Постановление Правительства Псковской области от 6 марта 2024 г. N 58 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий в рамках комплекса процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения"

На основании статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области", постановления Правительства Псковской области от 25 декабря 2023 г. N 508 "О государственной программе Псковской области "Содействие занятости населения" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий в рамках комплекса процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения".

2. Признать утратившими силу:

1) абзац третий пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

2) Положение о порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", утвержденное постановлением Администрации Псковской области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателями иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

3) подпункт 1.2 пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 02 сентября 2014 г. N 392 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

4) пункт 2 постановления Администрации Псковской области от 26 марта 2015 г. N 157 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

5) подпункт 1.2 пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 29 мая 2015 г. N 259 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

6) подпункт 2 пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 12 июля 2016 г. N 225 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139";

7) подпункт 2 пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 11 сентября 2018 г. N 304 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139";

8) подпункт 5 пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 14 марта 2019 г. N 89 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139";

9) подпункт 2 пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 04 августа 2020 г. N 277 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

10) постановление Администрации Псковской области от 08 октября 2020 г. N 364 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

11) подпункт 2 пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 14 июля 2021 г. N 219 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

12) подпункт 3 пункта 1 постановления Администрации Псковской области от 30 декабря 2021 г. N 501 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Псковской области Емельянову В.В.

Врио Губернатора Псковской области

В.В. Емельянова

Утверждено
постановлением
Правительства Псковской области
от 06.03.2024 N 58

Положение
о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий в рамках комплекса процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Псковской области (далее соответственно - местный бюджет, муниципальные образования) на реализацию мероприятий в рамках комплекса процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Псковской области от 25 декабря 2023 г. N 508 (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, Программа).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является Комитет по труду и занятости Псковской области (далее - Комитет).

II. Цели, условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, критерии отбора муниципальных образований

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам муниципальных образований в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по оплате труда в рамках комплекса процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Программы:

1) граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах;

2) несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принимающих участие во временных работах в свободное от учебы время;

3) выпускников профессиональных образовательных организаций, принимающих участие в стажировке в целях приобретения ими опыта работы;

4) граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, принимающих участие во временных работах;

5) несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) и принимающих участие во временных работах.

4. Иные межбюджетные трансферты имеют целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств;

3) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.

6. Критерием отбора муниципального образования для предоставления иных межбюджетных трансфертов является участие созданных таким муниципальным образованием муниципальных учреждений (далее - муниципальные учреждения) в реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Положения, подтвержденное заключенным с государственным казенным учреждением Псковской области "Областной центр занятости населения" (далее - центр занятости населения) договором о реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

III. Порядок предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов

7. Общий объем иных межбюджетных трансфертов, подлежащих предоставлению муниципальным образованиям в текущем году, устанавливается законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете).

Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями утверждается законом о бюджете.

8. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом о бюджете, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов, доведенных в установленном порядке до Комитета.

9. Размер иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию определяется по формуле:

S = (Cзп x Pзан) + (Cзп x Pзан) + ...,

где:

S - размер иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию (рублей);

Cзп - размер затрат на оплату труда трудоустроенного на общественные или временные работы или стажировку гражданина, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (рублей);

Pзан - период занятости направленного на общественные или временные работы или стажировку гражданина (количество месяцев).

10. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании Соглашения, заключаемого между Комитетом и местной администрацией муниципального образования (далее - местная администрация) по типовой форме, утвержденной Комитетом по финансам Псковской области, которое должно содержать в том числе:

1) цель предоставления иного межбюджетного трансферта;

2) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок и сроки его перечисления в местный бюджет;

3) значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта;

4) порядок и сроки представления отчетности о расходах, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

11. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом по финансам Псковской области.

12. Заключение соглашений в отношении иных межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено законом о бюджете, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений в отношении иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Псковской области о внесении изменений в закон о бюджете и которые заключаются не позднее тридцати календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу указанного закона Псковской области.

13. Для заключения Соглашения местные администрации представляют в Комитет в срок не позднее 31 января очередного финансового года или в течение двадцати календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу закона Псковской области о внесении изменений в закон о бюджете (для Соглашения, заключаемого в соответствии с законом Псковской области о внесении изменений в закон о бюджете):

1) заявление о заключении Соглашения, составленное в произвольной форме, содержащее сведения о соответствии муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 6 настоящего Положения;

2) выписку из решения о местном бюджете, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение соответствующего расходного обязательства.

14. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает с местной администрацией Соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию письменное уведомление об отказе в заключении Соглашения с указанием причин такого отказа.

15. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 14 настоящего Положения, местная администрация вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения, в течение десяти дней со дня получения уведомления об отказе в заключении Соглашения.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Положения.

16. Для перечисления иного межбюджетного трансферта местная администрация, с которой заключено Соглашение, в срок не позднее 05 числа каждого месяца представляет в Комитет:

1) заявку на перечисление иного межбюджетного трансферта, согласованную с центром занятости населения;

2) копии договоров о реализации соответствующих мероприятий Программы, заключенных муниципальными учреждениями с центром занятости населения;

3) копии актов о выполнении условий договоров о реализации соответствующих мероприятий Программы, заключенных муниципальными учреждениями с центром занятости населения;

4) копии табелей учета рабочего времени граждан, трудоустроенных на общественные или временные работы или стажировку, составленные муниципальными учреждениями;

5) копии расчетных ведомостей по начисленной муниципальными учреждениями заработной плате гражданам, трудоустроенным на общественные или временные работы или стажировку.

17. В течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Положением, условиям Соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - заявка на финансирование);

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию письменное уведомление об отказе в перечислении иных межбюджетных трансфертов с указанием причин такого отказа.

18. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 17 настоящего Положения, местная администрация вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 16 настоящего Положения, в течение десяти дней со дня получения уведомления об отказе в перечислении иных межбюджетных трансфертов.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Положения.

19. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней после поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления иных межбюджетных трансфертов на лицевой счет Комитета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.

20. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления иных межбюджетных трансфертов на лицевой счет Комитета осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов на единые счета муниципальных образований, открытые в территориальном органе Федерального казначейства.

21. Результат предоставления иного межбюджетного трансферта - численность граждан, трудоустроенных на временные или общественные работы, или численность трудоустроенных выпускников профессиональных образовательных организаций, принимающих участие в стажировке в целях приобретения ими опыта работы.

IV. Требования к отчетности

22. Местные администрации представляют в Комитет:

1) отчет о расходах местного бюджета, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, по форме, установленной Соглашением, - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным I, II, III кварталами, ежегодный отчет - не позднее 15 календарного дня месяца, следующего за отчетным годом;

2) отчет о достижении значений результата предоставления иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной Соглашением, - ежегодно не позднее 15 календарных дней месяца, следующего за отчетным годом.

V. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов и порядок возврата иных межбюджетных трансфертов

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.

24. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций информацию и документы, связанные с использованием иного межбюджетного трансферта.

25. Местные администрации обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием иного межбюджетного трансферта.

26. Местные администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование иного межбюджетного трансферта, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.

27. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля факта нарушения местной администрацией целей, условий и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта местная администрация муниципального образования обязана возвратить полученные средства в областной бюджет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

28. Не использованные местной администрацией муниципального образования по состоянию на 01 января текущего года остатки иного межбюджетного трансферта подлежат возврату в областной бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней текущего финансового года.

29. В случае если в установленный пунктами 27 и 28 настоящего Положения срок местная администрация не осуществила возврат иного межбюджетного трансферта или отказалась от возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата иного межбюджетного трансферта, принимает меры по возврату иного межбюджетного трансферта в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.