Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2024 г. N 15-ПГ "О создании государственного информационного ресурса "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа"

В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, иных государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе и принятия управленческих решений на основе данных, в соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2023 года N 62-ПГ "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Региональная система управления данными Ямало-Ненецкого автономного округа", распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 января 2023 года N 24-РП "О государственной информационной системе "Региональная система управления данными Ямало-Ненецкого автономного округа" постановляю:

1. Создать государственный информационный ресурс "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа".

2. Определить государственный информационный ресурс "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа" подсистемой государственной информационной системы "Региональная система управления данными Ямало-Ненецкого автономного округа".

3. Определить департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа оператором государственного информационного ресурса "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - оператор).

4. Определить государственное казённое учреждение "Ресурсы Ямала" техническим оператором государственного информационного ресурса "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа".

5. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, ведения и использования государственного информационного ресурса "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа".

6. Департаменту информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 30 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего постановления разработать типовую форму соглашения между оператором и получателем сведений государственного информационного ресурса "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа".

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утвержден
постановлением
Губернатора
Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 05 марта 2024 года N 15-ПГ

Порядок
формирования, ведения и использования государственного информационного ресурса "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа"

I. Общие положения

1. Порядок формирования, ведения и использования государственного информационного ресурса "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа" определяет правила формирования, ведения, использования и эксплуатации государственного информационного ресурса "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Порядок, Реестр населения), а также состав сведений Реестра населения, ролевой состав и функции участников процессов формирования, ведения, использования и эксплуатации Реестра населения.

2. В Порядке используются следующие термины и определения:

Термин	Определение
1	2
ЕРН	Единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации
Заявитель	исполнительные органы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), Законодательное собрание и иные государственные органы автономного округа (Счетная палата автономного округа, Избирательная комиссия автономного округа и др.) (далее - иные государственные органы автономного округа), органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (далее - органы местного самоуправления), претендующие на роль получателя сведений Реестра населения
Информационная система (ИС)	совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств
Оператор	уполномоченный орган по организации создания, ведения, использования Реестра населения, в том числе по приведению сведений Реестра населения в соответствие с ЕРН и предоставлении доступа Пользователей - департамент информационных технологий и связи автономного округа
Пользователь	исполнительные органы автономного округа, иные государственные органы автономного округа и органы местного самоуправления, получившие доступ к сведениям Реестра населения на основании Соглашения, заключенного с Оператором
Постановление N 1723	постановление Правительства Российской Федерации от 09 октября 2021 года N 1723 "Об утверждении Правил предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"
РСУД	государственная информационная система "Региональная система управления данными Ямало-Ненецкого автономного округа"
Технический оператор	уполномоченная организация по техническому обеспечению мероприятий жизненного цикла Реестра населения - государственное казённое учреждение "Ресурсы Ямала"
Федеральный закон N 168-ФЗ	Федеральный закон от 08 июня 2020 года N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"

3. Реестр населения создаётся в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов автономного округа, иных государственных органов автономного округа и органов местного самоуправления и принятия управленческих решений на основе данных.

4. Реестр населения является подсистемой РСУД и предназначен для выполнения функций централизованного хранения сведений о населении автономного округа, обеспечивающий их актуальность и достоверность.

5. Реестр населения формируется непрерывно за счёт актуальных и достоверных данных о физическом лице, содержащихся в ИС государственных органов и организаций Российской Федерации, в том числе содержащихся в ЕРН, в соответствии с Федеральным законом N 168-ФЗ.

6. Организацию и контроль деятельности по формированию, ведению, использованию и эксплуатации Реестра населения, в том числе по приведению сведений Реестра населения в соответствие с ЕРН и предоставлению доступа Пользователей, осуществляет Оператор.

7. Деятельность по техническому обеспечению мероприятий жизненного цикла Реестра населения осуществляет Технический оператор.

8. Сведения о населении автономного округа, содержащиеся в Реестре населения, используются Пользователями в целях:

8.1. совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций, в том числе в электронной форме;

8.2. реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития автономного округа;

8.3. обеспечения актуальности и достоверности информационных ресурсов исполнительных органов автономного округа, иных государственных органов автономного округа и органов местного самоуправления, содержащих сведения о населении автономного округа, путем приведения указанных сведений в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕРН;

8.4. реализации полномочий исполнительных органов автономного округа, иных государственных органов автономного округа и органов местного самоуправления для решения вопросов, находящихся в их компетенции;

8.5. составления и реализации государственных и муниципальных программ, подготовки проектов бюджетов и в иных целях государственного и муниципального управления.

II. Порядок формирования и ведения Реестра населения

9. Реестр населения формируется и ведётся в электронной форме на русском языке.

10. Формирование записей в базе данных о населении автономного округа и внесение в них изменений осуществляется в автоматическом режиме. Ручной ввод или изменение сведений Реестра населения не предусмотрен.

11. Перечень данных, содержащихся в Реестре населения, включает в себя персональные данные о физических лицах, приведенные в приложении.

12. Первоначальная загрузка и последующее обновление набора данных в Реестре населения осуществляется автоматически, в том числе посредством организации межведомственного взаимодействия РСУД и ЕРН в электронном виде посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, предусмотренном постановлением N 1723.

13. Техническое обеспечение взаимодействия РСУД и ЕРН, а также технический контроль размещения полученных данных в Реестре населения осуществляется Техническим оператором.

14. Ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту, актуальность и достоверность сведений, направляемых для формирования и ведения Реестра населения, несут операторы ИС источников первичных данных, определенные Федеральным законом N 168-ФЗ.

III. Порядок использования Реестра населения

15. Реестр населения является единственным (базовым) источником достоверных и актуальных сведений о населении автономного округа для информационных систем Пользователей.

16. Доступ к данным, содержащимся в Реестре населения, осуществляется путём интеграции информационных систем Пользователей с Реестром населения. Прямой (непосредственный) доступ физических и юридических лиц к сведениям, содержащимся в Реестре населения, исключается.

17. Процедура организации доступа к сведениям Реестра населения предусматривает выполнение следующих мероприятий:

17.1. формирование Заявителем заявки на получение доступа к сведениям Реестра населения и направление заявки Оператору;

17.2. рассмотрение Заявки Оператором в течение 10 рабочих дней с даты поступления. В случае несоответствия оснований, указанных в Заявке для предоставления доступа, целям, предусмотренным пунктом 8, Оператор отказывает Заявителю в предоставлении доступа;

17.3. направление Оператором в течение 3 рабочих дней с помощью государственной информационной системы "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа" уведомления Заявителю о результатах рассмотрения заявки;

17.4. подписание Соглашения между Оператором и Заявителем в течение 10 рабочих дней с даты рассмотрения Заявки;

17.5. проведение Пользователем работ по обеспечению технической готовности получения сведений из Реестра населения, в том числе в части соблюдения требований информационной безопасности;

17.6. запуск информационного обмена между ИС Пользователя, указанным в Соглашении, и Реестром населения.

18. Заявка на получение доступа к сведениям Реестра населения должна содержать:

18.1. информацию о полномочиях, функциях и государственных (муниципальных) услугах, для реализации которых требуются сведения из Реестра населения;

18.2. перечень нормативных правовых актов и административных регламентов заявителя, регулирующих исполнение соответствующих бизнес-процессов;

18.3. перечень сведений Реестра населения, доступ к которым необходимо получить заявителю.

19. Заявка направляется в электронном виде с использованием электронной подписи посредством государственной информационной системы "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа".

20. Соглашение между Оператором и Пользователем на получение доступа к сведениям Реестра населения должно содержать:

20.1. перечень сведений Реестра населения, по которым организуется получение доступа;

20.2. условия приостановки и (или) прекращения доступа к сведениям Реестра населения.

21. При несоблюдении требований Оператор принимает решение о приостановке (прекращении) доступа к Реестру населения в случае выявления несоответствий его использования Пользователем, в том числе в части соблюдения требований информационной безопасности.

IV. Порядок эксплуатации Реестра населения

22. Сведения, содержащиеся в Реестре населения, являются персональными данными и относятся к сведениям, отнесенным к категории ограниченного доступа.

23. Эксплуатация Реестра населения реализуется с учётом того, что обработка и хранение сведений, содержащихся в Реестре населения, обеспечивается в соответствии с требованиями законов, нормативных правовых актов и административных регламентов Российской Федерации, регулирующих хранение, обработку и использование персональных данных на территории Российской Федерации.

24. Техническая эксплуатация Реестра населения осуществляется Техническим оператором и включается в себя:

24.1. обеспечение бесперебойной работы Реестра населения;

24.2. обеспечение доступности сведений Реестра населения Пользователям;

24.3. обеспечение целостности данных Реестра населения.

25. Техническая поддержка и консультирование Пользователей по вопросам Реестра населения осуществляется Оператором.

26. Обеспечение защиты информации Реестра населения осуществляется Техническим оператором за исключением обеспечения защиты информации автоматизированных рабочих мест Пользователя.

Приложение
к Порядку формирования,
ведения и использования
государственного информационного
ресурса "Реестр населения
Ямало-Ненецкого автономного округа"

Перечень сведений,
содержащихся в государственном информационном ресурсе "Реестр населения Ямало-Ненецкого автономного округа"

1. Сведения о физическом лице.

2. Идентификаторы документа, удостоверяющего личность физического лица.

3. Идентификаторы сведений о регистрационном учете гражданина Российской Федерации и миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации.

4. Идентификаторы документов или отметок в документах, удостоверяющих личность, подтверждающих право иностранного гражданина и лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

5. Сведения о подаче гражданином Российской Федерации или его законным представителем в порядке, установленном федеральным законом, письменного уведомления о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве либо об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

6. Сведения о принятых решениях по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, обратившихся с соответствующим заявлением на территории Российской Федерации.

7. Идентификаторы сведений о постановке на воинский учет, снятии с воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете.

8. Идентификаторы учетной записи физического лица в единой системе идентификации и аутентификации.

9. Идентификаторы документов об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, включая виды, номера и иные сведения о таких документах, сведений о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания.

10. Идентификаторы сведений о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

11. Идентификаторы сведений о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

12. Идентификаторы сведений о постановке физического лица на учет в органах службы занятости.

13. Идентификаторы сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного и медицинского страхования.

14. Сведения о государственной регистрации рождения.

15. Сведения об установлении отцовства.

16. Сведения о государственной регистрации смерти и о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти.

17. Сведения о семейном положении физического лица.

18. Сведения о государственной регистрации перемены имени.

19. Сведения о регистрации компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства акта гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации или в отношении его несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

20. Идентификаторы записи федерального регистра сведений о населении в отношении каждого физического лица, являющегося ребенком физического лица.