Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 октября 2023 г. N Ф08-9702/23 по делу N А32-14110/2023

г. Краснодар

20 октября 2023 г.

Дело N А32-14110/2023

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Прокофьева Т.В., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного кодекса Российской Федерации) без вызова участвующих в деле лиц кассационную жалобу генерального лица общества с ограниченной ответственностью "Аптека N 1 - Краснодар" Бондаревой Натальи Алексеевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А32-14110/2023, установил следующее.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснодару (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Аптека N 1 - Краснодар" (далее - общество) Бондаревой Натальи Алексеевны (далее - Бондарева Н.А.) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.04.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.06.2023, Бондарева Н.А. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде 4 тыс. рублей штрафа.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях Бондаревой Н.А. события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Бондарева Н.А. обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 12.04.2023 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.06.2023 полностью, принять по делу новый судебный акт, которым в требованиях управления отказать за отсутствием в её действиях события и состава административного правонарушения. Податель жалобы ссылается на то, что суды не дали должной правовой оценки обстоятельствам дела, неправильно применили и истолковали нормы материального и процессуального права, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт приобретения Журбой И.И. 16.01.2023 лекарственного препарата "Габапентин" в Аптеке N 1 без рецепта, соответственно событие административного правонарушения отсутствует, вина должностного лица Бондаревой Н.А. материалами дела не установлена. Выводы судов о наличии события административного правонарушения и соответственно о наличии вины Бондаревой Н.А. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны без учёта представленных и оцененных в совокупности доказательств. В основу доказательства вины положены лишь показания лица, употребляющего наркотические средства.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В суде первой и апелляционной инстанций дело рассмотрено по общим правилам судопроизводства, в суде кассационной инстанции - рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 4.1 статьи 206 и особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа проверив законность и обоснованность судебного акта с учётом требований статьи 288.2 Арбитражного кодекса Российской Федерации, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в ОП (п. Калинино) управления 16.01.2023 зарегистрирован материал проверки от 16.01.2023 КУСП N 3983 по факту выявления гражданина Журба И.И., у которого в ходе личного досмотра обнаружен и изъят один блистер с 10-ю капсулами препарата "Габапентин" с серией 2901222 до 1225.

Опрошенный Журба И.И. пояснил, что 16.01.2023, находясь в аптеке "Аптека N 1", расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Котлярова, д. 5, без предъявления рецепта приобрел два блистера лекарственного препарата "Габапентин" по 10 капсул в каждом, один из которых он употребил на месте, а второй блистер положил в карман куртки, и впоследствии изъят сотрудниками управления.

В ОП (п. Калинино) управления 23.01.2023 выделен в отдельное производство материал проверки от 23.01.2023 КУСП N 6490 в отношении неустановленного должностного лица по признакам административного правонарушения согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе осмотра 25.01.2023 аптеки общества "Аптека N 1", расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Котлярова, д. 5, должностными лицами обнаружены многочисленное количество препарата "Габапентин", ведомость с записями о продажах "Габапентин" и других рецептурных препаратов, кассовые чеки о продаже "Габапентин" и других рецептурных препаратов.

Бондарева Н.А. опрошена 31.01.2023 и указала, что является генеральным директором общества, 31.01.2023 от сотрудников полиции ей стало известно о том, что ими выявлен факт безрецептурного отпуска препарата "Габапентин" из аптечного пункта общества "Аптека N 1" по адресу: г. Краснодар, ул. Котлярова, д. 5. По данному факту Бондарева Н.А. пояснила, что проведет служебную проверку, внеплановую аттестацию и примет меры недопущения подобных фактов.

