Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 22 февраля 2024 г. N 88 "Об утверждении порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения в Чувашской Республике при осуществлении туризма"

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", пунктом 4 Типовых правил расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения при осуществлении туризма, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2023 г. N 1809, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 октября 2015 г. N 370 "Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения в Чувашской Республике при осуществлении туризма.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Министр

Э.Н. Бедертдинов

Зарегистрировано в Госслужбе Чувашии по делам юстиции 1 марта 2024 г.

Регистрационный N 9131

Утвержден
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики
от 22 февраля 2024 г. N 88

Порядок
расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения в Чувашской Республике при осуществлении туризма

1. Настоящий порядок устанавливает методику расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения в Чувашской Республике при осуществлении туризма.

2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в том же значении, в котором они используются в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 октября 2023 г. N 1809 "Об утверждении Типовых правил расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения при осуществлении туризма".

3. Предельно допустимая рекреационная емкость определяется для особо охраняемой природной территории либо ее отдельных частей (туристских объектов).

4. Предельно допустимая рекреационная емкость устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

5. Расчет предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории, ее отдельной части осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет.

6. Предельно допустимая рекреационная емкость рассчитывается для особо охраняемой природной территории в целом, а также для ее отдельных частей (туристских объектов) и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени.

7. Предельно допустимая рекреационная емкость особо охраняемой природной территории (RCC _ООПТ) рассчитывается по формуле:

,

где:

RCC _qm - предельно допустимая рекреационная емкость туристского объекта m, человек в единицу времени;

m - порядковый номер туристского объекта в границах особо охраняемой природной территории (1, 2,... m).

8. Предельно допустимая рекреационная емкость туристского объекта (RCC _q) рассчитывается по формуле:

RCC _q=РСС _qМС,

где:

РСС _q - потенциальная рекреационная емкость туристского объекта, человек в единицу времени;

МС - коэффициент управленческой емкости, долей от единицы.

9. Потенциальная рекреационная емкость рассчитывается для особо охраняемой природной территории в целом, а также для ее отдельных частей (туристских объектов) и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени.

10. Потенциальная рекреационная емкость туристского объекта (РСС _q) рассчитывается по формуле:

,

где:

BСС _q - базовая рекреационная емкость туристского объекта, выраженная в целочисленном значении, человек в единицу времени;

Cf _n - поправочные коэффициенты, которые учитывают определенные для туристских объектов лимитирующие факторы развития туризма (экологического, социального, социокультурного и социально-экономического характера) и установленные режимы использования туристских объектов;

n - количество поправочных коэффициентов.

11. Базовая рекреационная емкость туристских объектов (BСС _q) для площадных и линейных туристских объектов (туристских маршрутов) рассчитывается по приведенным формулам и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени.

12. Базовая рекреационная емкость для площадных туристских объектов (BСС _qs) рассчитывается по формуле:

,

где:

А - площадь туристского объекта, на которой осуществляется туризм, кв. метров;

Au - площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя при осуществлении туризма (кв. метров), определяемая в соответствии с порядком, указанным в пункте 18 настоящего порядка;

Rf - коэффициент возвращения, отражающий возможное количество посещений туристского объекта одним и тем же туристом в день;

t - количество дней в рассматриваемую единицу времени (месяц, сезон, год и др.), единиц.

13. Коэффициент возвращения (Rf) рассчитывается по формуле:

,

где:

Т - количество часов в сутки, когда туристский объект доступен для посещения, часов;

Td - среднее время пребывания посетителя на туристском объекте, часов.

14. Базовая рекреационная емкость для однодневных туристских маршрутов и многодневных туристских маршрутов с небольшой протяженностью или несколькими входами без ограничения времени посещения туристского маршрута (BCC _qp1 ) рассчитывается по формуле:

,

где:

DT _P - длина однодневного туристского маршрута или однодневного участка р многодневного туристского маршрута в дневной переход, км;

DG _P - оптимальное расстояние между группами на участке р туристского маршрута, км;

Ts - длина светового дня или количество времени, когда туристский маршрут доступен для посетителей, часов;

Td _p - среднее время прохождения участка туристского маршрута р с учетом остановок, часов;

GS - среднее количество человек в группе (включая сопровождающих), человек;

р - порядковый номер однодневного участка туристского маршрута (1, 2,... р);

t _p - количество дней пребывания посетителей на туристском маршруте, единиц.

