Постановление Администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области от 6 марта 2024 г. N 134 "Об утверждении Карты рисков нарушения антимонопольного законодательства и Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации ЗАТО город Заозерск"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", постановления Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области", постановления Администрации ЗАТО город Заозерск от 29.05.2020 N 359 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе) деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск", на основании Устава ЗАТО город Заозерск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Карту рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации ЗАТО город Заозерск (далее - Карта рисков) на 2024 год.

1.2. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации ЗАТО город Заозерск (далее - План мероприятий) на 2024 год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Муниципальному казенному учреждению "Центр обеспечения функционирования органов местного самоуправления и муниципальных учреждений ЗАТО город Заозерск" (Чухарева О.А.) организовать размещение настоящего постановления и утвержденных Карты рисков и Плана мероприятий на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава ЗАТО город Заозерск

А.С. Пеньшин

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
ЗАТО город Заозерск
от 06.03.2024 N 134

Карта
рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации ЗАТО город Заозерск на 2024 год

Уровень риска	Вид риска (описание)	Причины (описание)	Условия возникновения (описание)	Общие меры по минимизации и устранению рисков
Высокий	Принятие нормативного правового акта, решения, издание документа, подписание соглашения (контракта, договора), которые могут привести (приведут) к нарушению статей 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и (или) направление в адрес подведомственных, курируемых организаций и (или) неопределенного круга лиц документов властно-распорядительного характера, содержащее неправомерное, нарушающее антимонопольное законодательство поручение или разъяснение, и которые могут повлечь вероятность выдачи Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурным подразделениям с правом юридического лица предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	Ошибочное применение материальных и (или) процессуальных норм права	Личная заинтересованность в результате; сознательное решение о нарушении требований антимонопольного законодательства; недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства; недостаточная подготовленность к процессу; большая нагрузка сотрудника; сжатые сроки для подготовки документа; недостаточная координация процесса со стороны руководителя	Консультирование, обучение сотрудников основам и требованиям антимонопольного законодательства; информирование о необходимости заблаговременного уведомления сотрудников о необходимости подготовки документа и координации (контроля) со стороны руководителя процесса
Существенный	Принятие Администрацией ЗАТО город Заозерск и ее структурными подразделениями с правом юридического лица решения, издание документа (размещение документации об осуществлении закупки), заключение соглашения (контракта, договора), которые могут привести (приведут) к нарушению статей 17, 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ и (или) направление письма, основанного на позиции, противоречащей антимонопольному законодательству, и которые могут повлечь вероятность выдачи Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурным подразделениям с правом юридического лица предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства	Ошибочное применение материальных и (или) процессуальных норм права	Личная заинтересованность в результате; сознательное решение о нарушении требований антимонопольного законодательства; недостаточная подготовленность к процессу; недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; сжатые сроки для подготовки документа; большая нагрузка сотрудника; недостаточная координация процесса со стороны руководителя	Консультирование, обучение сотрудников основам и требованиям антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информирование о необходимости заблаговременного уведомления сотрудников о необходимости подготовки документа и координации (контроля) со стороны руководителя процесса
Незначительный	Принятие нормативного правового акта, решения, издание документа, подписание соглашения, государственного контракта, договора, которые могут привести (приведут) к нарушению статей 10, 11.1, 14.1 - 14.8, 18 - 21 Федерального закона N 135-ФЗ, и которые могут повлечь вероятность выдачи Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурным подразделениям с правом юридического лица предупреждения	Ошибочное применение материальных и(или) процессуальных норм права	Личная заинтересованность в результате; сознательное решение о нарушении требований антимонопольного законодательства; недостаточная подготовленность к процессу; недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства; недостаточная координация процесса со стороны руководителя	Консультирование, обучение сотрудников основам и требованиям антимонопольного законодательства; информирование о необходимости заблаговременного уведомления сотрудников о необходимости подготовки документа и координации (контроля) со стороны руководителя процесса
Низкий	Принятие нормативного правового акта, направление писем (документов), которые не влекут вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа, но отрицательно влияют на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица по развитию конкуренции	Не применение в работе норм права, направленных на развитие конкуренции	Недостаточность знаний в области законодательства о развитии конкуренции в Российской Федерации; недостаточная подготовленность к процессу	Консультирование, обучение сотрудников основам антимонопольного законодательства, законодательства о развитии конкуренции в Российской Федерации

Утвержден
постановлением Администрации
ЗАТО город Заозерск
от 06 марта 2024 N 134

План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации ЗАТО город Заозерск на 2024 год

