Приказ Министерства промышленности и транспорта Воронежской области от 8 февраля 2024 г. N 62-01-06/41 "Об утверждении Положения о системе мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности"

В соответствии со статьей 15 Закона Воронежской области от 05.05.2015 N 47-ОЗ "О промышленной политике в Воронежской области", постановлением Правительства Воронежской области от 29.12.2018 N 1244 "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и транспорта Воронежской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности (далее - Положение).

2. Признать утратившими силу:

- приказ департамента промышленности Воронежской области от 14.07.2017 N 62-01-06/147 "Об утверждении положения о системе мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности";

- пункт 8 приказа департамента промышленности и транспорта Воронежской области от 25.02.2019 N 62-01-06/56 "О внесении изменений в отдельные приказы департамента промышленности Воронежской области".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.О. Хлызов

Утверждено
приказом
министерства промышленности
и транспорта Воронежской области
от 08.02.2024 г. N 62-01-06/41

Положение
о системе мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности

1. Общие положения

Настоящее Положение о системе мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности (далее - Положение, мониторинг) применяется для проведения систематизированного наблюдения за состоянием и развитием промышленности Воронежской области и оценки эффективности предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с целями, задачами и принципами промышленной политики, установленными Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Настоящее Положение определяет порядок исполнения министерством промышленности и транспорта Воронежской области (далее - министерство) государственной функции "Организация системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности".

Цель мониторинга - повышение эффективности государственной (областной) политики в сфере промышленности на территории Воронежской области.

Задачи мониторинга:

- формирование информационно-аналитической базы для принятия управленческих решений по реализации полномочий субъекта Российской Федерации в сфере развития промышленности Воронежской области;

- оценка территориально-отраслевого состояния и развития промышленности Воронежской области;

- оценка эффективности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области;

- обеспечение соответствия целей и задач развития промышленности стратегическим целям развития Воронежской области.

Принципы мониторинга:

- систематичность - осуществление мониторинга в течение длительного срока с определенными интервалами сбора и подготовки информации (месяц, квартал, год);

- оперативность - ориентация на оптимизацию сроков сбора и обработки информации в случае необходимости принятия экстренных управленческих решений;

- достоверность - использование информационных данных, наиболее полно и достоверно характеризующих исследуемое явление;

- единство - осуществление мониторинга по единым формам, основаниям и правилам;

структуризация - отслеживание динамики показателей, характеризующих территориальные и отраслевые тенденции (тренды) развития региональной промышленности;

- системность - анализ показателей, характеризующих развитие региональной промышленности и предоставление мер стимулирования промышленности как комплекс (систему) взаимосвязанных элементов.

Метод мониторинга - анализ соответствия фактически достигнутых показателей развития промышленности их плановым (прогнозным) значениям в документах стратегического планирования Российской Федерации и Воронежской области.

Правовая основа проведения мониторинга:

- Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 303 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 425-8 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса";

- Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 N 256-р;

- Закон Воронежской области от 05.05.2015 N 47-ОЗ "О промышленной политике в Воронежской области";

- Закон Воронежской области от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области";

- Закон Воронежской области от 02.03.2016 N 01-ОЗ "Об индустриальных (промышленных) парках и промышленных кластерах на территории Воронежской области";

- Закон Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области";

- Закон Воронежской области от 06.10.2011 N 133-ОЗ "Об инновационной политике Воронежской области";

- Закон Воронежской области от 20.12.2018 N 168-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года";

- указ Губернатора Воронежской области от 09.09.2015 N 363-у "О совете по промышленной политике Воронежской области";

- указ Губернатора Воронежской области от 31.12.2008 N 218-у "Об утверждении Регламента взаимодействия исполнительных органов Воронежской области"

- постановление Правительства Воронежской области от 29.12.2018 N 1244 "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и транспорта Воронежской области";

- постановление Правительства Воронежской области от 30.10.2015 N 840 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

- постановление администрации Воронежской области от 14.12.2006 N 1028 "Об организации и развитии технопарков в Воронежской области";

- постановление Правительства Воронежской области от 17.06.2016 N 423 "О специальных инвестиционных контрактах";

- приказ департамента экономического развития Воронежской области от 27.04.2017 N 51-13-09/77-О "О порядке создания и функционирования индустриальных (промышленных) парков на территории Воронежской области";

- приказ департамента промышленности Воронежской области от 23.08.2016 N 62-01-06/123 "О реализации отдельных положений Закона Воронежской области от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области";

- приказ департамента промышленности Воронежской области от 23.08.2016 N 62-01-06/124 "О комиссии по формированию и развитию технопарков в Воронежской области".

2. Порядок проведения мониторинга и взаимодействия с органами исполнительной власти Воронежской области

Процесс мониторинга включает:

а) сбор и обработку сведений, характеризующих развитие промышленности Воронежской области;

б) сбор и обработку информации по статистическим и другим показателям развития промышленности Воронежской области;

в) анализ полученных сведений и показателей, выявление связей между состоянием развития промышленности и предоставляемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области мерами стимулирования;

г) оценку эффективности мер государственной (областной) политики в сфере промышленности, установление причин и условий, обуславливающих невыполнение или способствующих достижению плановых (прогнозных) значений показателей;

д) разработку предложений по реализации конкретных мероприятий, необходимых для обеспечения повышения эффективности мер государственной (областной) политики в сфере промышленности.

Информационные источники ведения мониторинга:

- официальная статистика;

- сведения, предоставляемые органами местного самоуправления, предприятиями и организациями Воронежской области.

Направления осуществления мониторинга:

1) Мониторинг состояния и развития промышленности (роль промышленности в экономике Воронежской области; место Воронежской области по показателям развития промышленности среди субъектов Российской Федерации; отраслевая и территориальная структура промышленного комплекса Воронежской области; основные показатели, характеризующие макроэкономические, институциональные условия, ресурсную обеспеченность осуществления деятельности в сфере промышленности, условия бизнес-среды и инфраструктуры);

2) Мониторинг предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности (финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития кадрового потенциала, поддержки внешнеэкономической деятельности; в отношении промышленных кластеров, технопарков, субъектов деятельности в сфере промышленности, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка; мониторинг и контроль исполнения инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам).

Система показателей мониторинга состояния и развития промышленности приведена в таблице 1.

Мониторинг предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности осуществляется в рамках ежеквартального мониторинга выполнения Планов реализации государственных программ и ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ (таблица 2).

Мониторинг предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности осуществляется во взаимодействии с исполнительными органами Воронежской области, реализующими отдельные мероприятия в сфере стимулирования развития промышленности и инфраструктуры развития промышленности в рамках государственных программ Воронежской области.

Структурными подразделениями министерства, ответственными за ведение мониторинга, являются отделы (в части установленной компетенции):

- стратегического планирования и аналитической работы;

- обрабатывающих производств промышленности;

- оборонных отраслей промышленности.

Значения показателей при проведении мониторинга формируются нарастающим итогом по состоянию на конец отчетного периода.

3. Ежегодный доклад о состоянии и развитии промышленности Воронежской области

Результаты мониторинга используются при подготовке ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности Воронежской области (далее - доклад).

Структура доклада приведена в таблице 3 к настоящему Положению.

Структурным подразделением министерства, ответственным за подготовку доклада, является отдел стратегического планирования и аналитической работы. Срок подготовки доклада - до 01 июля года, следующего за отчетным.

Структурные подразделения и подведомственные учреждения министерства в пределах их компетенции обеспечивают подготовку информации и ее представление в отдел стратегического планирования и аналитической работы до 01 марта года, следующего за отчетным.

Подготовка доклада осуществляется во взаимодействии с исполнительными органами Воронежской области:

- с министерством экономического развития Воронежской области в части разделов: государственная (федеральная, областная) поддержка инвестиционной деятельности; государственная (федеральная, областная) поддержка инновационной и научно-технической деятельности; развитие индустриальных (промышленных) парков;

- с министерством предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области в части разделов: роль малого и среднего предпринимательства в развитии промышленности Воронежской области; информация о предоставлении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в рамках государственных программ Воронежской области.

Таблица 1

Мониторинг
состояния и развития промышленности

N п/п	Наименование показателей	Периодичность наблюдения, информационный источник	Структуризация и детализация. Сравнительный анализ
1	Показатели, характеризующие макроэкономические условия осуществления деятельности в сфере промышленности
1.1	Индекс промышленного производства (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежемесячно Росстат	По видам экономической деятельности. В сравнении со средними показателями по Российской Федерации и показателями других субъектов Российской Федерации
1.2	Индекс цен производителей промышленных товаров	Ежемесячно Росстат	По видам экономической деятельности. В сравнении со средними показателями по Российской Федерации
1.3	Оборот организаций (рублей, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежемесячно Росстат	По видам экономической деятельности. По муниципальным районам и городским округам Воронежской области
1.4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (рублей, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежемесячно Росстат	По видам экономической деятельности. По муниципальным районам и городским округам Воронежской области
2	Показатели, характеризующие институциональные условия
2.1	Число предприятий (единиц, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности
2.2	Показатели работы малых предприятий:
2.2.1	Число предприятий (единиц, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности. По вкладу в общее количество предприятий Воронежской области
2.2.2	Среднесписочная численность (без внешних совместителей) (человек, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности. По вкладу в общий объем среднесписочной численности по Воронежской области
2.2.3	Оборот организаций (рублей, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности. По вкладу в общий объем оборота организаций Воронежской области
2.3	Показатели работы средних предприятий:
2.3.1	Среднесписочная численность (без внешних совместителей) (человек, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности. По вкладу в общий объем среднесписочной численности по Воронежской области
2.3.2	Оборот организаций (рублей, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности. По вкладу в общий объем оборота организаций Воронежской области
2.4	Число индивидуальных предпринимателей (единиц, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности
3	Показатели, характеризующие ресурсную обеспеченность
3.1	Наличие основных фондов на конец года (рублей)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности
3.2	Коэффициент обновления основных фондов (процентов)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности
3.3	Износ основных фондов (процентов)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности
3.4	Поступление налогов и сборов в бюджетную систему (рублей)	Ежеквартально УФНС по Воронежской области	По видам экономической деятельности. По видам налогов и сборов. По вкладу в показатели поступления налогов и сборов по Воронежской области
3.5	Сальдированный финансовый результат по видам экономической деятельности (прибыль, убыток (-) до налогообложения)	Ежемесячно Росстат	По видам экономической деятельности
3.6	Среднемесячная начисленная заработная плата (рублей, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежемесячно Росстат	По видам экономической деятельности. В процентах к среднемесячной заработной плате по Воронежской области
3.7	Среднесписочная численность работников без внешних совместителей (человек, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежемесячно Росстат	По видам экономической деятельности. По вкладу в численность работников по Воронежской области
3.8	Общее число замещенных рабочих мест, являющееся суммой численности работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера (человек, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежемесячно Росстат	По видам экономической деятельности. По вкладу в общее число замещенных рабочих мест по Воронежской области
4	Показатели, характеризующие условия бизнес-среды и инфраструктуры
4.1	Инвестиции в основной капитал (рублей, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежеквартально Росстат	По видам экономической деятельности: по крупным и средним предприятиям; по малым предприятиям. По вкладу в общий объем инвестиций в основной капитал Воронежской области
4.2	Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе обследованных организаций (процентов)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности
4.3	Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций (процентов)	Ежегодно Росстат	По видам экономической деятельности
4.4	Количество поданных патентных заявок и выданных патентов базовым организациям и резидентам технопарков (единиц)	Ежегодно Министерство Роспатент	По технопаркам. По вкладу технопарков в общее количество поданных заявок и выданных патентов по Воронежской области
4.5	Количество резидентов технопарков (единиц, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Министерство	По технопаркам
4.6	Среднесписочная численность работников резидентов технопарков (человек, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Министерство Росстат	По технопаркам. По вкладу технопарков в среднесписочную численность работников по Воронежской области
4.7	Объем инновационной продукции, отгруженной базовыми организациями и резидентами технопарков (рублей, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	Ежегодно Министерство Росстат	По технопаркам. По вкладу технопарков в общий объем инновационной продукции Воронежской области

Таблица 2

Мониторинг
предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в рамках государственных программ Воронежской области

N п/п	Направления мониторинга
1	Мониторинг финансовой поддержки в форме субсидий из областного бюджета
2	Мониторинг информационно-консультационной поддержки
3	Мониторинг поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности
4	Мониторинг поддержки развития кадрового потенциала
5	Мониторинг поддержки внешнеэкономической деятельности
6	Мониторинг мер стимулирования в отношении промышленных кластеров
7	Мониторинг мер стимулирования в отношении субъектов деятельности в сфере промышленности, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриальных (промышленных) парков
8	Мониторинг и контроль исполнения инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам

Таблица 3

Структура
ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности Воронежской области

Раздел 1	Информация о состоянии промышленности Воронежской области по итогам отчетного года
1.1	Вклад промышленности в экономику Воронежской области
1.2	Отраслевая структура промышленности Воронежской области
1.3	Динамика промышленного производства Воронежской области
1.4	Территориальное развитие промышленного комплекса Воронежской области
1.5	Показатели труда и заработной платы в промышленности Воронежской области
1.6	Роль малого и среднего предпринимательства в развитии промышленности Воронежской области
1.7	Инновационный потенциал промышленных предприятий Воронежской области
1.8	Рейтинговые позиции Воронежской области среди субъектов Российской Федерации по показателям развития промышленности
Раздел 2	Государственная политика в сфере развития промышленности Воронежской области
2.1	Информация об уполномоченном органе в сфере развития промышленности Воронежской области
2.2	Государственная (федеральная, областная) поддержка инвестиционной деятельности
2.3	Государственная (федеральная, областная) поддержка инновационной и научно-технической деятельности, в том числе развитие технопарков
2.4	Развитие кадрового потенциала
2.5		Развитие промышленных кластеров
2.6		Развитие индустриальных (промышленных) парков
Раздел 3		Перспективы развития промышленности Воронежской области
3.1		Приоритетные направления государственной (областной) политики в сфере развития промышленности Воронежской области в среднесрочной перспективе
3.2		Проекты и мероприятия в сфере государственной поддержки и развития региональной промышленности
		Приложения
1		Информация о развитии промышленности на территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области
2		Основные показатели развития промышленности Воронежской области
3		Информация о предоставлении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в рамках государственных программ Воронежской области
4		Информация о привлечении средств федерального бюджета для предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области
5		Промышленные предприятия Воронежской области