15. Базовая рекреационная емкость для однодневных и многодневных туристских маршрутов, время доступности которых строго фиксировано (BCC _qp2 ) (например, в случае закрытия для посетителей входа и выхода с туристского маршрута или в целом с участка особо охраняемой природной территории в четко установленные часы), рассчитывается по формуле:

,

где:

g _p - максимальное количество групп, которые могут пройти в сутки по однодневному участку р туристского маршрута до его закрытия или до окончания светового дня, единиц.

16. Максимальное количество групп, которые могут пройти в сутки по однодневному участку туристского маршрута до его закрытия или до окончания светового дня (g _p ), выражается целочисленным значением (единиц) и определяется по формуле:

,

где:

v _p - средняя скорость передвижения по однодневному участку р туристского маршрута с учетом остановок, км в час.

Количество групп выражается целочисленным значением, полученным после округления вычислений до ближайшего целого в меньшую сторону.

17. Базовая рекреационная емкость для автономных многодневных туристских маршрутов (ВСС _qp3) рассчитывается по формуле:

ВСС _qp3=g _{p min}GSt,

где:

g _{p min} - минимальное из рассчитанных для однодневных участков туристского маршрута значений максимального количества групп, которые могут пройти в сутки по однодневному участку р туристского маршрута до его закрытия или до окончания светового дня, единиц.

18. Коэффициенты управленческой емкости, поправочные коэффициенты экологического, социального, социокультурного и социально-экономического характера и расчет их величин, а также площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя, определяются в соответствии с приложением к настоящему порядку.

Приложение
к порядку расчета предельно
допустимой рекреационной
емкости особо охраняемых
природных территорий
регионального значения
в Чувашской Республике
при осуществлении туризма

Коэффициенты
управленческой емкости, поправочные коэффициенты экологического, социального, социокультурного и социально-экономического характера, расчет их величин и площади туристского объекта

Определение коэффициентов управленческой емкости и поправочных коэффициентов основывается на учете следующих лимитирующих факторов развития туризма и управленческих параметров развития туризма:

а) экологические факторы, включая:

пожароопасность;

риск затопления, подтопления;

развитие эрозионных процессов;

погодные условия;

воздействие на объекты животного и растительного мира;

изменение состояния почвенного и растительного покрова;

изменение состояния, снижение эстетических свойств ландшафтов;

изменение состояния водных объектов;

б) факторы социального характера, включая:

соответствие ожиданий полученному опыту и общая удовлетворенность путешествием;

качество услуг и инфраструктуры;

отношение к управленческим действиям;

плотность социальных контактов;

в) факторы социокультурного характера, включая:

влияние туризма на местную социокультурную среду;

показатели гостеприимства и толерантности местного населения в отношении туристов;

г) факторы социально-экономического характера, включая:

влияние туризма на особо охраняемой природной территории регионального значения на социально-экономическую обстановку в Чувашской Республике;

управленческие параметры, включая достаточность человеческих ресурсов, достаточность и качество объектов инфраструктуры.

Коэффициент управленческой емкости устанавливается индивидуально для каждого туристского объекта, расположенного в границах особо охраняемой природной территории регионального значения: для участков с развитой инфраструктурой МС = 1, а для участков без инфраструктурных объектов МС = 0,75.

Поправочные коэффициенты экологического, социального, социокультурного и социально-экономического характера и их величины рассчитываются для каждого туристского объекта, расположенного в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, по следующей формуле:

где:

Lm _n - корректирующее значение параметра n, лимитирующего возможности рекреационной деятельности;

Tm _n - общее значение фактора n.

Площадь площадного туристского объекта, необходимая для одного посетителя при осуществлении туризма, составляет:

в лесных растительных сообществах с хорошо развитым подлеском - 10000 кв. м;

в лесных растительных сообществах с разреженным кустарниковым ярусом - 30000 кв. м;

в луговых растительных сообществах - 5000 кв. м.