N п/п	Общие меры по минимизации и устранению комплаенс-рисков	Мероприятие	Ответственный		Срок выполнения мероприятия		Критерии качества выполненного мероприятия
1.	Ознакомление вновь принятых сотрудников Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица с постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 29.05.2020 N 359 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе) деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск" (далее - постановление Администрации ЗАТО город Заозерск от 29.05.2020 N 359) и последующими изменениями к нему	Ознакомление под роспись вновь принятых сотрудников Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица с постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 29.05.2020 N 359	Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, ответственные должностные лица структурных подразделений Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица		В течение года		Все вновь принятые сотрудники ознакомлены под роспись с постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 29.05.2020 N 359 и изменениями к нему
2.	Консультирование сотрудников Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица по основам антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса	Консультирование по основам антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса	Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск		В течение года, по мере необходимости		Консультация получена всеми сотрудниками Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица, обратившимися в Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск
3.	Повышение знаний сотрудников Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица об основах и требованиях антимонопольного законодательства, антимонопольного комплаенса	Обучение сотрудников Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица		Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, руководители структурных подразделений Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица		В течение года, по мере необходимости		Обучение (в том числе участие в вебинарах, семинарах, конференциях и др.) не менее 2 сотрудников, замещающих должности муниципальной службы
4.	Анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск на предмет выявления в них положений, не соответствующих антимонопольному законодательству	Формирование и согласование перечней нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации ЗАТО город Заозерск для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск для сбора замечаний и предложений организаций в целях выявления положений, не соответствующих антимонопольному законодательству		Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, структурные подразделения Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица по курируемым направлениям деятельности		Ежегодно, в срок до 20 января		Перечни нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации ЗАТО город Заозерск для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск для сбора замечаний и предложений организаций в целях выявления положений, не соответствующих антимонопольному законодательству, своевременно сформированы и согласованы с структурными подразделениями Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица
		Размещение перечней нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации ЗАТО город Заозерск на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в разделе "Антимонопольный комплаенс" с уведомлением о начале сбора замечаний и предложений граждан и организаций на срок 10 календарных дней		Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, структурные подразделения Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица по курируемым направлениям деятельности, МКУ "Центр обеспечения функционирования органов местного самоуправления и муниципальных учреждений ЗАТО город Заозерск"		Ежегодно, в срок до 20 января		Перечни нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации ЗАТО город Заозерск для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск для сбора замечаний и предложений организаций в целях выявления положений, не соответствующих антимонопольному законодательству, своевременно размещены на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в разделе "Антимонопольный комплаенс"
		Сбор и анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечням нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)		Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, структурные подразделения Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица по курируемым направлениям деятельности		В случае поступления		Все представленные замечания и предложения граждан и организаций рассмотрены, решения о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) приняты
		Доклад с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Администрации ЗАТО город Заозерск		Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, структурные подразделения Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица по курируемым направлениям деятельности		В случае выявления в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск положений, не соответствующих антимонопольному законодательству, и принятия решения о целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Администрации ЗАТО город Заозерск		Проведен анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск на их соответствие требованиям антимонопольного законодательства. В случае выявления положений, не соответствующих антимонопольному законодательству, подготовлен доклад Главе ЗАТО город Заозерск
5.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица за предыдущие 3 года	Сбор информации о наличии антимонопольных нарушений в деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица (предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) за предыдущие 3 года		Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, структурные подразделения Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица по курируемым направлениям деятельности		Ежегодно, в срок до 20 января		Проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года
6.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства и правоприменительной практики при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства в ФАС России, в судебных инстанциях	Доведение до структурных подразделений Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица информационных сообщений и иных материалов для сведения и использования в работе		Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, структурные подразделения Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица по курируемым направлениям деятельности		В течение года		Сократилось количество нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица
7.	Рассмотрение вопросов организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица	Оценка достижения ключевых показателей эффективности функционирования в Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица в 2023 году. Принятие решения о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в карту рисков нарушения антимонопольного законодательства		Комиссия по внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее - Комиссия), Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск		Январь 2024 года		Ключевые показатели эффективности функционирования в Администрации ЗАТО город Заозерск антимонопольного комплаенса в 2023 году достигнуты
8.	Подготовка и утверждение доклада Администрации ЗАТО город Заозерск об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)	Рассмотрение и утверждение проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в Администрации ЗАТО город Заозерск. Представление Главе ЗАТО город Заозерск утвержденного доклада об антимонопольном комплаенсе в Администрации ЗАТО город Заозерск		Комиссия, Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск		Январь 2024 года		Доклад об антимонопольном комплаенсе в Администрации ЗАТО город Заозерск рассмотрен Комиссией, представлен на утверждение Г лаве ЗАТО город Заозерск, размещен на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск
9.	Утверждение Карты рисков нарушения антимонопольного законодательства и Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации ЗАТО город Заозерск на 2025 год	Подготовка и согласование постановления Администрации ЗАТО город Заозерск об утверждении Карты рисков нарушения антимонопольного законодательства и Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации ЗАТО город Заозерск на 2024 год		Управление по обеспечению правовой и организационной деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, структурные подразделения Администрации ЗАТО город Заозерск с правом юридического лица		Ежегодно в срок до 01 апреля		Принятие постановления Администрации ЗАТО город Заозерск об утверждении Карты рисков нарушения антимонопольного законодательства и Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации ЗАТО город Заозерск на 2024 год