Постановление Администрации города Ульяновска от 5 марта 2024 г. N 205 "Об утверждении Порядка предоставления информации о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и на плановый период и отчёта об исполнении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" за отчётный финансовый год в доступной для граждан форме"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления информации о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и на плановый период и отчёта об исполнении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" за отчётный финансовый год в доступной для граждан форме (далее - Порядок).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 10.10.2013 N 4395 "Об утверждении Порядка предоставления информации о бюджете муниципальное образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и на плановый период и отчёта об исполнении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" за отчётный финансовый год в доступной для граждан форме";

2) постановление администрации города Ульяновска от 22.05.2014 N 2467 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 10.10.2013 N 4395";

3) постановление администрации города Ульяновска от 26.05.2016 N 1661 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 10.10.2013 N 4395";

4) постановление администрации города Ульяновска от 31.08.2018 N 1640 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 10.10.2013 N 4395";

5) постановление администрации города Ульяновска от 15.03.2019 N 475 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 10.10.2013 N 4395".

3. Рекомендовать главным распорядителям бюджетных средств муниципального образования "город Ульяновск" в срок до 01.03.2024 разработать правовые акты об утверждении порядка размещения на официальном сайте соответствующего отраслевого (функционального) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетных назначениях и об их исполнении по курируемой сфере деятельности в доступной для граждан форме с использованием различных методов визуализации данных, в том числе графиков, диаграмм, рисунков, схем.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава города

А.Е. Болдакин

УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
города Ульяновска
от 05.03.2024 N 205

Порядок
предоставления информации о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и на плановый период и отчёта об исполнении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" за отчётный финансовый год в доступной для граждан форме

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления информации о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и на плановый период и отчёта об исполнении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" за отчётный финансовый год в доступной для граждан форме (далее - Порядок) разработан в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.09.2015 N 145н "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчётов об их исполнении в доступной для граждан форме".

1.2. Настоящий Порядок определяет состав, структуру, порядок составления и публикации информации, содержащей основные положения проекта бюджета (проекта решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета города за отчётный финансовый год, решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета за отчётный финансовый год и решения о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период) муниципального образования "город Ульяновск" в понятной для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форме (далее - бюджет для граждан).

1.3. Бюджет для граждан разрабатывается для ознакомления граждан (заинтересованных пользователей) с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения бюджета, источниками доходов бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - бюджет города), обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений.

1.4. Составление и публикация бюджета для граждан основаны на следующих принципах:

1) достаточность: состав сведений, представленных в бюджете для граждан, должен быть достаточным для формирования у граждан (заинтересованных пользователей) представления о бюджете города без обращения к дополнительным источникам;

2) понятность: при использовании узкопрофессиональных терминов используются их разъяснения (в том числе с приведением практических примеров);

3) достоверность: в бюджет для граждан включаются только сведения, основанные на официальной информации об основных показателях социально-экономического развития, задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики, источниках доходов бюджета, обоснованиях бюджетных расходов, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных ассигнований;

4) актуальность: при составлении бюджета для граждан используется актуальная информация согласно публикуемым в текущем финансовом году в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ульяновской области решениями Ульяновской Городской Думы: проекту решения о бюджете города, решению о бюджете города, проекту решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета города за отчётный финансовый год, решению об утверждении отчёта об исполнении бюджета города за отчётный финансовый год;

5) доступность: публикация бюджета для граждан исходит из необходимости обеспечения доступа к информации максимального количества граждан (заинтересованных пользователей) посредством размещения информации, содержащейся в бюджете для граждан, на официальном сайте администрации города Ульяновска, Финансового управления администрации города Ульяновска (далее - Финансовое управление) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) своевременность: бюджет для граждан публикуется на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее двух недель с даты внесения проекта решения о бюджете города на рассмотрение в Ульяновскую Городскую Думу или даты опубликования проекта решения о бюджете города, а также не позднее двух недель с даты внесения проекта решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета города на рассмотрение в Ульяновскую Городскую Думу или опубликования решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета города;

7) учёт мнения граждан (заинтересованных пользователей): при формировании бюджета для граждан учитываются результаты опроса мнения граждан (заинтересованных пользователей), направленные на выявление приоритетной для граждан (заинтересованных пользователей) информации, планируемой к представлению в составе бюджета для граждан, а также опроса мнения граждан (заинтересованных пользователей) о содержании опубликованного бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации (далее - опросы мнения граждан (заинтересованных пользователей));

8) использование современных подходов к распространению информации;

9) наглядность и удобство восприятия.

2. Состав и структура бюджета для граждан

2.1. В бюджет для граждан включается:

глоссарий, разъясняющий основные понятия, используемые в бюджетном процессе, такие как "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", "межбюджетные трансферты" и иные необходимые термины;

описание территориального деления муниципального образования "город Ульяновск";

основные показатели социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" в динамике, включая фактические значения в отчётном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период, в том числе показатели, характеризующие численность населения, среднемесячную заработную плату, прогноз объёмов жилищного строительства;

основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период;

основные характеристики бюджета города, в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из федерального бюджета и бюджета Ульяновской области, а также дефицит/профицит бюджета;

уровень долговой нагрузки на бюджет города, в том числе с отражением структуры долга муниципального образования "город Ульяновск" по видам долговых обязательств;

информация о позиции муниципального образования "город Ульяновск" в рейтингах открытости бюджетных данных, качества управления муниципальными финансами;

сведения об учёте мнения граждан (заинтересованных пользователей) о приоритетной для граждан (заинтересованных пользователей) информации, планируемой к представлению в составе бюджета для граждан, а также о содержании бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации;

информация о реализации инициативных проектов, а также проектов, направленных на повышение финансовой и бюджетной грамотности населения.

