Постановление Правительства Псковской области от 25 декабря 2023 г. N 508 "О государственной программе Псковской области "Содействие занятости населения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Псковской области от 25 декабря 2023 г. N 508
"О государственной программе Псковской области "Содействие занятости населения"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2024 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", статьей 17.1 Закона Псковской области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Правительства Псковской области от 18 августа 2023 г. N 345 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Псковской области", распоряжением Губернатора Псковской области от 24 февраля 2022 г. N 19-РГ "Об организации в Псковской области работы по исполнению Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года", распоряжением Администрации Псковской области от 10 декабря 2020 г. N 670-р "О Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года", распоряжением Правительства Псковской области от 25 августа 2023 г. N 687-р "О Перечне государственных (комплексных) программ Псковской области" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения".

2. Комитету по труду и занятости Псковской области обеспечить регистрацию указанной государственной программы Псковской области в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 491 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

2) постановление Администрации Псковской области от 02 июня 2014 г. N 246 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

3) постановление Администрации Псковской области от 19 декабря 2014 г. N 556 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

4) постановление Администрации Псковской области от 03 марта 2015 г. N 98 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

5) постановление Администрации Псковской области от 12 марта 2015 г. N 119 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

6) постановление Администрации Псковской области от 13 апреля 2015 г. N 187 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

7) постановление Администрации Псковской области от 26 октября 2015 г. N 484 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

8) постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2015 г. N 614 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

9) постановление Администрации Псковской области от 20 мая 2016 г. N 158 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

10) постановление Администрации Псковской области от 09 июня 2016 г. N 186 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

11) постановление Администрации Псковской области от 10 октября 2016 г. N 320 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

12) постановление Администрации Псковской области от 26 января 2017 г. N 22 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

13) постановление Администрации Псковской области от 08 февраля 2017 г. N 49 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

14) постановление Администрации Псковской области от 09 июня 2017 г. N 252 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

15) постановление Администрации Псковской области от 26 сентября 2017 г. N 388 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

16) постановление Администрации Псковской области от 28 декабря 2017 г. N 543 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

17) постановление Администрации Псковской области от 11 апреля 2018 г. N 102 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

18) постановление Администрации Псковской области от 06 февраля 2019 г. N 37 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 491 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

19) постановление Администрации Псковской области от 15 февраля 2019 г. N 57 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

20) постановление Администрации Псковской области от 07 мая 2019 г. N 174 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

21) постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2019 г. N 480 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

22) постановление Администрации Псковской области от 20 марта 2020 г. N 73 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

23) постановление Администрации Псковской области от 05 августа 2020 г. N 280 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

24) постановление Администрации Псковской области от 20 ноября 2020 г. N 409 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

25) постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2020 г. N 481 "О внесении изменений в подпрограмму "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом" Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

26) постановление Администрации Псковской области от 05 марта 2021 г. N 53 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

27) постановление Администрации Псковской области от 14 июля 2021 г. N 232 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

28) постановление Администрации Псковской области от 14 июля 2021 г. N 239 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

29) постановление Администрации Псковской области от 02 августа 2021 г. N 258 "О внесении изменения в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

30) постановление Администрации Псковской области от 25 марта 2022 г. N 92 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

31) постановление Администрации Псковской области от 25 марта 2022 г. N 93 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

32) постановление Правительства Псковской области от 02 июня 2022 г. N 2 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

33) постановление Правительства Псковской области от 18 ноября 2022 г. N 281 "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 491 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

34) постановление Правительства Псковской области от 19 января 2023 г. N 24 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

35) постановление Правительства Псковской области от 30 марта 2023 г. N 140 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

36) постановление Правительства Псковской области от 17 мая 2023 г. N 215 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

37) постановление Правительства Псковской области от 04 августа 2023 г. N 330 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения";

38) постановление Правительства Псковской области от 29 ноября 2023 г. N 469 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения".

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

3.1. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Псковской области Емельянову В.В.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утверждена
постановлением
Правительства Псковской области
от 25.12.2023 N 508

Государственная программа
Псковской области "Содействие занятости населения"

I. Паспорт
государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения"

1. Основные положения

1	Куратор государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения" (далее - государственная программа)	Емельянова Вера Васильевна - первый заместитель Губернатора Псковской области
2	Ответственный исполнитель государственной программы	Комитет по труду и занятости Псковской области
3	Период реализации государственной программы	2024 - 2029 годы
4	Цель государственной программы	1. Непревышение в 2029 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента. 2. Содействие созданию условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
5	Перечень направлений государственной программы	1. Обеспечение занятости населения и социальная поддержка безработных граждан. 2. Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом (подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом" приведена в приложении к настоящей государственной программе). 3. Обеспечение деятельности Комитета по труду и занятости Псковской области и государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения". 4. Безопасный труд
6	Объемы финансового обеспечения государственной программы	1 671 536,0 тыс. рублей
7	Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации	1. Национальная цель развития Российской Федерации - "сохранение населения, здоровье и благополучие людей". Показатель указанной национальной цели - обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации". 2. Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения". Показатели указанной государственной программы: 1) уровень регистрируемой безработицы; 2) численность пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

2. Показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Ответственный за достижение показателя	Базовое значение показателя (в году, предшествующем очередному финансовому году)	Планируемое значение показателя
					2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.
1	Уровень регистрируемой безработицы	Процент	Комитет по труду и занятости Псковской области	0,6	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
2	Численность пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	Человек	Комитет по труду и занятости Псковской области	8	8	8	8	8	8	8	8
3	Численность соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область	Человек	Комитет по труду и занятости Псковской области	499	475	475	475	-	-	-	-
4	Уровень бедности	Процент	Комитет по труду и занятости Псковской области	14,3	13,7	13,0	12,3	11,6	10,9	10,2	9,5
5	Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы	Процент	Комитет по труду и занятости Псковской области	97,0	103,4	102,8	102,8	102,5	102,8	103,0	103,5

3. Сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области не предусмотрено.

II. Стратегические приоритеты

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

1. В 2022 году ситуация на рынке труда Псковской области складывалась в условиях введения санкций экономического характера в отношении Российской Федерации. Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволила не допустить роста безработицы.

По данным Федеральной службы государственной статистики в среднем за 2022 год численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) в сравнении с 2021 годом уменьшилась на 2,5 тыс. человек и составила 12,4 тыс. человек.

Численность зарегистрированных безработных в 2022 году уменьшилась на 621 человека и на 01 января 2023 г. составила 1 806 человек.

При этом уровни общей и регистрируемой безработицы также снизились до 4,0% (на 0,7 процентного пункта) и 0,6% (на 0,2 процентного пункта) соответственно.

