Приложение 1. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации МО "Красногвардейский район" при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, заключении и реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

Приложение 1
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 18.12.2023 г. N 911

Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации МО "Красногвардейский район" при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, заключении и реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

1. Общие положение

1.1. Порядок взаимодействии структурных подразделений администрации МО "Красногвардейский район" (далее - структурные подразделения администрации) при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, заключении и реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия структурных подразделений администрации при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о заключении и мониторинге реализации соглашений омуниципально-частном партнерстве.

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

- муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

- проект муниципально-частного партнерства (далее - проект МЧП) - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах муниципально-частного партнерства;

- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение)- гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом;

- публичный партнер - МО "Красногвардейский район", от имени которого выступает администрация МО "Красногвардейский район" в лице структурного подразделения администрации, обеспечивающего проведение на территории МО "Красногвардейский район" государственной политики и осуществляющего управление в соответствующей сфере деятельности, к которой относится проект МЧП;

- частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключено соглашение;

- уполномоченный орган Республики Адыгея - министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, уполномоченное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона;

- уполномоченный орган - отдел экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район" уполномоченный на осуществление функций, предусмотренных ч. 2 ст. 18 Федерального закона.

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

2.1. В случае, если инициатором проекта выступает публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение о реализации проекта) в соответствии с требованиями, установленными ч. 3 ст. 8 Федерального закона и направляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.

2.2. Лицо, которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером, вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 8 Федерального закона и направить предложение о реализации проекта публичному партнеру.

При этом лицо, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта (далее - инициатор проекта), одновременно с направлением такого предложения публичному партнеру предоставляет ему выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менее чем пять процентов объема прогнозируемого финансирования проекта.

В случае, если инициатором проекта выступает лицо, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть частным партнером, до направления указанного предложения публичному партнеру между инициатором проекта и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в соответствии с Порядком проведения предварительных переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта МЧП, утвержденным Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

2.3. Предложение о реализации проекта МЧП разрабатывается по форме, и с учетом требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

2.4. Рассмотрение публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП проводится в соответствии с правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 N 1388 "Об утверждении правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

Публичный партнер обязан рассмотреть предложение о реализации проекта в течение 90 дней со дня его поступления и принять решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Адыгея в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или о невозможности реализации проекта.

В рамках рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП, а также в случае, если предложения о реализации проекта МЧП были разработаны публичным партнером, публичный партнер направляет для согласования предложение о реализации проекта МЧП в:

а) отдел экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район" для получения заключения:

- о возможности эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения, указанного в предложении о реализации проекта (далее - объект);

- наличия потребности в реконструкции либо создании объекта;

- соответствии проекта принципам муниципально-частного партнерства;

- соответствии проекта документам стратегического планирования МО "Красногвардейский район" и наличии мероприятий по созданию (реконструкции) объекта в муниципальных программах МО "Красногвардейский район";

б) отдел архитектуры и градостроительства администрации МО "Красногвардейский район" для получения заключения о:

- наличия в отношении объекта заключенных соглашений;

- наличия у публичного партнера права собственности на объект;

- наличия прав третьих лиц в отношении объекта;

- о соблюдении действующего законодательства о градостроительной деятельности в сфере реализации проекта МЧП;

в) управление финансов администрации МО "Красногвардейский район" для получения заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

Согласование указанными структурными подразделениями администрации предложения о реализации проекта МЧП проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней, и оформляется в виде заключений от каждого структурными подразделения администрации.

2.5. Публичный партнер вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, а также проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, в пределах срока, установленного ч. 5 ст. 8 Федерального закона, и в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

2.6. Публичный партнер в течение 5 дней со дня поступления заключений структурных подразделений администрации, направляет предложение о реализации проекта МЧП с приложением заключений структурных подразделений администрации в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 15 дней организует заседание координационного совета по улучшению инвестиционного климата в МО "Красногвардейский район" (далее - координационный совет).

2.7. Координационный совет в ходе рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП и заключений структурных подразделений администрации принимает решение о:

а) возможности заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) в отношении объекта и направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Адыгея в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

б) целесообразности проведения дальнейших переговоров с инициатором проекта;

в) о невозможности реализации проекта, по основаниям установленным ч. 7 и 7.1 ст. 8 Федерального закона.