На основании выявленного оперуполномоченный ОНК управления старший лейтенант полиции Белым С.П. составил административный протокол от 31.01.2023 N 20-1.46423 в отношении Бондаревой Н.А., являющейся генеральным директором общества, за нарушение части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что по вине Бондаревой Н.А. 16.01.2023 сотрудник отпустил лекарственный препарат "Габапентин" без предъявления на него рецепта.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подпунктом "е" пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 N 547, пунктом 16 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздравом России от 24.11.2023 N 1093н, исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности привлечения Бондаревой Н.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судами верно установлено, что сотрудник отдела по контролю за оборотом наркотиков управления проводил оперативно-розыскные мероприятия в отношении Журбы И.И. При непосредственном выходе из "Аптека N 1" общества он остановлен сотрудниками управления, поскольку по внешним признакам находился в состоянии одурманивания. Сотрудники отдела по контролю за оборотом наркотиков управления провели личный досмотр Журбы И.И., в ходе которого у него обнаружен и изъят один блистер препарата "Габапентин" с десятью капсулами с серией 2901222 до 1225, а также бумажный сверток вещества растительного происхождения, о чем зарегистрирован рапорт в дежурной части отдела полиции пос. Калинина управления. Как указало управление, с целью оперативного раскрытия более тяжкого преступления сотрудникам управления необходимо было провести неотложные следственные действия, а именно провести осмотр жилища Журбы И.И. В результате длительности проведенных мероприятий выделен в отдельное производство только 23.01.2023 материал проверки от 23.01.2023 КУСП N 6490 в отношении неустановленного должностного лица по признакам административного правонарушения согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, а осмотр помещения "Аптека N 1" общества удалось произвести только 25.01.2023.

Исходя из показаний, полученных от Журбы И.И. на месте проведения личного досмотра, следует, что Журба И.И. 16.01.2023 в "Аптека N 1" приобрел лекарственный препарат "Габапентин" без рецепта, поскольку ему такой не выписывали. При изъятии препарата чеков у названного лица не оказалось.

Управление в целях установления принадлежности препарата "Габапентин" с десятью капсулами с серией 2901222 до 1225 направило запрос в территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю. Согласно поступившему ответу уполномоченного органа общество реализовало 41 упаковку препарата "Габапентин" с серией 2901222 до 1225.

С учетом пояснений Журбы И.И., а также представленных в материалы дела фотоматериалов, подтверждающих наличие на изъятом блистере серии 2901222 до 1225, пояснений управления суды обосновано пришли к выводу, что лекарственный препарат "Габапентин" с серией 2901222 до 1225 находился на реализации в аптечном пункте "Аптека N 1" общества. Наличие лекарственного препарата "Габапентин" на реализации в большом количестве за пределами даты регистрации последней операции, указанной в приложениях к мониторингу, подтверждается фотоматериалами административного дела при проведении осмотра помещения общества.

Судами верно отмечено, что препарат с серией 2901222 до 1225 фактически реализован в "Аптека N 1", данный факт не опровергнут, рассматриваемое правонарушение совершено 16.01.2023.

Ссылки на видео регистратор в качестве доказательства по делу правомерно не приняты во внимание, поскольку из имеющихся протоколов изъятия не следует, что он действительно работал, и в нем имелась какая-либо запись.

Событие вмененного административного правонарушения, подтверждается протоколом личного досмотра и изъятия предметов от 16.01.2023, рапортом, фототаблицей, объяснениями Журбы И.И., протоколами опроса понятых от 16.01.2023, протоколом осмотра от 25.01.2023, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Бондарева Н.А. в протоколе об административном правонарушении от 31.01.2023 N 20-146423 указала, что замечаний относительно содержания протокола не имеет, с протоколом согласна. В рассматриваемом случае судами установлено, что фармацевт, осуществляя реализацию лекарственных средств без рецепта, действовала от имени и по поручению директора общества, ввиду чего суд пришел к выводу о наличии вины в действиях генерального директора общества Бондаревой Н.А., которая не исполнила свои организационно-распорядительные и административных функции, не приняла необходимые меры для выполнения требований правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

На этом основании суды отклонили доводы Бондаревой Н.А. о том, что общество издало приказ от 01.03.2022 N 22-П об обязательном исполнении сотрудниками "Аптека N 1" приказа Министерства здравоохранения России от 01.03.2022 N 1094н, с которым ознакомлены под роспись все сотрудники.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Бондаревой Н.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого решения не истек. При этом штраф назначен Бондаревой Н.А. с учетом конкретных обстоятельств, выявленных судом при рассмотрении дела по существу.

Обстоятельства, исключающие привлечение Бондаревой Н.А. к административной ответственности, в том числе предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, суды не установили.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Нормы материального права применены судами правильно. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу N А32-14110/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Т.В. Прокофьева