Постановление Администрации Туринского городского округа Свердловской области от 1 марта 2024 г. N 291-ПА "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Администрации Туринского городского округа"

В соответствии с частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Туринского городского округа постановляю:

1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Администрации Туринского городского округа (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Туринского городского округа в сети Интернет http://turinskgo.ru.

Глава Администрации Туринского городского округа

А.И. Пузырев

Утвержден
постановлением Администрации
Туринского городского округа
от 01.03.2024 N 291-ПА

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Администрации Туринского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ) и определяет правовые и организационные основы установления обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, осуществляемых Администрацией Туринского городского округа (далее - обязательные требования), и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Администрации Туринского городского округа (далее - муниципальные нормативные правовые акты).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, правовыми актами Туринского городского округа.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 247-ФЗ.

Глава 2. Порядок установления обязательных требований

4. Установление обязательных требований осуществляется путем принятия муниципальных нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты.

5. Органами Администрации Туринского городского округа, должностными лицами Администрации Туринского городского округа, муниципальными учреждениями, иными организациями, подведомственными Администрации Туринского городского округа, являющимися ответственными за подготовку проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования (далее - разработчик), при установлении обязательных требований должны быть соблюдены принципы, предусмотренные статьей 4 Закона N 247-ФЗ, и определены:

5.1. содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

5.2. лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

5.3. в зависимости от объекта установления обязательных требований:

осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

5.4. формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений);

5.5. органы Администрации Туринского городского округа, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

6. Положения муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.

Положения части первой настоящего пункта не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа либо на ее части, а также муниципальных нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

Положения муниципальных нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в части первой настоящего пункта, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

7. Муниципальным нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шести лет со дня вступления в силу такого правового акта.

По результатам оценки применения обязательных требований в соответствии с настоящим Порядком может быть принято решение о продлении срока действия муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, не более чем на шесть лет.

8. Разработчик обеспечивает проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, в порядке, установленном правовым актом Администрации Туринского городского округа.

В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации, Свердловской области, муниципальным правовым актам Туринского городского округа в порядке, установленном Правилами подготовки документов главы Туринского городского округа, Администрации Туринского городского округа, проводится правовая экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению.

Под публичным обсуждением в целях настоящего Порядка понимаются публичные консультации, проводимые в процессе оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, осуществляемой в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в порядке, установленном правовым актом Администрации Туринского городского округа, определяющим порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации Туринского городского округа.

Глава 3. Порядок оценки применения обязательных требований

10. Оценка применения обязательных требований проводится в рамках экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проводимой в целях оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, в порядке, установленном правовым актом Администрации Туринского городского округа. Указанным порядком определяются также порядок и основания принятия решения о продлении срока действия, признания утратившими силу или пересмотра муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

11. Оценка применения обязательных требований проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.