В среднем за III квартал 2023 года, по данным Федеральной службы государственной статистики, численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) составила 8,0 тыс. человек, уровень безработицы составил 2,6%. Среди регионов Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО) по уровню общей безработицы Псковская область занимает 3 место (по СЗФО - 2,6%, по Российской Федерации - 3,0%).

На конец октября 2023 года численность зарегистрированных безработных составила 1,1 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составил 0,4%. Среди регионов СЗФО по уровню регистрируемой безработицы на начало октября 2023 года Псковская область с показателем 0,5% занимала 3 место совместно с Новгородской областью (в среднем по СЗФО - 0,6%, по Российской Федерации - 0,6%).

Согласно прогнозным данным, численность занятых в экономике Псковской области может уменьшиться с 295,6 тыс. человек в 2022 году до 270,3 тыс. человек в 2029 году. Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2029 году не превысит 15,1 тыс. человек, а уровень безработицы - 5,3% от численности экономически активного населения соответственно. В период до 2029 года прогнозируется, что численность зарегистрированных безработных граждан и уровень регистрируемой безработицы останутся стабильными и не превысят 3,0 тыс. человек и 1,0% соответственно.

2. В 2022 году Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, устанавливалась в количестве 1004 единиц, уровень исчерпания квоты составил 99,7%.

В 2022 году число прибывших в Псковскую область составило 21 969 человек, выбывших - 24 556 человек. Миграционная убыль населения за отчетный период составила 2 587 человек.

В 2022 году из других стран на территорию Псковской области прибыли 3 459 человек, убыли 4 059 человек, в международной миграции отмечалась миграционная убыль в количестве 600 человек.

В целом по Псковской области сложившаяся ситуация в сфере трудовой миграции характеризуется как стабильная и контролируемая. Количество иностранных работников, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, не оказывает существенного влияния на региональный рынок труда. Иностранные работники занимают рабочие места, которые являются невостребованными среди российских граждан.

3. В 2022 году в Псковской области наблюдалась тенденция к повышению уровня производственного травматизма. По данным Государственной инспекции труда в Псковской области в 2022 году численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (признанных связанными с производством) составила 6 человек, что на 1 человека больше чем в 2021 году.

Состояние охраны труда на предприятиях Псковской области, воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом.

Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.

Основные усилия в этой сфере будут направлены на снижение, предупреждение производственного травматизма, а также внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

4. В Псковской области наблюдается достаточно сложная демографическая ситуация, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.

Демографическая ситуация в Псковской области негативно сказывается на трудовом потенциале. Псковская область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников, не имеющих среднего профессионального или высшего образования. Нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории Псковской области.

Проблемы экономического и социального развития региона тесно связаны с демографической ситуацией, поэтому преодоление негативных явлений в демографическом развитии остается главной приоритетной задачей, от решения которой зависит успех всей социально-экономической политики.

Привлечение в экономику Псковской области рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом, будет способствовать улучшению демографической и экономической ситуации на территории региона.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

5. Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

6. С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы являются:

1) непревышение к 2029 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;

2) содействие созданию условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

3. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями, а также задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики

7. Задачами государственной программы являются:

1) создание условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации;

2) снижение напряженности на рынке труда;

3) проведение комплексной модернизации службы занятости населения;

4) повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, включая организацию обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан;

5) совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан;

6) реализация государственной политики, проводимой на территории Псковской области в отношении особой категории граждан;

7) восполнение кадрового дефицита в Псковской области и формирование предложения по объемам квоты на привлечение и использование иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации в визовом порядке;

8) содействие в адаптации инвалидов молодого возраста*(1), инвалидов и ветеранов специальной военной операции при трудоустройстве с привлечением наставника;

9) содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов молодого возраста, инвалидов и ветеранов специальной военной операции на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

10) вселение на территорию Псковской области и закрепление переселившихся соотечественников в Псковской области, обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

11) обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма;

12) внедрение культуры безопасного труда.

8. Задачами государственного управления в рамках государственной программы являются:

1) непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;

2) создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

9. Способами эффективного решения задач государственного управления в рамках государственной программы являются:

1) в рамках регионального проекта "Содействие занятости" предоставление субсидий из областного бюджета организациям в порядке, установленном актами Правительства Псковской области;

2) в рамках комплекса процессных мероприятий предоставление из областного бюджета в порядке, установленном актом Правительства Псковской области:

а) субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на:

оплату труда:

граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принимающих участие во временных работах в свободное от учебы время;

выпускников профессиональных образовательных организаций, принимающих участие в стажировке в целях приобретения ими опыта работы;

работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, за исключением оплаты труда в период их стажировки;

граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, принимающих участие во временных работах;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) и принимающих участие во временных работах; наставников для инвалидов молодого возраста;

приобретение, монтаж и установку оборудования для оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

приобретение, монтаж и установку оборудования для оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов молодого возраста;

б) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на:

оплату труда:

граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принимающих участие во временных работах в свободное от учебы время;

выпускников профессиональных образовательных организаций, принимающих участие в стажировке в целях приобретения ими опыта работы;

работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, за исключением оплаты труда в период их стажировки;

граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, принимающих участие во временных работах;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) и принимающих участие во временных работах; наставников для инвалидов молодого возраста;

приобретение, монтаж и установку оборудования для оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

проведение специальной оценки условий труда работодателями области;

приобретение, монтаж и установку оборудования для оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов молодого возраста;

3) определение потребности в привлечении иностранных работников, для формирования предложения Псковской области по объемам квоты на привлечение и использование иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации в визовом порядке;

4) реализация иных мероприятий, предусмотренных в детальном паспорте государственной программы, утверждаемым приказом Комитета по труду и занятости Псковской области.

Приложение
к Государственной программе
Псковской области
"Содействие занятости населения"

Подпрограмма
"Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2024 г.

