Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 ноября 2023 г. N Ф08-10897/23 по делу N А32-10275/2023

г. Краснодар

02 ноября 2023 г.

Дело N А32-10275/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от ответчика - государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Северо-Восточная водная управляющая компания "Курганинский групповой водопровод"" (ИНН 2339015370, ОГРН 1052321986166) - Абрамова Г.М. (доверенность от 25.10.2023), в отсутствие истца - администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района (ИНН 2338010563, ОГРН 1052321388305), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу N А32-10275/2023, установил следующее.

Администрация Крыловского сельского поселения Крыловского района (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ГУП КК "Северо-Восточная водная управляющая компания "Курганинский групповой водопровод"" (далее - предприятие) о взыскании 138 486 рублей 63 копеек неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 27.04.2022 N С-2.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.05.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 25.07.2023 решение суда от 02.05.2023 отменено, принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказано.

С администрации в пользу предприятия взыскано 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе администрация просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы указывает, что подрядчик исполнил обязательства с нарушением установленных сроков, в связи с чем неустойка за просрочку исполнения обязательств начислена обоснованно. Основания для списания начисленной и неуплаченной неустойки в порядке, установленном в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - постановление N 783), отсутствовали.

Предприятие представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя предприятия, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 27.04.2022 администрация (заказчик) и предприятие (подрядчик) заключили муниципальный контракт N С-2 на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3500 куб. м в станице Крыловской Краснодарского края (ИКЗ 223233801056323380100100070034221414), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3500 куб. м в станице Крыловской Краснодарского края, в рамках регионального проекта "Качество питьевой воды" федерального проекта "Чистая вода" в соответствии с контрактом.

Согласно дополнительному соглашению от 31.10.2022 N 2 цена контракта составила 236 276 354 рубля 19 копеек.

Этапы исполнения контракта: 1 этап - с даты заключения контракта по 31.12.2022 (включительно), стоимость этапа - 169 213 660 рублей 16 копеек;

2 этап - с 01.01.2023 по 31.12.2023 (включительно), стоимость этапа - 67 062 694 рубля 03 копейки.

В соответствии с пунктом 5.7.1 контракта администрация произвела авансовый платеж в размере 61 599 814 рублей 25 копеек платежным поручением от 06.05.2022 N 128695.

9 ноября 2022 года стороны подписали акт о приемке выполненных работ формы N КС-2 N 1 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 на сумму 16 716 101 рубль 01 копейка.

Оплата за работу произведена платежным поручением от 17.11.2022 N 204797.

25 ноября 2022 года стороны подписали акт о приемке выполненных работ формы N КС-2 N 2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 на сумму 121 722 693 рубля 09 копеек.

Оплата за работу произведена платежным поручением от 30.11.2022 N 327390.

Таким образом, в рамках исполнения контракта от 27.04.2022 N С-2 подрядчиком выполнены и сданы, а заказчиком приняты и оплачены работы на общую сумму 138 438 794 рубля 10 копеек.

В срок до 31.12.2022 подрядчик должен был сдать выполненные работы на оставшуюся сумму 30 774 806 рублей 06 копеек.

27 декабря 2022 года по электронной почте заказчик получил письмо с предложением внести изменения в смету контракта в части порядка выполнения работ, в связи с технической возможностью выполнения части работ из второго этапа в первом этапе и выполнения части работ из первого этапа во втором этапе, с приложением измененной сметы контракта на 10 листах.

Заказчик рассмотрел предложение о внесении изменений в смету контракта и 30.12.2022 направил письмо в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об изменении существенных условий контракта.

30 декабря 2022 года стороны подписали дополнительное соглашение N 4 к контракту о внесении изменений в приложение N 5 (смету контракта).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) информация об изменении контракта, в том числе заключенное дополнительное соглашение, размещается заказчиками в ЕИС в течение 5 рабочих дней с даты изменения контракта.

Дополнительное соглашение с обновленной сметой контракта, содержащей 818 позиций, было размещено заказчиком в ЕИС 13.01.2023.

18 января 2023 года подрядчик предоставил документы о части выполненных работ в рамках 1 этапа. Документы о приемке работ на сумму 24 486 278 рублей 24 копейки переданы в администрацию 18.01.2023 нарочным, представителем подрядчика (начальником ремонтно-строительного участка предприятия Алахвердянц В.Н.).

Дата составления на указанных документах 18.01.2023, отчетный период с 26.11.2022 по 30.12.2022.

Администрация считает, что предприятие нарушило сроки выполнения работ по 1 этапу, в связи с чем в соответствии с пунктом 14.4 контракта администрация начислила неустойку.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что контракт в полном объеме не исполнен. Поскольку исполнителем допущена просрочка выполнения работ, суд пришел к выводу о том, что администрация правомерно начислила неустойку в размере 138 486 рублей 63 копеек. При этом суд первой инстанции не усмотрел оснований для списания неустойки на основании постановления N 783, поскольку обязательства по контракту в части выполнения работ по 1 этапу исполнены не в полном объеме.

Отменяя решение суда, апелляционный суд руководствовался следующим.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Ссылаясь на нарушение подрядчиком срока выполнения этапа работ, администрация начислила неустойку.

Частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления N 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, в том числе: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" названного пункта; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой. Правила направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Апелляционный суд установил, что контракт действует до 31.12.2023 (с учетом дополнительного соглашения от 31.10.2022 N 2), в материалах дела отсутствуют доказательства расторжения контракта. С учетом изложенного контракт является действующим, срок выполнения работ не истек, подрядчик выполняет работы по контракту. Цена контракта составляет 236 276 354 рубля 19 копеек, следовательно, 5% от этой цены составляет 11 813 817 рублей 71 копейка, в рамках рассматриваемого дела администрация заявляла требования о взыскании 138 486 рублей 63 копеек. Приняв во внимание изложенные обстоятельства, апелляционный суд правомерно отметил, что общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не может быть определена до прекращения действия контракта, в связи с чем рассматриваемое требование предъявлено преждевременно, без учета права исполнителя на получение меры государственной поддержки в виде списания неустойки.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал в иске.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 02.10.2023 по делу N А50-20624/2022.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу N А32-10275/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.В. Артамкина А.В. Садовников