Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 ноября 2023 г. N Ф08-11036/23 по делу N А32-52950/2022

г. Краснодар

03 ноября 2023 г.

Дело N А32-52950/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хомицкого Евгения Евгеньевича (ОГРНИП 310230534100013) - Хомицкого Е.Е. (паспорт), в отсутствие истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2023 по делу N А32-52950/2022, установил.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП главе КФХ Хомицкому Е.Е. (далее - предприниматель, глава КФХ) о взыскании 16 384 рублей 10 копеек задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:41:0507001:76 с 01.01.2019 по 31.12.2021 и 3307 рублей 57 копеек неустойки по состоянию на 12.08.2022; 73 835 рублей 67 копеек задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:41:0507001:407 с 01.01.2019 по 31.12.2021 и 14 846 рублей 77 копеек неустойки по состоянию на 12.08.2022.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление от 21.03.2016 N 121, Порядок N 121) и мотивированы ненадлежащим исполнением главой КФХ обязательств по внесению арендной платы за пользование земельными участками, находящимся в собственности Краснодарского края. Неустойка рассчитана в соответствии с пунктом 5.2 договоров аренды.

Решением от 22.05.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.07.2023, в удовлетворении исковых требований отказано. Суды установили, что при определении размера арендной платы за пользование рассматриваемыми земельными участками департамент руководствовался кадастровой стоимостью участков в соответствующие периоды и ставкой арендной платы в размере 2%, тогда как плата за арендное пользование должна рассчитываться в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков (подпункт 3.3.3 пункта 3 постановления от 21.03.2016 N 121). Арендуемые предпринимателем земельные участки предоставлены для сельскохозяйственного производства, используются арендатором для животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Обязанность по внесению арендной платы в искомый период предпринимателем исполнена в полном объеме, ввиду чего основания для удовлетворения иска департамента отсутствуют.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 22.05.2023 и постановление суда апелляционной инстанции от 31.07.2023 отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что спорные земельные участки предоставлены главе КФХ для сельскохозяйственного производства на 49 лет, тогда как срок аренды публичных земель для сенокошения и выпаса скота не может превышать трех лет. Основания для применения при расчете льготной ставки арендной платы (0,3% от кадастровой стоимости земельных участков) отсутствуют. Применение коэффициента 0,3 нарушает порядок предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, предусмотренный законодательством, а также ведет к финансовым потерям краевого бюджета.

Предприниматель в отзыве указал на несостоятельность доводов кассационной жалобы, а также законность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании глава КФХ поддержал аргументы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, просил вынести в адрес департамента частное определение, поскольку тот неправильно начисляет арендную плату, систематически инициирует судебные процессы в отношении предпринимателя.

Департамент явку представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, извещен надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Судебное разбирательство проведено на основании части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав предпринимателя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, администрация муниципального образования город Горячий Ключ (арендодатель) и глава КФХ (арендатор) заключили договор 04.08.2014 N 8841000317 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор - принимает на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:41:0507001:76 общей площадью 43 000 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Имеретинский сельский округ, бывший т/с "Имеретинский", участок N 127, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения) (пункт 1.1). Фактическое состояние участка соответствует условиям договора и целевому назначению (пункт 1.2). В пункте 1.3 закреплено, что договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 04.08.2014.

Согласно пункту 2.1 договора расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору, которое подписывается арендодателем. Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований.

В силу пункта 2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15-го сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15-го ноября текущего года. Внесение арендной платы и пени осуществляется по договору отдельными платежными документами, раздельно по арендной плате и по пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается (пункт 2.4). Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.6).

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Согласно пункту 7.2 договор действует в течение 49 лет - до 4 августа 2063 года. Приложением к договору годовая арендная плата установлена в размере 1013 рублей 06 копеек (л. д. 9 - 13).

Администрация муниципального образования город Горячий Ключ (арендодатель) и глава КФХ (арендатор) заключили договор от 02.09.2014 N 8841000318 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор - принимает на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:41:0507001:407 общей площадью 198 000 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Имеретинский сельский округ, в границах ТОО "Имеретинское", участок N 312, расположенный в 2,9 км от станицы Имеретинской, в северо-западном направлении (участок) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения) (пункт 1.1). Фактическое состояние участка соответствует условиям договора и целевому назначению (пункт 1.2). В пункте 1.3 закреплено, что договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 02.09.2014.

Согласно пункту 2.1 договора расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору, которое подписывается арендодателем. Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований.

В силу пункта 2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15-го сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15-го ноября текущего года. Внесение арендной платы и пени осуществляется по договору отдельными платежными документами, раздельно по арендной плате и по пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается (пункт 2.4). Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.6).

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Согласно пункту 7.2 договор действует в течение 49 лет - до 2 сентября 2063 года. Приложением к договору годовая арендная плата установлена в размере 4664 рублей 77 копеек (л. д. 22 - 26).

Названные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельные участки 23:41:0507001:76 и 23:41:0507001:407 принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю:

записи от 24.06.2004 N 23-01/00-119/2004-586 и 01.06.2006 N 23-23-10/026/2006-517 (л. д. 15 - 17; 28 - 30).

В обоснование исковых требований департамент указывает, что предприниматель не исполнил обязанность по внесению арендной платы по обоим договорам, в результате чего за ним числится задолженность по арендным платежам и пене.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика истец направил претензии от 22.04.2021 N 52-38-08-16242/21 и 21.07.2021 N 52-38-08-31361/21 о необходимости погашения задолженности, оставленные без финансового исполнения, что и послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд (л. д. 18, 31).

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статьи 606, 610, 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Если иное не установлено настоящим кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Расчет задолженности по арендной плате произведен департаментом, исходя из положений постановления от 21.03.2016 N 121, предусматривающих применение ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения.

В силу части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований департамента. По делу установлено, что рассматриваемые земельные участки имеют вид разрешенного использования "животноводство"; глава КФХ занимается разведением и выращиванием крупного рогатого скота мясного направления, использует арендуемые земли по целевому назначению (пастбища и сенокос). Исходя из установленных обстоятельств, судебные инстанции признали, что арендатор обязан вносить арендную плату в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков (подпункт 3.3.3 пункта 3 постановления от 21.03.2016 N 121). С учетом подлежащей применению в спорный период ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков и внесенных главой КФХ арендных платежей, задолженность по договорам от 04.08.2014 N 8841000317 и 02.09.2014 N 8841000318 у предпринимателя отсутствует, что исключает также взыскание неустойки.

Доводы кассационной жалобы о необходимости определения размера арендной платы, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных главе КФХ в аренду для сельскохозяйственного производства, изучены и отклонены судом кассационной инстанции. Департамент документально не опроверг установленные судами факты использования спорных земельных участков в качестве пастбища (для целей сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных).

Согласно части 1 статьи 188.1 Кодекса при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Таким образом, вынесение частного определения (будучи правом, но не обязанностью суда) сопряжено с установленными судом определенными фактическими обстоятельствами, теми или иными выявленными нарушениями законодательства; частное определение направлено на устранение нарушений законности органами публичной власти, должностными и иными лицами.

В связи с результатами рассмотрения дела ходатайство ответчика о вынесении частного определения в отношении истца надлежит оставить без удовлетворения.

Материалы дела исследованы судебными инстанциями полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Оснований для отмены решения и постановления апелляционного суда по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены состоявшихся судебных актов, коллегия не установила.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2023 по делу N А32-52950/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин