Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2024 г. N 46 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Темниковского муниципального района на 2024 - 2026 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях повышения безопасности дорожного движения на территории Темниковского муниципального района, Администрация Темниковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Темниковского муниципального района на 2024 - 2026 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы - начальника управления по социальной работе Администрации Темниковского муниципального района Булгакову Г.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.

Глава Темниковского муниципального района

О.Н. Родайкин

Утвержден
Постановлением Администрации
Темниковского муниципального
района от "31" января 2024 г. N 46

План мероприятий
("дорожная карта") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Темниковского муниципального района на 2024 - 2026 годы

1. Общие положения

Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Темниковского муниципального района (далее - план мероприятий ("дорожная карта")) разработан в целях реализации Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и Закона Республики Мордовия от 29 июня 2015 г. N 53-З "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Мордовия", а также с учетом рекомендаций Республиканского штаба по координации деятельности народных дружин на территории Республики Мордовия.

Сформированы законодательные основы для совершенствования системы профилактики правонарушений, включающей в себя выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также принятие мер по их устранению, реализации муниципальных программ по предупреждению правонарушений. Особой составляющей деятельности по профилактике правонарушений является привлечение к охране общественного порядка граждан и общественных организаций. Среди разнообразных форм коллективного участия граждан в охране общественного порядка, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, наибольшее распространение в настоящее время получило участие граждан в деятельности народных дружин. Эта форма участия граждан в охране общественного порядка положительно зарекомендовала себя еще во времена СССР. Спектр деятельности народных дружин весьма широк: от патрулирования улиц и общественных мест в городах и населенных пунктах и обеспечения охраны общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий до участия в совместных с органами внутренних дел (полицией) профилактических операциях.

Привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности качественным образом влияет на состояние общественного доверия. Современные тенденции общественно-государственного развития ориентируют публичную власть и общественные формирования находить новые точки соприкосновения и вырабатывать оптимальные формы и модели их конструктивного сотрудничества.

Реализуя положения, предусмотренные Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", необходимо объединить все общественные интересы для решения главной задачи - создание необходимых условий для общественных объединений, желающих оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) в поддержании правопорядка. Эффективному решению поставленной задачи послужит комплексное использование организационных, информационных, социально-экономических, правовых и иных мер. Максимальное использование потенциала народных дружин возможно посредством вовлечения молодежи и студенчества в деятельность по охране общественного порядка.

2. Цели, задачи, сроки реализации мероприятий плана мероприятий ("дорожной карты")

Основной целью плана мероприятий ("дорожной карты") является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления во взаимодействии с ММО МВД России Темниковский" по привлечению граждан к охране общественного порядка в составе народных дружин и созданию условий для их деятельности, направленной на обеспечение общественной безопасности и профилактику правонарушений на территории Темниковского муниципального района.

Для достижения целей плана мероприятий ("дорожной карты") необходимо выполнение следующих задач:

- осуществление комплекса организационных мероприятий, направленных на стимулирование гражданского участия в обеспечении правопорядка;

- укрепление взаимодействия с общественностью с целью профилактики и предупреждения правонарушений и преступлений;

- укрепление взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами;

- реализация дополнительных мер по повышению числа народных дружин и численности их членов;

- укрепление материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставление народным дружинам помещений, технических и иных материальных средств, необходимых для осуществления их деятельности;

- совершенствование системы материального и морального стимулирования деятельности народных дружин;

- детальный анализ результатов привлечения членов народных дружин к обеспечению охраны общественного порядка, в том числе при проведении оперативно-профилактических мероприятий;

- информирование населения о деятельности народных дружин;

- другие необходимые мероприятия.

Сроки реализации: 2024 - 2026 годы.

3. Целевые индикаторы и показатели плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории муниципального района (городского округа) на 2024 - 2026 годы

N п/п	Плановые показатели достижения целей	Текущее значение	Плановый показатель на 2024 г.	Плановый показатель на 2025 г.	Целевой показатель на 2026 г.
1.	Количество народных дружин		+1	+1	+1
2.	Количество народных дружинников		+30%	+10%	+10%

4. Ожидаемые результаты реализации плана мероприятий ("дорожной карты")

Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") обеспечит:

- повышение эффективности борьбы с преступностью, коррупцией, незаконным оборотом наркотиков, проявлениями терроризма и экстремизма;

- оздоровление оперативной обстановки на территории муниципального района (городского округа);

- широкое вовлечение граждан в охрану общественного порядка в составе народных дружин;

- повышение качества проводимой органами публичной власти профилактической работы;

- увеличение степени информированности населения по вопросам профилактики правонарушений.

Выполнение мероприятий плана мероприятий ("дорожной карты") позволит во взаимодействии со всеми правоохранительными органами муниципального района (городского округа, городского поселения) создать условия для:

- продолжения проведения комплекса мероприятий по предупреждению террористических актов;

- повышения качества антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, расположенных на территории муниципального района (городского округа);

- обеспечения экономической безопасности и противодействия преступности экономической направленности;

- повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений, розыска преступников;

- совершенствования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

5. Основные мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Темниковского муниципального района на 2024 - 2026 годы

N п/п	Наименование мероприятия		Срок исполнения	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	2		3	4	5
I. Организационное обеспечение участия граждан в охране общественного порядка и организация работы по вовлечению граждан в народные дружины
1.	Организация мониторинга и анализа состояния правопорядка и общественной безопасности		Ежегодно	Сокращение правонарушений и преступлений на территории муниципального района	Администрация района
2.	Мониторинг нормативных правовых актов Совета депутатов, в случае их отсутствия разработка и принятие		Ежеквартально	Создание условия для поддержки граждан, желающих принять участие в охране общественного порядка в составе народной дружины	Совет депутатов и Администрация района
3.	Организация работы коллегиального совещательного органа, обеспечивающего взаимодействие и координацию деятельности народной дружины (штаб народной дружины)		Ежеквартально	Анализ деятельности народной дружины, поиск путей решения проблем по взаимодействию при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка	Администрация района
4.	Проведение заседаний штаба народной дружины		Ежеквартально (согласно календарному плану)	Анализ деятельности народной дружины, пути решения проблем по взаимодействию и охране общественного порядка	Администрация района, штаб народной дружины
5.	Изучение передового опыта деятельности народных дружин Республики Мордовия и субъектов Российской Федерации		Ежегодно	Внедрение в работу народной дружины эффективных методов работы	Администрация района, штаб народной дружины
6.	Подведение итогов работы народной дружины и постановка задач на следующий год		IV квартал ежегодно	Поощрение отличившихся дружинников	Администрация района, штаб народной дружины
7.	Внесение изменений в постановления Администрации района о создании штаба народной дружины в части корректировки персонального состава штаба народной дружины		1 раз в полугодие	Обеспечение деятельности действующего штаба народной дружины	Администрация района, штаб народной дружины
8.	Привлечение в народную дружину на добровольной основе граждан, которые по своим деловым и моральным качествам способны оказать помощь в укреплении правопорядка		В течение срока реализации мероприятий плана ("дорожной карты")	Сокращение правонарушений и преступлений на территории Темниковского муниципального района и поселений, входящих в его состав	Администрация района, администрации поселений
9.	Рассмотрение на совещаниях с предпринимателями и руководителями предприятий вопросов о возможности создания народных дружин на базе предприятий и организаций, действующих на территории Темниковского муниципального района		Ежегодно (II квартал)	Создание новых народных дружин на базе предприятий и организаций	Администрация района
10.	Проведение работы профессиональных образовательных организациях по привлечению инициативной молодежи в народную дружину		1 раз в полугодие	Формирование народной дружины	Администрация района
11.	Проведение работы на предприятиях и в организациях по привлечению инициативных граждан в народную дружину		1 раз в полугодие (II и IV квартал)	Формирование новых народных дружин	Администрация района
12.	Проведение мероприятий по привлечению в народную дружину граждан, недавно уволенных с военной службы или из правоохранительных органов в запас		Ежегодно (II квартал)	Формирование новых народных дружин	Администрация района
13.	Проведение информационных семинаров, круглых столов и встреч на предприятиях, в организациях и учреждениях по разъяснению норм федерального и регионального законодательства, регламентирующих деятельность народных дружин		1 раз в полугодие	Правовое воспитание населения и привлечение активных и неравнодушных граждан к охране общественного порядка	Администрация района
14.	Организация работы по распространению листовок, плакатов (наглядной агитации), рекламирующих деятельность народной дружины, а также по размещению информации на рекламных баннерах		Ежеквартально	Повышение популяризации деятельности народных дружин и привлечения большего числа граждан к участию в охране общественного порядка в составе общественных объединений правоохранительной направленности	Администрация района
15.	Реализация соглашения о взаимодействии Администрации района с ММО МВД России "Темниковский", Мордовской региональной общественной организацией "Отряд правопорядка" и народной дружиной		в течение срока реализации мероприятий плана ("дорожной карты")	Укрепление взаимодействия заинтересованных лиц при вовлечении граждан в охрану общественного порядка в составе народных дружин	Администрация района, ММО МВД России "Темниковский"
16.	Осуществление охраны общественного порядка при проведении массовых и спортивных мероприятий (9 мая, 4 июня, 22 июня, день города, день района и др.) с привлечением членов народной дружины		Согласно календарному плану	Недопущение правонарушений и преступлений при проведении публичных и массовых мероприятий	Администрации района и поселений, ММО МВД России "Темниковский"