I. Паспорт
подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом"*(2)

Наименование подпрограммы	"Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 июля 2023 г. N 1915-р
Уполномоченный исполнительный орган Псковской области, ответственный за реализацию подпрограммы	Комитет по труду и занятости Псковской области (далее - уполномоченный орган)
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Комитет по социальной защите Псковской области; Комитет по образованию Псковской области; Комитет по здравоохранению Псковской области; Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области; Управление информационной политики Правительства Псковской области; Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области; территориальный фонд обязательного медицинского страхования Псковской области; государственное казенное учреждение Псковской области "Областной центр занятости населения" (далее также - Областной центр занятости населения); органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области (далее - органы местного самоуправления); работодатели
Цели подпрограммы	1. Улучшение демографической ситуации в области. 2. Содействие социально-экономическому развитию Псковской области*(3)
Задачи подпрограммы	1. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей в Псковской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество. 3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 4. Увеличение числа квалифицированных специалистов
Основные показатели эффективности подпрограммы	1. Численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел России по Псковской области (далее - УМВД России по Псковской области): в 2024 году - 475 человек; в 2025 году - 475 человек. 2. Доля трудоспособных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей в общем числе прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области: в 2024 году - 62,0%; в 2025 году - 62,0%. 3. Количество участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, поступивших или обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Псковской области: в 2024 году - 20 человек; в 2025 году - 20 человека. 4. Доля участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства с территории Псковской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Псковской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Псковскую область в рамках Государственной программы РФ соотечественников и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области: в 2024 году - 9,8%; в 2025 году - 9,8%. 5. Доля трудоустроенных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей из числа участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области: в 2024 году - 56,0%; в 2025 году - 56,0%. 6. Доля участников Государственной программы РФ соотечественников, имеющих профессиональное образование, в общем числе прибывших участников Государственной программы РФ соотечественников в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области: в 2024 году - 68,0%; в 2025 году - 69,0%
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2024 - 2025 годы (этапы реализации подпрограммы не выделяются)
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 31450,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 30801,9 тыс. рублей; из областного бюджета - 648,1 тыс. рублей; в том числе по годам: на 2024 год - 14770,0 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 14622,3 тыс. рублей; из областного бюджета - 147,7 тыс. рублей; на 2025 год - 16680,0 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 16179,6 тыс. рублей; из областного бюджета - 500,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы к 2025 году позволит: 1. Оказать содействие добровольному переселению ежегодно не менее 475 соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Псковскую область. 2. Обеспечить долю прибывших трудоспособных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей в общем числе прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области не менее 62%. 3. Обеспечить переселение участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, поступивших или обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Псковской области, в количестве не менее 20 человек ежегодно. 4. Снизить долю участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства с территории Псковской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Псковской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Псковскую область в рамках Государственной программы РФ соотечественников и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области, до 9,8%. 5. Обеспечить долю трудоустроенных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей из числа участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области, не менее 56%. 6. Увеличить долю участников Государственной программы РФ соотечественников, имеющих профессиональное образование, в общем числе прибывших участников Государственной программы РФ соотечественников, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области, до 69%

II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

1. Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена наличием демографической проблемы в Псковской области и достаточно сложной демографической ситуацией в Псковской области, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в Псковской области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. За последние 3 года численность населения Псковской области сократилась на 30 тыс. человек. По состоянию на 01 января 2023 г. (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) численность постоянного населения Псковской области составила 587,8 тыс. человек.

2. Демографическая ситуация в Псковской области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, Псковская область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников, не имеющих среднего профессионального или высшего образования. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории Псковской области.

3. Государственная программа Псковской области "Содействие занятости населения" принята и реализовывалась во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

4. Для координации действий и контроля за реализацией мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Псковской области действует межведомственная комиссия, созданная указом Губернатора Псковской области от 14 мая 2014 г. N 29-УГ.

5. Разработка подпрограммы в целях дальнейшего развития системы добровольного переселения соотечественников соответствует общим направлениям Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года, утвержденной распоряжением Администрации Псковской области от 10 декабря 2020 г. N 670-р, вносит свой вклад в решение поставленных Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2035 года задач за счет реализуемых подпрограммой мероприятий: привлечения в Псковскую область квалифицированных кадров посредством создания для них более привлекательных условий переселения; поддержки приоритетных направлений экономического развития Псковской области.

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы приведены в разделе VI подпрограммы.

7. Описание территории вселения приведено в приложении N 1 к подпрограмме.

1. Уровень обеспеченности трудовыми ресурсами

8. К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты. В Псковской области доля трудоспособного населения по состоянию на 01.01.2022 составляет 55,2% от общей численности населения.

По данным Псковстата в 2021 году трудовые ресурсы Псковской области составили 360,7 тыс. человек, из них численность занятых в экономике составила 274,5 тыс. человек. Часть трудовых ресурсов, не занятых в экономике, включающая в себя учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы, военнослужащих, российских граждан, работающих за границей, лиц, находящихся в местах лишения свободы, домохозяек, безработных и граждан, не занимающихся трудовой деятельностью по причинам личного характера, составила 86,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы по Псковской области в среднем за 2022 год - 4,0%, регистрируемой на 31 декабря 2022 г. - 0,6%.

Одной из важнейших характеристик трудовых ресурсов является степень их вовлечения в экономику. В 2022 году уровень занятости населения в экономике Псковской области составил 56,5%. Пополнение трудовых ресурсов происходит за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и за счет иностранной трудовой миграции.

В связи с недостаточным уровнем рождаемости численность молодежи в Псковской области невелика, она не замещает полностью уходящее на пенсию многочисленное поколение, поэтому актуальным становится вопрос о привлечении в Псковскую область иностранных трудовых мигрантов.

Особое значение приобретает также рациональное использование трудовых ресурсов, предполагающее сбалансированность между системой рабочих мест и занимающими эти рабочие места работниками. С количественной точки зрения сбалансированность предполагает наличие рабочих мест для всех желающих получить работу, но важна и качественная сторона, а именно, соответствие образования и квалификации работников требованиям рабочих мест, а характера рабочих мест в производстве - требованиям и запросам работников.

Обеспеченность трудовыми ресурсами городских поселений зависит от сложившейся структуры экономики.

Все большее значение приобретают качественные характеристики трудовых ресурсов, включающие уровень образования, профессионально-квалификационную структуру, физическое здоровье работников.

В связи с тем, что Псковская область длительное время имеет отрицательные показатели естественного движения, имеющаяся численность трудовых ресурсов недостаточна для социально-экономического развития Псковской области.

Переселение соотечественников, проживающих за рубежом, позволит в определенной мере компенсировать недостаток трудовых ресурсов и предоставит дополнительные возможности для социально-экономического развития Псковской области.

2. Возможность трудоустройства

9. Возможности трудоустройства соотечественников, решивших переехать на постоянное место жительства в Псковскую область, распределяются по нескольким направлениям трудоустройства:

1) на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья;

2) самостоятельное трудоустройство;

3) занятие предпринимательской деятельностью;

4) занятие агропромышленным производством.

Сведения о вакансиях для соотечественников с предоставлением жилья ежемесячно публикуются на сайте Комитета по труду и занятости Псковской области по адресу: trud.pskov.ru/deyatelnost/okazanie-sodeystviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-sootechestvennikov/vakansii-dlya-sootechestvennikov.

Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья производится по факту наличия таких вакансий при обращении соотечественников или членов их семей по вопросам трудоустройства в соответствующие отделения Областного центра занятости населения.

