Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 октября 2023 г. N Ф08-10636/23 по делу N А53-25408/2021

г. Краснодар

27 октября 2023 г.

Дело N А53-25408/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области (судья Андрианова Ю.Ю., секретарь судебного заседания Литвинова О.А.), ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмадовой А.А., от заинтересованного лица - Южной электронной таможни (ИНН 6167198870 ОГРН 1206100021380) - Супрунюк И.В. доверенность от 29.12.2022), в отсутствие в судебном заседании заявителя - Федерального Государственного унитарного предприятия "Торговый дом "Кремлевский"" Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН 7703258101 ОГРН 1027739712637), извещенного о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Федерального Государственного унитарного предприятия "Торговый дом "Кремлевский"" Управления делами Президента Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по делу N А53-25408/2021, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Торговый дом "Кремлевский" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Южной электронной таможне (далее таможня) о от 23.06.2021 N 10323000-291/2021 о взыскании 28 265 рублей 81 копеек штрафа по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и недействительным представления от 29.06.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано по мотиву наличия в действиях предприятия вмененного ему нарушения, соблюдения процедуры и срока привлечения к ответственности и наличия оснований для выдачи ему представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушения.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить состоявшиеся судебные акты, удовлетворить требования. Ссылается на отсутствие оснований для классификации ввезенных товаров в иной товарной позиции, при декларировании их признаки описывались достоверно (свойства и характеристики товара).

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 16.06.2020 предприятие задекларировало в таможне от имени и поручению декларанта ООО "Южная соковая компания" по ДТ N 10313140/160620/0043705 ввезенный в Союз товар "заготовки бумажных упаковок для упаковывания пищевых продуктов (соков, нектаров, напитков на основе соков) "пачки-высечки" из негофрированного многослойною картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги, прямоугольной формы, складывающиеся с помощью сгибов, сваренные по продольному шву типа "комбиблок", ширина продольного шва по фрезеровке - 14 мм с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, поставляются в сложенном виде" упаковка "SOKO GRANDE" гаспачо напиток, классифицировав его коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 20%). Товар ввезен по внешнеторговому контракту от 17.09.2007 N 191095071, заключенному между ООО "Южная соковая компания" (Россия) и компанией "SIG COMBIBLOC GMBH & СО KG" (Австрия), дополнительным соглашениям от 17.07.2012 N 8, 15.05.2013 N 11, 01.05.2015 N 17, 18.01.2016 N 20, 07.10.2016 N 23, 03.11.2017 N 27, 23.01.2020 N 29, 17.02.2020 N 30, инвойсу 08.06.2020 N 91249491 и заявке-поручению на перевозку 08.06.2020 N 72. По результатам проведенных мероприятий таможенного контроля в порядке статей 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс), результаты которого зафиксированы в акте от 07.04.2021 N 10323000/012/070421/A0087 от 07.04.2021, таможня 19.04.2021 вынесла решение о классификации товара N РКТ-10323000-21/000100 о классификации товара по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло внесение изменений (дополнений) в сведения в ДТ о таможенной стоимости товара. В графе 31 ДТ товар описан как "...заготовки бумажных упаковок для упаковывания пищевых продуктов (соков, нектаров, напитков на основе соков) "пачки-высечки" из негофрированпого многослойного картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги, прямоугольной формы, для склеенной (склеивающейся) упаковки, собираемые с помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев полиэтилена)", его кодом указан 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %, НДС 20 %). Это повлекло увеличение таможенной стоимости на 42 398 рублей 72 копеек (таможенная пошлина 35 332 рублей 27 копеек, НДС 7066 рублей 45 копеек), что, в свою очередь, послужило основанием принятия таможней 23.06.2021 постановления N 10323000-291/2021 о привлечении предприятия к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 28 265 рублей 81 копеек штрафа. Таможня также внесла ему представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Постановление и представление таможни предприятие обжаловало в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд счел действия предприятия по описанию классификационных признаков задекларированного им товара как складывающиеся ящики и коробки, собираемых с помощью сгибов и клея только на одной стороне, обеспечивающей формирование других сторон для безопасности дна (крышки)) вместо фактических признаков складной упаковки исходя из способа ее скрепления (склеивание), влекущего необходимость сваривания (склеивания) слоев полиэтилена, и отсутствия в связи с этим основного признака упаковки как складывающейся, свидетельствующими о наличии вмененного ему состава правонарушения.