17.	Осуществление охраны общественного порядка с привлечением членов народной дружины на период проведения спортивных соревнований, культурно-массовых мероприятий		согласно календарному плану	Недопущение правонарушений и преступлений при проведении публичных и массовых мероприятий	Администрации района и поселений, ММО МВД России "Темниковский"
19.		Согласование планов работы народной дружины, осуществляющей деятельность на территории Темниковского муниципального района и поселений, входящих в его состав	ежеквартально	Предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий	Администрации района и поселений, ММО МВД России "Темниковский"
21.		Организация проведения учебных занятий по профессиональной подготовке народных дружин	ежеквартально	Знакомство народных дружинников с нормативными документами, повышение профессионального уровня	Администрации района и поселений, ММО МВД России "Темниковский"
II. Материально-техническое обеспечение народных дружин и материальное и моральное стимулирование деятельности народных дружинников
23.		Внесение предложений по народным дружинникам, добившимся высоких результатов в деятельности по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и защиты граждан от преступных посягательств, для участия в республиканском конкурсе "Лучший народный дружинник" и "Лучшая народная дружина" (отборочный этап)	ежегодно (май, ноябрь)	Моральное стимулирование деятельности народных дружинников и поощрение наиболее отличившихся народных дружинников, внесших заметный вклад в обеспечение общественного порядка	Администрация района и администрации поселений, ММО МВД России "Темниковский"
25.		Мониторинг и установление нормативными правовыми актами Советов депутатов на территории Темниковского муниципального района дополнительных льгот и компенсаций, гарантий правовой и социальной защиты для народных дружинников: - освобождение от уплаты (или льгота по уплате) земельного налога; - освобождение от уплаты (или льгота по уплате) налога на имущество физических лиц	2024 год	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народной дружины	Советы депутатов сельских поселений и городского поселения
27.		Мониторинг и установление нормативными правовыми актами Советов депутатов мер социальной защиты народным дружинникам и членам их семей в связи с участием народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка на территории района (личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка и выплата единовременной денежной компенсации в случае причинения народному дружиннику вреда здоровью)	в течение срока реализации мероприятий плана ("дорожной карты")	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народной дружины	Советы депутатов поселений и городского поселения
29.		Организация работы Администрации Темниковского муниципального района по оказанию методической помощи при установлении в поселениях района льгот и компенсаций, гарантий правовой и социальной защиты для народных дружинников	2024 год	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народных дружин	Администрация муниципального района
31.		Включение в бюджеты района и поселений расходов на стимулирование граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, и финансирование деятельности народной дружины, в том числе на социальную защиту граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников	в течение срока реализации мероприятий плана ("дорожной карты")	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народной дружины	Администрация района и администрации поселений
33.		Внедрение механизма внеочередного обеспечения детей народных дружинников, состоящих в народной дружине не менее одного года, местами в дошкольных образовательных организациях	май 2024 года	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народной дружины	Администрация района и администрации поселений ,
35.		Создание условий для льготного оздоровительного отдыха (внедрение льготного посещения спортивных комплексов и иных объектов спорта), в том числе членам семей народных дружинников	сентябрь 2024 года	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народных дружин	Администрация района и администрации поселений
37.		Внесение изменений в соответствующие нормативные акты, регулирующие установление тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной сферы с целью предоставления социальных абонементов членам народной дружины, участвующим в охране общественного порядка	октябрь 2024 года	Предоставление членам народной дружины социальных абонементов на посещение всех муниципальных физкультурно-спортивных учреждений	Совет депутатов, Администрация района и администрации поселений
39.		Организация учебных занятий по физической подготовке народной дружины	еженедельно	Укрепление физического здоровья	Администрация района, ММО МВД России "Темниковский"
41.		Методическое обеспечение деятельности народной дружины	ежегодно	Создание памяток для народной дружины, проведение информационно-методических сборов и совещаний	Администрация района, администрации поселений, ММО МВД России "Темниковский"
III. Информирование населения о деятельности народных дружин
43.		Поддержание в актуальном состоянии разделов на официальном сайте Администрации Темниковского муниципального района разделов о народной дружине для освещения их деятельности	актуализация - ежеквартально	Информирование и пропаганда деятельности народной дружины	Администрация района, администрации поселений
45.		Осуществление информирования населения в печатных и электронных средствах массовой информации о результатах деятельности и положительном опыте работы народной дружины на территории Темниковского муниципального района	ежеквартально	Обеспечение общественного признания и распространения положительного опыта деятельности народной дружины, участвующей в охране общественного порядка	Администрация района, администрации поселений
47.		Освещение в печатных средствах массовой информации проблематики состояния правопорядка и общественной безопасности	ежеквартально	Информирование населения о состоянии преступности на территории района	Администрация района, администрации поселений