2.2. В состав информации о доходах бюджета города включается:

информация о планируемых поступлениях в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в сравнении с предыдущими годами;

информация об объёме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет города в динамике (фактические значения в отчётном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и на плановый период).

2.3. Учитывая особенности классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях обеспечения наглядности и понятности для граждан (заинтересованных пользователей) представленной информации, Финансовое управление агрегирует данные и представляет их в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов.

2.4. Информация о доходах бюджета города сопровождается объяснением причин изменения доходов бюджета города и кратким описанием деятельности органов местного самоуправления, влияющей на изменение доходов бюджета города.

2.5. Информацию о расходной части бюджета города рекомендуется представлять в разрезе муниципальных программ с указанием непрограммных расходов, выделяя общественно значимые проекты, реализуемые на территории муниципального образования "город Ульяновск", в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, а также реализованных инициативных проектов.

2.6. Информацию о расходах бюджета города в разрезе муниципальных программ рекомендуется дополнять данными о достигнутых и планируемых целевых показателях программ (в сопоставлении с объёмами бюджетных расходов, направляемых на достижение целевых показателей соответствующих программ). Данные о расходах и целевых показателях приводятся в динамике (фактические значения в отчётном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и на плановый период).

2.7. Сведения о расходах бюджета города могут быть дополнительно представлены по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города и в разрезе видов расходов.

2.8. В состав бюджета для граждан включаются сведения об общественно значимых проектах, в том числе о создаваемых в рамках данных проектов объектах капитального строительства, имеющие важное значение для социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск".

2.9. Основными критериями для включения общественно значимого проекта в бюджет для граждан могут быть:

значительный объём расходов бюджета города, направляемых на финансирование проекта;

широкий охват целевой аудитории.

2.10. По каждому общественно значимому проекту включается следующая информация:

общие характеристики проекта (справочная информация) - наименование, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства - срок ввода в эксплуатацию);

объём финансирования - общий объём финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет, внебюджетные средства), целевые статьи расходов;

мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ;

ожидаемые результаты, характеризующие итоги реализации проектов, муниципальных программ.

2.11. В состав информации о реализации в муниципальном образовании "город Ульяновск" инициативных проектов включаются сведения о количестве реализованных инициативных проектов, финансовом и ином обеспечении реализации инициативных проектов, количестве граждан, принявших участие в процедурах выдвижения, отбора и реализации инициативных проектов, а также иные сведения о реализации инициативных проектов на территории муниципального образования "город Ульяновск".

2.12. Информация в бюджете для граждан, составленная на основе проекта решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета города или решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета города, представляется с указанием причин отклонения фактических значений от утверждённых в решении о бюджете города.

2.13. В бюджет для граждан включается контактная информация для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы Финансового управления.

3. Порядок составления и публикации бюджета для граждан

3.1. Бюджет для граждан составляется и публикуется Финансовым управлением ежегодно.

3.2. Финансовое управление составляет и публикует бюджет для граждан после опубликования приведённых ниже документов:

проекта решения о бюджете города, внесённый администрацией города Ульяновска на рассмотрение в Ульяновскую Городскую Думу;

решения о бюджете города;

проекта решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета города за отчётный финансовый год, внесённый администрацией города Ульяновска на рассмотрение в Ульяновскую Городскую Думу;

решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета города за отчётный финансовый год.

3.3. В целях обеспечения своевременности публикации бюджета для граждан, составленного на основе проекта решения о бюджете города, допускается включать в него сокращённый перечень информации по усмотрению Финансового управления.

3.4. При формировании бюджета для граждан используются нормативные правовые акты (решения), утверждающие муниципальные программы, а также иные нормативные правовые акты по решению Финансового управления.

3.5. Финансовое управление при составлении бюджета для граждан руководствуется Методическими рекомендациями по предоставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчётов об их исполнении в доступной для граждан форме, утверждёнными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.09.2015 N 145н, а также настоящим Порядком.

3.6. По решению Финансового управления бюджет для граждан может уточняться в соответствии с внесёнными в решение о бюджете города изменениями.

3.7. Бюджет для граждан подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в виде брошюр, либо в виде сведений, размещаемых на официальном сайте администрации города Ульяновска, Финансового управления или ином информационном ресурсе в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Обеспечивается возможность гражданину (заинтересованному пользователю) оценить содержание бюджета для граждан и оставить комментарии после ознакомления.

Финансовое управление проводит опросы мнения граждан (заинтересованных пользователей), направленные на выявление приоритетной для граждан (заинтересованных пользователей) информации, планируемой к представлению в составе бюджета для граждан, не позднее, чем за месяц до официальной публикации бюджета для граждан. При проведении указанного опроса могут быть использованы социальные сети.

3.8. Опрос мнения граждан (заинтересованных пользователей) о содержании опубликованного бюджета для граждан, понятности и достаточности представленной информации размещается одновременно с публикацией бюджета для граждан, к которому он относится. В состав опроса мнения граждан (заинтересованных пользователей) включаются вопросы, направленные на определение наиболее приоритетных для граждан сфер расходования бюджетных средств (образование, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, благоустройство, социальное обеспечение), а также определение видов агрегирования бюджетных данных, в том числе по муниципальным программам, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета и в разрезе видов расходов, общественно значимых проектов.

3.9. По окончании опросов мнения граждан (заинтересованных пользователей), в том числе проведённых в социальных сетях, их результаты, включая количество прошедших опросы граждан (заинтересованных пользователей), их результаты размещаются на официальном сайте администрации города Ульяновска или ином информационном ресурсе в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.10. Финансовое управление, публикующее бюджет для граждан в виде сведений, размещаемых на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивает обратную связь с гражданами (заинтересованными пользователями), а также предоставляет возможность общения по темам, разделам и рубрикам соответствующего информационного ресурса.