Суд учел заключение таможенной экспертизы от 12.10.2020 N 12406001/0023849, где товар идентифицирован как заготовки упаковок (коробок) с художественно-тематическим оформлением из комбинированного материала на основе картона" собираемого с помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев полиэтилена), является заготовками упаковочной тары - коробок. Отсутствие признаков складной упаковки, способ скрепления (необходимость сваривания (склеивания) для обеспечения жесткой конструкции в собранном виде) признано свидетельством наличия у товара признаков склеенных (склеивающихся) упаковок (коробок).

Экспорт проанализировал техническую документацию на устройство, поэтапно собирающее товар: упаковки помещаются в накопительное устройство, открывается, подается на барабан, где она раскрывается и принимает прямоугольную форму (так формируется дно), после чего нижняя часть упаковки нагревается, проходит через кромкогибочную машину, где фальцуется дно, далее в прессе дно прессуется и запаивается. Дно выгибается, что делает упаковку устойчивей, далее она проходит антисептические процессы (внутреннее пространство упаковки), далее верхняя часть упаковки запаивается с помощью ультразвука и формируется верхняя часть (полиэтилен на верхних треугольниках нагревается с узкой стороны, после чего кончики сгибаются и запечатываются). Потребительская асептическая упаковка "Комбиблок", аналогичная спорному товару, имеет форму прямоугольного параллелепипеда, образуемого из предварительно изготовленной заготовки (высечки) со сваренным боковым вертикальным швом; изготавливается из комбинированного материала на основе картона. Может снабжаться различными укупорочными устройствами, в том числе завинчивающимися крышками, устанавливаемыми в верхней плоскости тары, соломинками для питья и т.п. Способ образования дна и верха подобной упаковки - тепловая сварка.

Совокупность названный признаков, Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1, 2 (а) и 6 повлекли вывод суда о наличии у задекларированного предприятием товара признаков, изложенных в подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7%), а действия предприятия, - обладающими признаками правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, - как заявление ри таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Отклоняя ссылки предприятия на сайт Евразийской экономической комиссии, где размещена информация о действующем в настоящее время предварительном решении по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на аналогичный товар, суд указал, что оно выдано в отношении иного товара и другому участнику внешнеэкономической деятельности. Выдача предварительных решений по классификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а предприятие не обращалось для получения государственной услуги выдачи предварительного решения по классификации в отношении товара, задекларированного по спорной ДТ. Критически суд оценил и письмо производителя спорного товара, сославшись на экспертное заключение от 12.10.2020 N 12406001/0023855, где товар идентифицирован как заготовки упаковок (коробок) с художественно-тематическим оформлением из комбинированного материала на основе картона, собираемого с помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев полиэтилена).

В рассматриваемом случае лицом, ответственным за достоверность сведений, заявленных при декларировании спорного товара, как правильно отметил суд, является таможенный представитель. Он при совершении таможенных операций заявляет сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе о его наименовании, характеристиках, имеющих значение для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, самостоятельно определяет полноту, необходимость проверки достоверности таких сведений, тем самым непосредственно влияя на исчисление размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет.

Суд установил, что на момент подачи декларации предприятие располагало информацией о способе сборки конечной упаковки для пищевых продуктов (соков, нектаров, напитков на основе соков) из комбинированного материала, являющимся классифицирующим признаком товара для его правильной классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС. Сходный правовой подход сформирован Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 01.07.2022 N 308-ЭС22-10342, от 12.10.2023 N 308-ЭС23-19001. Соответственно у таможни имелись основания для выдачи предприятию представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению вмененного им правонарушения. Оно связано с постановлением таможни основаниями проведения проверки, полученными при ее производстве доказательствами.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Совершенное предприятие признано судом угрожающим причинению вреда экономической безопасности Российской Федерации, в связи с чем основания для изменения назначенного ему наказания или освобождения от него суд не установил.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что к полномочиям кассационной инстанции не относится. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по делу N А53-25408/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

А.Н. Герасименко Т.В. Прокофьева