В Псковской области имеются возможности трудоустройства переселяющихся соотечественников на вакансии с предоставлением жилья.

На декабрь 2022 года в службу занятости было заявлено 2 711 вакансий с предоставлением жилья.

10. Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано как путем прямого обращения участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей к работодателям или в Областной центр занятости населения по вопросам трудоустройства, так и с помощью информационных возможностей Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (trudvsem.ru).

Во всех муниципальных образованиях Псковской области имеется возможность самостоятельного трудоустройства переселяющихся участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей. В случае отсутствия возможности самостоятельного трудоустройства в конкретном муниципальном образовании переселяющимся участникам Государственной программы РФ соотечественников и членам их семей могут быть предложены вакансии из межтерриториального (межмуниципального) банка вакансий службы занятости населения области, а также предложены возможности профессиональной ориентации и получения дополнительного профессионального образования.

11. Возможности занятия предпринимательской деятельностью участниками Государственной программы РФ соотечественников и членами их семей, переселяющимися в Псковскую область, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

На территории Псковской области соотечественникам предоставляются дополнительные возможности по участию в развитии сферы малого и среднего предпринимательства в соответствии с Государственной программой Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности. Указанной государственной программой реализуются мероприятия, обеспечивающие устойчивое экономическое развитие путем стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства.

12. Автономная некоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (Микрокредитная компания) (далее - АНО "ФГРП ПО" (МК)) реализует следующие меры поддержки малого и среднего предпринимательства:

1) предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме от 30 тыс. рублей до 5 млн рублей на срок до 3 лет;

2) предоставление поручительств по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства в размере до 17 млн рублей.

13. Структурное подразделение АНО "ФГРП ПО" (МК) - Центр поддержки предпринимательства предоставляет следующие виды поддержки:

1) консультирование по вопросам внешнеэкономической деятельности;

2) организация обучающих семинаров, "круглых столов" и других мероприятий, направленных на повышение информированности и профессионального уровня участников внешнеэкономической деятельности среди предприятий малого и среднего бизнеса Псковской области;

3) организация межрегиональных и международных деловых миссий для экспортных и экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) содействие в организации маркетинговых исследований;

5) продвижение информации о субъектах малого и среднего предпринимательства за рубежом.

14. На территории Псковской области поддержку в форме консультаций, содействия в участии в обучающих мероприятиях, оказания помощи в разработке и продвижении проекта, информационного сопровождения проекта оказывает автономная некоммерческая организация "Центр инноваций социальной сферы Псковской области" (далее - АНО "ЦИСС ПО"), созданная в 2017 году.

Для получения указанных видов поддержки необходимо обращаться:

в АНО "ФГРП ПО" (МК) по адресу: г. Псков, ул. Гоголя, д. 14, тел. (8112) 33-31-37, 62-25-38, сайт: msp60.ru;

в АНО "ЦИСС ПО" по адресу: г. Псков, ул. Народная, д. 20, оф. 14, тел. 8-911-361-02-82, e-mail: ciss60@mail.ru, сайт: ciss60.ru.

15. Помощь в организации собственного дела переселившимся в Псковскую область соотечественникам может оказать функционирующая на территории Псковской области сеть бизнес-инкубаторов, которые оказывают начинающим предпринимателям весь комплекс информационных и консультационных услуг. Данные о бизнес-инкубаторах Псковской области можно получить на информационных ресурсах bizpskov.ru и bizluki.ru.

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 21 декабря 2011 г. N 519 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" крестьянским (фермерским) хозяйствам возмещается 100% стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков.

3. Возможность получения профессионального образования

16. На территории Псковской области функционируют образовательные организации, в которых ведется обучение по основным профессиональным образовательным программам.

С целью улучшения качества подготовки рабочих кадров и специалистов идет модернизация системы профессионального образования Псковской области: создано федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Псковский государственный университет" путем реорганизации в форме слияния ряда профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; образовано государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Псковской области "Псковский политехнический колледж" путем реорганизации в форме слияния ряда профессиональных образовательных организаций; на базе профессиональных образовательных организаций созданы структурные подразделения в виде ресурсных центров как эталоны отраслевого материального обеспечения по профессиям "повар", "кондитер", "сварщик", "гостиничный сервис". На базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области "Псковский агротехнический колледж" создано структурное подразделение в виде ресурсного центра по подготовке кадров для агропромышленного комплекса Псковской области.

На территории Псковской области функционируют 15 профессиональных образовательных организаций; 11 образовательных организаций высшего образования, из них 8 филиалов, 3 юридических лица (федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (далее - ФГБОУ ВО) "Псковский государственный университет", ФГБОУ ВО "Великолукская государственная сельскохозяйственная академия", ФГБОУ ВО "Великолукская государственная академия физической культуры и спорта").

17. На территории Псковской области гарантируется возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования. На конкурсной основе гарантируется бесплатность высшего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

18. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения: в образовательной организации - в форме очной, очно-заочной, заочной; в форме семейного образования, самообразования. В отношении участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей возможно использование предусмотренного законодательством Российской Федерации механизма целевого обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, наиболее востребованным отраслями экономики Псковской области.

19. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует соответствующий федеральный государственный образовательный стандарт.

20. Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в организациях дополнительного образования (организации дополнительного образования, реализующие дополнительные общеразвивающие программы).

21. Для освоения основных общеобразовательных программ гарантируются доступность к фондам библиотек и бесплатное обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания.

22. Органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, осуществляющими полномочия в сфере образования муниципальных образований, образовательными организациями и организациями культуры в Псковской области организовано проведение дополнительных мероприятий в отношении переселившихся соотечественников и членов их семей: организация подготовки и повышения квалификации в профессиональных образовательных организациях и организациях дополнительного образования.

23. Спортивные организации и клубы Псковской области много лет работают в единой совместной системе с общеобразовательными организациями, дошкольными образовательными организациями. В общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, работают филиалы районных детско-юношеских спортивных организаций, в которых занимается около тысячи учащихся.

24. В Псковской области с инвалидами успешно работают физкультурно-оздоровительные клубы "Оптимист" и "Надежда", лечебно-педагогический центр, реабилитационный центр для детей-инвалидов и подростков с ограниченными возможностями. Основными направлениями работы указанных клубов и центров является организация занятий в физкультурно-оздоровительных группах и спортивных секциях по видам спорта, проведение спартакиад, праздников здоровья, туристических слетов, фестивалей инвалидов. Спортсмены-инвалиды успешно выступают в чемпионатах России по легкой атлетике, дартсу, спортивному ориентированию. В государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр спортивной подготовки" открыто отделение по работе с инвалидами.

25. Информационным ресурсом в области дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта является сайт sport.pskov.ru.