2.8. Решение, принятое координационным советом в соответствии с п. 2.7. абзацем "а" настоящего Порядка, утверждается правовым актом администрации МО "Красногвардейский район" в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

2.9. В случае принятия решения в соответствии с п. 2.7. абзацем "а" настоящего Порядка публичный партнер, руководствуясь ч. 8 ст. 8 Федерального закона, направляет предложение о реализации проекта МЧП на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Адыгея в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

2.10. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного из предусмотренных п. 2.7. решений в отношении предложения о реализации проекта МЧП, публичный партнер направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта и размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте органов местного самоуправления администрации МО "Красногвардейский район" в сети "Интернет".

3. Принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

3.1. Решение о реализации проекта МЧП принимается при наличии положительного заключения уполномоченного органа Республики Адыгея в виде правового акта администрации МО "Красногвардейский район" в срок, не превышающий 30 дней со дня получения положительного заключения.

3.2. Проект правового акта администрации МО "Красногвардейский район" о реализации проекта МЧП разрабатывается в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 3 ст. 10 Федерального закона.

3.3. При принятии решения о реализации проекта МЧП определяется форма муниципально-частного партнерства посредством включения в соглашение предусмотренных ст. 6 Федерального закона обязательных элементов соглашения и определения последовательности их реализации.

4. Конкурс на право заключения соглашения о реализации проекта МЧП

4.1. Соглашение заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения (далее также - конкурс), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Федерального закона.

4.2. Конкурс проводится в соответствии с решением о реализации проекта МЧП и требованиями ст. 19 Федерального закона.

4.3. Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона.

4.4. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению о реализации проекта, на основании которого принималось решение о реализации проекта, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

4.5. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Федеральным законом оснований для заключения соглашения без проведения конкурса публичный партнер в течение пяти рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса (протокола о результатах проведения конкурса в электронной форме) направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект соглашения, включающий в себя условия соглашения, определенные решением о реализации проекта, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами условия.

5. Порядок заключения соглашения о реализации проекта МЧП

5.1. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, указанным в п. 1 - 4 ч. 2 и ч. 24 ст. 19 настоящего Федерального закона, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению.

5.2. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено соглашением.

5.3. В течение 5 дней со дня подписания соглашения публичный партнер направляет в электронном виде подписанное соглашение уполномоченному органу для включения его в реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве.

5.4. Уполномоченный орган в течение 5 дней готовит информацию о соглашении о муниципально-частном партнерстве для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" в сети "Интернет".

6. Порядок осуществления контроля за исполнением соглашения о реализации проекта МЧП

6.1. Публичный партнер осуществляет контроль за исполнением соглашения в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

6.2. Публичный партнер по результатам проведенных контрольных мероприятий по исполнению соглашения о реализации проекта МЧП представляет в уполномоченный орган, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, заверенные копии актов о результатах контроля за исполнением соглашения, справок, объяснений и других документов, имеющих отношение к проводимым контрольным мероприятиям, в том числе подтверждающие факты нарушений в случаях их выявления.

6.3. Акт о результатах контроля подлежит размещению публичным партнером в течение пяти дней с даты составления данного акта на официальном сайте публичного партнера. Доступ к данному акту обеспечивается в течение срока действия соглашения и после дня окончания срока его действия в течение трех лет.

7. Порядок мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

7.1 Мониторинг реализации соглашения осуществляется публичным партнером в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 02 февраля 2021 г. N 40 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

7.2. Публичный партнер в течение всего периода реализации проекта (с момента принятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по соглашению) до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в уполномоченный орган сведения о фактических сроках исполнения сторонами обязательств по соглашению, а также о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта и значениях показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа.

7.3. Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущую проверку в рамках компетенции на достоверность внесенных публичными партнерами в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений и документов, а также ежегодно формируют результаты мониторинга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом. При этом под отчетным годом понимается год, за который публичными партнерами предоставлялись сведения.

7.4. Уполномоченный орган ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган Республики Адыгея результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве.

7.5. Результаты мониторинга о реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" в сети "Интернет".

8. Информация о проекте МЧП

8.1. В соответствии со ст. 11 Федерального закона размещению на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" в сети "Интернет" подлежит следующая информация:

1) информация о проекте;

2) решение о реализации проекта;

3) реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве;

4) результаты мониторинга реализации соглашения;

5) отчеты о результатах проверок исполнения частным партнером обязательств по соглашению;

6) конкурсная документация и информация о порядке проведения конкурсных процедур;

7) иная информация, подлежащая размещению в соответствии с Федеральным законом.

8.2. Информация, размещенная на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" в сети "Интернет", должна быть полной, актуальной и достоверной.

Управляющий делами администрации МО "Красногвардейский район"

А.А. Катбамбетов