, 14 с разрешенной мощностью 250 кВт не соответствуют условиям договору 10.01.2007 N 407/30-889, в котором стороны договорились о передаче мощности по точкам поставки в объеме 13 500 кВт. Доказательства иного разграничение балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от изложенного в акте разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок 30.06.1989 в материалы дела не представлены. Этим актом определены границы балансовой принадлежности по присоединениям от ПС 110/10 кВ "РИП" в ячейках N 2, 14, 33, 54, он подписан обеими сторонами, балансовая принадлежность и ответственность в нем разграничена исходя из акта 30.06.1989, где Прибою разрешена электрическая мощность величиной 13 500 кВт. Эта величина отражена в акте 30.06.1989 и учитывалась при оформлении договора, согласована участниками соглашения в Приложении 1.1. (Перечень точек поставки электроэнергии в сети исполнителя) к действующему в новой редакции 11.03.2016 договору оказания услуг по передаче электрической энергии 10.01.2007 N 407/36-889, заключенному между Прибоем и обществом, по нему действует схема электроснабжения с разрешенной мощностью 13 500 кВт в четырех ячейках (N 2, 14, 33, 54). Правомерность применения согласованной величины разрешенной мощности подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края 04.12.2018 по делу N А32-19317/2018. По этим причинам ссылки общества на копии АРБП 28.02.1991 и 14.06.1991 отклонены как не соответствующие согласованным первичным данным, оригиналы документов не представлены. С учетом дня подачи заявки о переоформлении в связи с изменением формы акта об осуществлении технологического присоединения обществу следовало переоформить АТП не позднее 28.09.2021, что оно не выполнило.

Суд также проверил процедуру и срок давности привлечения общества к ответственности. Основания для изменения назначенного обществу наказания не установлены.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2023 по делу N А32-42370/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

А.В. Гиданкина В.В. Конопатов