26. В Псковской области создана сеть организаций дополнительного образования, реализующих дополнительные общеразвивающие программы различной направленности.

27. Для участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей есть возможность получения профессионального обучения во всех профессиональных образовательных организациях Псковской области, а также в центрах дополнительного профессионального образования.

Более подробную информацию можно получить в Комитете по образованию Псковской области (г. Псков, ул. Некрасова, д. 23, тел. (8112) 29-99-55, сайт: edu.pskov.ru).

4. Возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников

28. Оказание единовременной социальной поддержки участникам Государственной программы РФ соотечественников и членам их семей осуществляется путем предоставления дополнительных социальных гарантий, в том числе:

1) компенсация затрат на прохождение медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание;

2) компенсация затрат на профессиональное обучение новым специальностям, востребованным на территории Псковской области, по направлению Областного центра занятости населения;

3) компенсация до 85% стоимости найма (аренды) жилья, а для участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, имеющих ученую степень, ученое звание, подтвержденные соответствующими документами, - до 100% (за 6 месяцев);

4) компенсация государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и (или) свидетельства о признании ученой степени, ученого звания, полученных в иностранном государстве;

5) единовременная компенсация стоимости прохождения обучения и получения документов, подтверждающих аккредитацию специалиста, для допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации;

6) выплата материальной помощи в размере не более 50 000 рублей в расчете на участника Государственной программы РФ соотечественников и на всех членов его семьи, указанных в свидетельстве участника Государственной программы РФ соотечественников.

Информация об изменениях:

Пункт 29 изменен с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

29. Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы РФ соотечественников утрачивается по основаниям, предусмотренным пунктом 28 Государственной программы РФ соотечественников.

Утрата статуса участника Государственной программы РФ соотечественников или статуса члена семьи участника Государственной программы РФ соотечественников (за исключением случая истечения срока действия свидетельства участника Государственной программы РФ соотечественников), добровольный отказ от статуса участника Государственной программы РФ соотечественников или от статуса члена семьи участника Государственной программы РФ соотечественников, а также выезд участника Государственной программы РФ соотечественников и (или) членов его семьи на постоянное место жительства с территории Псковской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Псковской области в качестве участника Государственной программы РФ соотечественников и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных областным бюджетом затрат, связанных с выплатой вышеуказанных дополнительных социальных гарантий.

30. Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы РФ соотечественников или от статуса члена семьи участника Государственной программы РФ соотечественников.

31. Услуги в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания, услуги в области занятости участникам Государственной программы РФ соотечественников предоставляются так же, как и для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 32 изменен с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

32. В целях организации приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей в целях обеспечения на доступных условиях временным жильем и временной регистрацией в Псковской области согласно распоряжению Правительства Псковской области создается автономная некоммерческая организация Псковской области "Центр содействия переселению "Соотечественник", учредителем которой является Псковская область в лице Комитета по труду и занятости Псковской области.

Деятельность автономной некоммерческой организации Псковской области "Центр содействия переселению "Соотечественник" обеспечивается за счет средств федерального и областного бюджетов по настоящей государственной программе.

Временное жилищное обустройство участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей возможно посредством услуг автономной некоммерческой организации Псковской области "Центр содействия переселению "Соотечественник", а также на условиях аренды муниципального жилого фонда, на условиях аренды жилья и размещения в гостиницах по месту вселения.

33. Постоянное жилищное обустройство участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей предусматривается на основании использования найма (поднайма) жилья, предоставления служебного жилья, находящегося в собственности работодателя, жилья, свободного для продажи на первичном и вторичном рынках недвижимости.

34. Участники Государственной программы РФ соотечественников имеют право получить земельный участок на общих основаниях в порядке предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данная норма не распространяется на земельные участки, находящиеся на приграничных территориях. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 09 января 2011 г. N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" к таким территориям относятся: Гдовский, Красногородский, Невельский, Палкинский, Печорский, Пыталовский, Себежский, Усвятский, Псковский округа и районы и город Псков.

За дополнительной информацией заинтересованное лицо может обращаться в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области по адресу: г. Псков, ул. Пароменская, д. 21/33, 2 этаж, каб. N 3 (приемные часы: вторник: 9.30-12.30, 14.30-17.30) или по электронной почте: io-info@obladmin.pskov.ru.

Также информация размещена на официальном сайте Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области - gki.pskov.ru.

35. На основании Закона Псковской области от 11 мая 2017 г. N 1774-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно на территории Псковской области" семья имеет право получить для строительства жилого дома бесплатно земельный участок.

36. Перечень работодателей, имеющих возможность трудоустройства, приема и обустройства участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей с предоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется на официальном сайте Комитета по труду и занятости Псковской области в разделе "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников".

37. В Псковской области создана система органов и учреждений социальной защиты, которая призвана обеспечить предоставление социальной помощи и социальных услуг семьям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Среди приоритетных задач системы органов и учреждений социальной защиты - реализация государственной политики в сфере социального обслуживания, обеспечивающей государственную поддержку семьи, материнства, детства, социальную защиту семей с несовершеннолетними детьми, многодетных семей с детьми-инвалидами, одиноких матерей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информационный ресурс Комитета по социальной защите населения Псковской области - social.pskov.ru.

38. Анализ состояния готовности Псковской области к приему и размещению участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей показывает, что в Псковской области имеются возможности для принятия и трудоустройства определенного подпрограммой количества участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, желающих переселиться на постоянное место жительства в Псковскую область.

39. Оценка готовности Псковской области к приему участников Государственной программы РФ соотечественников в период с 2020 по 2022 год приведена в приложении N 2 к подпрограмме.

III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

40. Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", одной из основных задач является привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая:

1) содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

2) привлечение квалифицированных специалистов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе выпускников российских образовательных организаций высшего образования, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании обучения;

3) разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов; разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации соотечественников к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;

4) создание условий для интеграции соотечественников в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

41. В Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" определены цели и задачи Государственной программы РФ соотечественников.

42. С учетом указанных приоритетов государственной политики и целей Государственной программы РФ соотечественников сформулированы цели настоящей подпрограммы:

1) улучшение демографической ситуации в Псковской области;

2) содействие социально-экономическому развитию Псковской области.

43. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

2) закрепление переселившихся участников Государственной программы РФ соотечественников в Псковской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

3) сокращение дефицита трудовых ресурсов;

4) увеличение числа квалифицированных специалистов.

