Распоряжение местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2024 г. N 39 Об утверждении доклада о правоприменительной практике осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2023 год

Распоряжение местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 4 марта 2024 г. N 39

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":

1. Утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2023 год.

2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик "admnalchik.ru" в порядке, установленном Уставом городского округа Нальчик.

Глава

Т. Ахохов

Утвержден
распоряжением Местной
администрации городского округа Нальчик
от 4 марта 2024 г. N 39

Доклад
о правоприменительной практике осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2023 год

1. Основы правоприменительной практики

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2023 год, подготовлен Местной администрацией городского округа Нальчик на основании статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 29 октября 2021 года N 26 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик".

Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда;

4) обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике путем их опубликования на официальном сайте городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

5) совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.

Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 01 января 2022 года N 26 на территории городского округа Нальчик утверждено положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории городского округа Нальчик (далее - Правила благоустройства), обязательных требований:

- по содержанию прилегающих территорий;

- по установке ограждений, не препятствующих свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

- по содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

- по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;

- по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ" Местной администрации городского округа Нальчик;

- по осуществлению земляных работ, установленных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Правилами благоустройства;

- по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

- о недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия);

- по уборке территории городского округа Нальчик в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

- по уборке территории городского округа Нальчик в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

- дополнительные, обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

- по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;

- по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

- по складированию твердых коммунальных отходов;

- по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях.

При осуществлении муниципального контроля Местная администрация городского округа Нальчик руководствуется нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики (их отдельными положениями), содержащими обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Статистические данные о проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, анализ результатов проведения таких мероприятий

Согласно постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 году внеплановые контрольно-надзорные мероприятия не проводились. Работа Местной администрации г.о. Нальчик была направлена на профилактику правонарушений субъектами контроля (надзора) и осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона N 248-ФЗ, проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в Положении о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик, утвержденном решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 13 декабря 2021 года N 33, не предусмотрено.

III. Информация о характере и статистике проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами

В течение 2023 года специалистами Местной администрации городского округа Нальчик проведены следующие профилактические мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами:

- по итогам оперативного реагирования на сообщения граждан о фактах нарушений в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик, поступившие посредством телефонной связи и социальных сетей, специалистами органа муниципального контроля проведено 203 наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства, в ходе которых вынесено 79 предупреждений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере благоустройства; 56 нарушений устранены на месте; по 25 направлены письма в уполномоченные органы и ведомства для рассмотрения (по принципу ведомственного распределения полномочий); по 23 обращениям, без взаимодействия с проверяемыми лицами (путем направления запросов в уполномоченные органы и ведомства) установлено наличие разрешительных документов; по 3 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований правил благоустройства территории городского округа Нальчик с размещением в ФГИС "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий"; 17 фактов нарушения Правил благоустройства не подтвердились;

- проведены 84 консультации, из них 41 по телефону, 44 в ходе профилактической беседы по месту жительства контролируемого лица по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства;

- ведется работа по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в 2023 году, проведено озеленение и благоустроено 6 общественных пространств;

- ежедневно проводится работа по выявлению на территории городского округа Нальчик мест несанкционированных свалок и очаговых навалов отходов, при обнаружении принимаются безотлагательные меры по их ликвидации. Так, в 2024 году на территории г.о. Нальчик в ходе принятия безотлагательных мер Местной администрацией городского округа Нальчик ликвидированы 64 несанкционированные свалки. В ходе профилактических мер, направленных на пресечение образования несанкционированных свалок, по факту выгрузки мусора вне организованных площадок, в отношении 4 собственников транспортных средств составлены административные материалы, в отношении 3 собственников транспортных средств, осуществлявших перевозку строительных материалов с нарушениями, сведения направлены в МВД по КБР;

- на постоянной основе осуществляется мониторинг в области охраны окружающей среды и соблюдения норм благоустройства по вопросу оперативного реагирования на факты сброса канализационных стоков в реки и водоемы города. В результате мониторинга по 17 фактам нарушения Правил благоустройства городского округа Нальчик составлены административные материалы, в результате все выявленные факты сброса канализационных стоков в водоемы и реки города прекращены;

- проводится информирование контролируемых лиц на постоянной основе о новшествах и изменениях в законодательно-правовых актах РФ и КБР, в сфере благоустройства, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте городского округа Нальчик в сети "Интернет". Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений) и тексты нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора) в сфере благоустройства, размещен на официальном сайте городского округа Нальчик в разделе "Муниципальный контроль".

IV. Статистика и анализ причиненного в результате нарушения обязательных требований ущерба охраняемым законом ценностям

В 2023 году в адрес Местной администрации городского округа Нальчик официальная информация о случаях, повлекших причинение контролируемыми лицами вреда жизни и здоровью граждан или об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не поступала.

V. Анализ практики составления протоколов об административных правонарушениях в отношении контролируемых лиц и их должностных лиц

В 2023 году должностными лицами Местной администрации г.о. Нальчик, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.1 Положения от 29 октября 2021 года N 26 "О порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик", в ходе осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства, были установлены факты нарушений в сфере благоустройства:

- по выявленным фактам нарушений Кодекса Административных Правонарушений КБР в административную комиссию Местной администрации городского округа Нальчик в 2023 году было направленно 259 материалов;

- по выявленным фактам нарушений КоАП РФ в административно-правовое управление Местной администрации городского округа Нальчик в 2023 году было направленно 168 материалов;

- в УМВД по КБР - 273 материала.

VI. Анализ практики обжалования решений, действий (бездействия) контрольно-надзорного органа и (или) его должностных лиц в досудебном (внесудебном) и судебном порядке

Решения, действия (бездействие) должностных лиц Местной администрации городского округа Нальчик при осуществлении муниципального контроля в досудебном и судебном порядке не обжаловались.

Были приняты меры по устранению причин и условий совершения правонарушений по 11 представлениям органов прокуратуры.

Местной администрацией городского округа Нальчик запрашивались у органов прокуратуры, иных государственных органов разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением контрольной (надзорной) деятельности.

VII. Статистика и анализ исполнения предписаний, выданных контролируемым лицам по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий

В 2023 году предписания контролируемым лицам по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий не выдавались вследствие отсутствия оснований для их выдачи.

VIII. Статистика и анализ случаев объявления и исполнимости предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В 2023 год объявлены 3 предостережения о недопустимости нарушения, обязательных требований "Правил благоустройства территории городского округа Нальчик", с размещением в ФГИС "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий" Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по всем фактам нарушения устранены.