44. Основными целевыми индикаторами (показателями), характеризующими результаты реализации подпрограммы, являются:

1) численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области;

2) доля трудоспособных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей в общем числе прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области;

3) количество участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, поступивших или обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Псковской области;

4) доля участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства с территории Псковской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Псковской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Псковскую область в рамках Государственной программы РФ соотечественников и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области;

5) доля трудоустроенных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей из числа участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области;

6) доля участников Государственной программы РФ соотечественников, имеющих профессиональное образование, в общем числе прибывших участников Государственной программы РФ соотечественников, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области.

Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния процесса переселения и финансирования подпрограммы, являются значимыми не только для специалистов, но и для Псковской области в целом.

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и их значения представлены в приложении N 3 к подпрограмме.

45. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов:

1) охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы;

2) максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

3) наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;

4) регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

5) применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

6) наличие объективных источников информации;

7) возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

46. Общий вклад подпрограммы в социально-экономическое развитие Псковской области заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциала экономики Псковской области.

47. Подпрограмма разработана на период 2016 - 2025 годов. Этапом реализации подпрограммы является календарный год, по истечении которого подводятся итоги.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

IV. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

1. Основные мероприятия подпрограммы

48. Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий, перечень которых с указанием сроков, результатов их реализации и исполнителей приведен в приложении N 4 к подпрограмме.

49. На территории Псковской области предполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки, оказываемой участникам Государственной программы РФ соотечественников и членам их семей, вследствие чего реализуется один проект переселения соотечественников и членов их семей в Псковскую область.

50. Основное мероприятие 1 "Совершенствование нормативной правовой базы реализации подпрограммы (совершенствование правового регулирования)".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обобщение практики применения законодательства о содействии добровольному переселению, принятие нормативных правовых актов Псковской области в случае изменения законодательства федерального уровня.

51. Основное мероприятие 2 "Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей".

Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается реализация комплекса мероприятий по приему участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей на местах предполагаемого вселения: организация работ по обеспечению жильем для временного проживания, организация работ по содействию трудоустройству соотечественников, предоставление дополнительных социальных гарантий.

Также в рамках данного основного мероприятия предусматривается предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Информация об изменениях:

Пункт 52 изменен с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

52. Основное мероприятие 3 "Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, в т.ч. разработка и размещение на официальном сайте Комитета по труду и занятости Псковской области памятки участника Государственной программы РФ соотечественников, информационных сообщений о подпрограмме. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации о подпрограмме".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение потенциальных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей информацией, необходимой для минимизации возможности возникновения проблем при переселении, а также информирование о правах и гарантиях при переселении.

53. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации:

1) об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;

2) о возможности трудоустройства участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;

3) о возможности получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования;

4) о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей.

Информация об изменениях:

Пункт 53 изменен с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

54. Основное мероприятие 4 "Создание Центра временного размещения.

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить временным жильем и временной регистрацией сроком до 6 месяцев участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей.

Информация об изменениях:

Пункт 55 изменен с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

55. Основное мероприятие 5 "Организация работы Центра временного размещения".

Абзац утратил силу с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25 (Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить заселение в Центр временного размещения до 100 участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей.

56. Основное мероприятие 6 "Оказание медицинской помощи и медицинского освидетельствования участникам Государственной программы РФ соотечественников и членам их семей".

В соответствии с положениями Государственной программы РФ соотечественников участник Государственной программы РФ соотечественников и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы РФ соотечественников и членам его семьи медицинская помощь оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из норм Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 186, иностранным гражданам бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации, финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Указанной Программой предусмотрено, что объем медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, включается в средние нормативы объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, и обеспечивается за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления).

В рамках подпрограммы участникам Государственной программы РФ соотечественников и членам их семей предусмотрена компенсация затрат на прохождение медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание.

57. Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Псковской областью в целях реализации подпрограммы, приведен в приложении N 6 к подпрограмме.

2. Меры государственного регулирования

58. Для реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

1) создание межведомственной комиссии по координации действий и контролю за реализацией подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения";

2) функционирование Общественного совета при Комитете по труду и занятости Псковской области;

3) утверждение порядка предоставления участникам Государственной программы РФ соотечественников дополнительных социальных гарантий и мер социальной поддержки.

V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

59. Источником финансового обеспечения подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 31 450,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

1) федерального бюджета - 30 801,9 тыс. рублей;

2) областного бюджета - 648,1 тыс. рублей.

60. Софинансирование из федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и высшим исполнительным органом Псковской области о предоставлении субсидии, заключенного в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы

61. Целевые индикаторы подпрограммы определены на основе методических рекомендаций Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Целевые индикаторы образуют систему, позволяющую в полной мере контролировать ход выполнения подпрограммы и обеспечить ее реализацию. Перечень целевых индикаторов приведен в приложении N 3 к подпрограмме.

62. Эффективность реализации подпрограммы оценивается сравнением реально достигнутых результатов ее выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы. Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом. Оценка эффективности подпрограммы в целом производится по состоянию на 01 января 2026 г.

1. Методика оценки эффективности подпрограммы

63. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы производится по формуле:

,

где:

E1i - степень достижения цели (решения задачи), определяемая по i-му индикатору (показателю);

ЗФi - фактическое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗПi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, предусмотренное в приложение N 6 к подпрограмме.

64. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы определяется по следующей формуле:

,

где:

E2m - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

ФФm - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

ФПm - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

65. Президентом Российской Федерации поставлена задача обеспечения миграционного притока на уровне порядка 300 тыс. человек в год, в том числе за счет привлечения на постоянное жительство в Россию соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.

В то же время воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Таким образом, за счет переселения соотечественников будет частично решаться демографическая проблема, в первую очередь, за счет привлечения молодежи.

66. Реализация подпрограммы позволит к 2025 году обеспечить миграционный приток на уровне более 475 человек в год за счет привлечения на постоянное место жительства в Псковскую область соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье.

2. Требования к соотечественникам, участвующим в реализации подпрограммы

67. В целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы устанавливаются следующие требования к соотечественникам, участвующим в реализации подпрограммы:

1) наличие профессиональных навыков или профессионального образования для осуществления трудовой, предпринимательской, сельскохозяйственной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности (за исключением лиц, получающих профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование);

2) наличие документально подтвержденного опыта работы в соответствии с имеющимся образованием, указанным в заявлении на участие в Государственной программе РФ соотечественников (за исключением лиц, получающих профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование);

3) заявитель, находящийся на территории Российской Федерации на законном основании, осуществляет на территории Псковской области: трудовую деятельность; получает профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование; инвестиционную и предпринимательскую деятельность, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест; сельскохозяйственную деятельность и агропромышленное производство; ведение личного подсобного хозяйства или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Информация об изменениях:

Пункт 68 изменен с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

67.1. Требования к профессиональному образованию и стажу работы не применяются к соотечественникам:

1) прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

2) постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

3) постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, перечень которых определен Правительством Российской Федерации, подавшим заявление об участии в Государственной программе РФ соотечественников в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности.

3. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

68. Одним из рисков является административный риск - неэффективное управление подпрограммой.

В свою очередь, этот риск представляет собой совокупность таких рисков, как:

1) риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения подпрограммы;

2) риск отсутствия необходимой координации при реализации подпрограммы.

Возникновение риска неэффективного управления подпрограммой может привести к невыполнению исполнителями мероприятий подпрограммы, что приведет к недостижению целей и задач подпрограммы, целевых показателей и повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.

69. При реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, также могут возникнуть и иные риски:

1) отказ работодателя от приема на работу соотечественника после его приезда;

2) необеспеченность жильем;

3) несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям вакантного рабочего места;

4) попадание соотечественников в категорию безработных;

5) обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп;

6) рост межнациональной напряженности.

70. Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

1) согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления соотечественнику рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью, осуществлять обучение и прибывающих в рамках самостоятельного трудоустройства;

2) организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

3) организация разъяснительной работы о задачах подпрограммы в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам, а также о задачах миграционной политики Псковской области, о категориях соотечественников, обладающих преимуществом при переселении, о муниципальных образованиях области, механизме поддержки, выделении материальной помощи;

4) формирование и реализация мер по трудоустройству соотечественников, не трудоустроенных на момент окончания реализации подпрограммы;

5) реализация дополнительных профессиональных программ и программ дополнительного профессионального образования соотечественников с целью их трудоустройства;

6) расселение соотечественников преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов;

7) мониторинг этнического состава населения в муниципальных образованиях.

VII. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

71. Контроль за реализацией Государственной программы РФ соотечественников на территории Псковской области осуществляется руководителем высшего исполнительного органа Псковской области.

Координацию действий и контроль за выполнением подпрограммы осуществляют межведомственная комиссия по координации действий и контролю за реализацией мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", общественный консультативный орган - Общественный совет при Комитете по труду и занятости Псковской области.

72. Управление подпрограммой осуществляется согласно порядку взаимодействия уполномоченного органа и иных исполнительных органов Псковской области, участвующих в подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом", с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти согласно приложению N 5 к подпрограмме;

73. Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации подпрограммы уполномоченный исполнительный орган Псковской области, ответственный за реализацию подпрограммы:

1) организует ведение отчетности по реализации подпрограммы;

2) направляет в Комитет по финансам Псковской области по запросам необходимую информацию о реализации подпрограммы и расходовании средств областного бюджета;

3) организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в
Псковскую область соотечественников,
проживающих за рубежом"

Описание
территории вселения

Псковская область - один из ключевых приграничных регионов Российской Федерации. Псковская область граничит с тремя государствами и служит мощным транспортно-инфраструктурным коридором для международного сообщения.

Псковская область расположена на северо-западе европейской части России. Это единственный субъект Российской Федерации, имеющий границы сразу с тремя государствами - Эстонией, Латвией и Республикой Беларусь, общей протяженностью 789 км. Псковская область граничит с Латвией и Эстонией на западе, с Республикой Беларусь и Смоленской областью на юге, с Ленинградской областью на севере и северо-востоке, с Новгородской областью на востоке, с Тверской областью на юго-востоке.

Псковская область образована 23 августа 1944 г. До 1957 г. южная ее часть входила в Великолукскую область, ликвидированную при очередной кампании укрупнения административных образований. В 1958 г. несколько районов Псковской области были переданы в состав Новгородской и Калининской областей, а процесс административного реформирования районов Псковской области продлился до 1966 года.

Территория Псковской области составляет 55,3 тыс. кв. км, включая 2100 кв. км озер. Протяженность Псковской области с севера на юг - 380 км, с запада на восток - 260 км.

Через Псковскую область проходят автомагистрали:

Москва - Рига;

Санкт-Петербург - Киев - Одесса;

Санкт-Петербург - Вильнюс;

Санкт-Петербург - Рига и др.

Через Псковскую область проходят железнодорожные маршруты:

Москва - Рига;

Санкт-Петербург - Одесса;

Санкт-Петербург - Вильнюс - Калининград;

Санкт-Петербург - Рига;

Санкт-Петербург - Львов и др.

Таким образом, Псковская область в целом находится в выгодном положении и представляет собой хорошую базу для дальнейшего развития.

Псковская область расположена на северо-западе Русской равнины, для нее характерен достаточно расчлененный рельеф с чередованием холмисто-грядовых пространств, значительная лесистость с преобладанием смешанных лесов, обилие озер и большое количество малых и средних рек, благоприятствующих спортивному рыболовству и водному туризму.

Из природных ресурсов Псковской области наибольшую ценность представляют запасы известняков, песчано-гравийного материала, доломитов, мергелей, гипса, тугоплавких и легкоплавких глин, формовочного песка, сырья для производства минеральных красителей, сапропеля и лечебных грязей, подземных минеральных вод.

Одно из главных богатств - леса, занимающие более трети территории Псковской области.

Псковская область относится к числу наиболее богатых торфом среди регионов европейской части Российской Федерации. Торфяной фонд Псковской области состоит из 329 месторождений с запасами 563,5 млн тонн (в пересчете на 40% влажности сырья). Наиболее крупные запасы торфа сосредоточены в пределах Бежаницкого, Гдовского и Себежского районов.

Кроме того, Псковская область богата недревесными ресурсами леса: грибами, ягодами (черника, брусника, клюква), лекарственным сырьем - традиционными экспортными товарами Псковщины. Причем расчеты показывают, что хозяйственный эффект только от сбора грибов с единицы площади выше, чем от выращивания древесины. Перспективна промысловая и спортивная охота в Псковской области: здесь водится 21 вид диких зверей, среди которых имеются ценные пушные виды - бобр, куница, выдра, европейская норка. Возможна организация охотничьих туров.

На территории Псковской области более 3700 озер, самым крупным из которых является Псковско-Чудское озеро, площадь которого составляет 3521 кв. км. В Псковско-Чудское озеро впадает свыше 30 рек и речек, вытекает р. Нарва. Больше всего озер в южной части Псковской области.

Окружающая среда - это наиболее привлекательный социально-экономический ресурс Псковской области. По соблюдению экологических нормативов Псковская область имеет стабильное положение в Российской Федерации и является наиболее предпочтительной для жизни с точки зрения экологической безопасности и богатства природы.

Территорией вселения для целенаправленного привлечения участников Государственной программы является вся территория Псковской области в составе 16 муниципальных районов, 8 муниципальных округов и 2 городских округов.

Приложение N 2
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в
Псковскую область соотечественников,
проживающих за рубежом"

Оценка
готовности Псковской области к приему участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по Псковской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	Общая численность населения на 1 января	2020	тыс. чел.	620,2
		2021		596,9
		2022		587,8
2	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	2020	человек	-4595
		2021		-8417
		2022		-6515
3	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	2020	человек	+457
		2021		-712
		2022		-611
4	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2020	%	56,9
		2021		59,7
		2022		58,9
5	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2019	%	94,4
		2020		96,6
		2021		100,9
6	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)	2020	человек	19600
		2021		14900
		2022		12400
7	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)	2020	%	6,5
		2021		4,7
		2022		4,0
8	Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения	2020	человек	6800
		2021		2400
		2022		1800
9	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2020	%	2,3
		2021		0,8
		2022		0,6
10	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2020	человек	0,5
		2021		0,8
		2022		0,3
11	Численность привлеченных иностранных работников	2020	человек	2587
		2021		2481
		2022		3128
12	Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)	2020	рублей	11432
		2021		11807
		2022		12527 4/13780 5
13	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2020	кв. м	32,5
		2021		35,7
		2022		36,8
14	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2020	мест	715
		2021		1000
		2022		1000

⁴ С 1 января 2022 г. - в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 10 декабря 2021 г. N 451.

⁵ С 1 июня 2022 г. - в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 27 мая 2022 г. N 210.

Приложение N 3
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в
Псковскую область соотечественников,
проживающих за рубежом"

Целевые показатели
(индикаторы) реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Цель, задачи реализации подпрограммы и целевые индикаторы (наименование)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов
		Фактическое достижение			Плановый показатель
		2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Цель подпрограммы: Улучшение демографической ситуации в Псковской области
Численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области	человек	711	781	499	475	475	475	-	-	-	-
Задача подпрограммы: Закрепление переселившихся участников Государственной программы РФ соотечественников в Псковской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество
Доля участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства с территории Псковской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Псковской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Псковскую область в рамках Государственной программы РФ соотечественников и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области	процентов	9,5	14,0	4,8	9,8	9,8	9,8	-	-	-	-
Цель подпрограммы: Содействие социально-экономическому развитию области
Доля трудоспособных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей в общем числе прибывших в Псковскую область и поставленных на учет у УМВД России по Псковской области	процентов	74	69	62	62	62	62	-	-	-	-
Задача подпрограммы: Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования
Количество участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, поступивших или обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Псковской области	человек	30	25	15	20	20	20	-	-	-	-
Доля трудоустроенных участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей из числа участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области	процентов	62	63	56	56	56	56	-	-	-	-
Задача подпрограммы: Увеличение числа квалифицированных специалистов
Доля участников Государственной программы РФ соотечественников, имеющих профессиональное образование, в общем числе прибывших участников Государственной программы РФ соотечественников, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области	процентов	74	77	82	68	68	69	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 3 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 1 февраля 2024 г. N 25

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в
Псковскую область соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2024 г.

N п/п	Наименование основных мероприятий, реализуемых в рамках задач подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Риск неисполнения основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начало	окончание
1.	Основное мероприятие "Совершенствование нормативной правовой базы реализации подпрограммы (совершенствование правового регулирования)"	Комитет по труду и занятости Псковской области	2016 г.	2025 г.	Увеличение количества прибывших переселенцев с членами семьи	Недостижение целевых показателей	Численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области
2.	Основное мероприятие "Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей" <*>	Комитет по труду и занятости Псковской области; исполнительные органы Псковской области; органы местного самоуправления; Областной центр занятости населения; работодатели	2016 г.	2025 г.	Расширение перечня мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы	Недостижение целевых показателей. Сокращение перечней мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы	Численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области
3.	Основное мероприятие "Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, в т.ч. разработка и размещение на официальном сайте Комитета по труду и занятости Псковской области памятки участника Государственной программы РФ соотечественников, информационных сообщений о подпрограмме. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации о подпрограмме"	Комитет по труду и занятости Псковской области; Управление информационной политики Правительства Псковской области	2016 г.	2025 г.	Увеличение количества заявлений, принятых от соотечественников, желающих участвовать в Государственной программе РФ соотечественников	Недостижение целевых показателей	Численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области
4.	Основное мероприятие "Создание Центра временного размещения"	Комитет по труду и занятости Псковской области	2016 г.	2025 г.	Временное размещение прибывших участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей	Недостижение целевых показателей	Численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области
5.	Основное мероприятие "Организация работы Центра временного размещения"	Комитет по труду и занятости Псковской области	2016 г.	2025 г.	Временное размещение прибывших участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей	Недостижение целевых показателей	Численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области
6.	Основное мероприятие "Оказание медицинской помощи и медицинского освидетельствования участникам Государственной программы РФ соотечественников и членам их семей"	Комитет по здравоохранению Псковской области; территориальный фонд обязательного медицинского страхования Псковской области; Комитет по труду и занятости Псковской области	2016 г.	2025 г.	Увеличение количества участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область	Недостижение целевых показателей	Численность участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и поставленных на учет в УМВД России по Псковской области

Приложение N 5
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в
Псковскую область соотечественников,
проживающих за рубежом"

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и иных исполнительных органов Псковской области, участвующих в подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом", с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти

1. УМВД России по Псковской области уведомляет Комитет по труду и занятости Псковской области о прибытии участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей.

2. Комитет по труду и занятости Псковской области уведомляет Областной центр занятости населения о прибытии участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей.

3. Областной центр занятости населения уведомляет Комитет по труду и занятости Псковской области о трудоустройстве и обустройстве прибывших на территорию вселения участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей.

4. Комитет по труду и занятости Псковской области уведомляет УМВД России по Псковской области о трудоустройстве и обустройстве прибывших на территорию вселения участников Государственной программы РФ соотечественников и членов их семей.

Информационный обмен осуществляется:

по пунктам 1, 2, 3 - еженедельно по понедельникам;

по пункту 4 - ежемесячно (по запросу).

Приложение N 6
к подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в
Псковскую область соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень
нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Постановление Правительства Псковской области	Внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия добровольному переселению соотечественников	Комитет по труду и занятости Псковской области	2016 - 2025 гг. (при необходимости)

-------------------------------------------

*(1) Под понятием "инвалид молодого возраста" понимается "инвалид в возрасте от 18 до 44 лет" (согласно классификации Всемирной организации здравоохранения).

*(2) Подпрограмма разработана на основе Типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р, и Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных Министром внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцевым 29 мая 2019 г. (далее - подпрограмма).

*(3) Цели и задачи подпрограммы реализуются в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа РФ соотечественников).