Доклад Государственной ветеринарной инспекции Пермского края "О виде государственного контроля (надзора) (региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными)"

Доклад
о виде государственного контроля (надзора)

Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными
Государственная ветеринарная инспекция Пермского края
Пермский край
	Наименование показателей	Поля для ответа
1	Количество проведенных профилактических мероприятий - всего, в том числе:	347
1.1	информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	27
1.2	обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	1
1.3	меры стимулирования добросовестности (количество проведенных мероприятий)	0
1.4	объявление предостережения	137
1.5	консультирование	164
1.6	самообследование (количество фактов прохождения самообследования на официальном сайте контрольного (надзорного) органа), из них:	0
1.6.1	количество самообследований, по результатам которых приняты и размещены на официальном сайте контрольного (надзорного) органа декларации соблюдения обязательных требований	0
1.7	профилактический визит, из них:	18
1.7.1	обязательный профилактический визит	18
1.7.2	профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения	0
1.7.3	профилактический визит по заявлению контролируемого лица	0
2	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием - всего, в том числе:	1
2.1	плановых, из них:	0
2.1.1	контрольная закупка, в том числе:	0
2.1.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.2	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.1.2	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.3	выборочный контроль, в том числе:	0
2.1.3	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.4	инспекционный визит, в том числе:	0
2.1.4	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.5	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.1.5	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.6	документарная проверка, в том числе:	0
2.1.6	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.7	выездная проверка, в том числе:	0
2.1.7	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2	внеплановых, из них:	1
2.2.1	контрольная закупка, в том числе:	0
2.2.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.2	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.2.2	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.3	выборочный контроль, в том числе:	0
2.2.3	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.4	инспекционный визит, в том числе:	1
2.2.4	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.5	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.2.5	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.6	документарная проверка, в том числе:	0
2.2.6	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.7	выездная проверка, в том числе:	0
2.2.7	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
3	Количество контрольных (надзорных) действий, совершенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), - всего, в том числе:	3
3.1	осмотр	0
3.2	досмотр	0
3.3	опрос	1
3.4	получение письменных объяснений	1
3.5	истребование документов, из них:	1
3.5.1	истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта	1
3.6	отбор проб (образцов)	0
3.7	инструментальное обследование	0
3.8	испытание	0
3.9	экспертиза	0
3.10	эксперимент	0
4	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - всего, в том числе:	0
4.1	выездное обследование, из них:	0
4.1.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
4.2	наблюдение за соблюдением обязательных требований, из них:	0
4.2.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
5	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия	0
6	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с привлечением:	0
6.1	экспертных организаций	0
6.2	экспертов	0
6.3	специалистов	0
7	Количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, специальные режимы государственного контроля (надзора), - всего, в том числе:	1
7.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
7.2	в рамках мониторинга	0
7.3	в рамках постоянного государственного контроля (надзора)	0
7.4	в рамках постоянного рейда	0
8	Количество объектов контроля, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, - всего, в том числе:	1
8.1	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	1
8.2	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги	0
8.3	производственные объекты	0
9	Количество контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований, - всего, в том числе:	1
9.1	субъектов малого и среднего предпринимательства	0
10	Количество объектов контроля, при проведении в отношении которых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований, - всего, в том числе:	1
10.1	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	1
10.2	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги	0
10.3	производственные объекты	0
11	Количество нарушений обязательных требований (по каждому факту нарушения) - всего, в том числе выявленных в рамках:	4
11.1	контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, из них:	4
11.1.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
11.2	контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, из них:	0
11.2.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
11.3	специальных режимов государственного контроля (надзора)	0
12	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований, - всего, в том числе:	1
12.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
13	Количество фактов неисполнения предписания контрольного (надзорного) органа	0
14	Количество актов, составленных в рамках осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора)	1
14.1	актов о нарушении обязательных требований	1
14.2	актов о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия	0
15	Количество выявленных фактов нарушения обязательных требований, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях	0
16	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания, - всего, в том числе:	0
16.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
17	Количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), - всего, в том числе по видам наказаний:	0
17.1	конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения	0
17.2	лишение специального права, предоставленного физическому лицу	0
17.3	административный арест	0
17.4	административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства	0
17.5	дисквалификация	0
17.6	административное приостановление деятельности	0
17.7	предупреждение	0
17.8	административный штраф - всего, в том числе:	0
17.8.1	на гражданина	0
17.8.2	на должностное лицо	0
17.8.3	на индивидуального предпринимателя	0
17.8.4	на юридическое лицо	0
18	Общая сумма наложенных административных штрафов - всего, в том числе:	0
18.1	на гражданина	0
18.2	на должностное лицо	0
18.3	на индивидуального предпринимателя	0
18.4	на юридическое лицо	0
19	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	0
20	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования, - всего, в том числе:	0
20.1	оставлены без изменения	0
20.2	отменены, из них:	0
20.2.1	полностью	0
20.2.2	частично	0
21	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования и по которым контролируемыми лицами поданы исковые заявления в суд, - всего, в том числе:	0
21.1	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, результаты которых обжаловались в судебном порядке, - всего, в том числе:	0
22.1	в отношении решений (действий), которые не были обжалованы в рамках досудебного обжалования, из них:	0
22.1.1	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22.2	в отношении решений о привлечении контролируемого лица к административной ответственности, из них:	0
22.2.1	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
23	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными, - всего, в том числе:	0
23.1	по решению суда	0
23.2	по представлению органов прокуратуры	0
23.3	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением отмены в рамках досудебного обжалования)	0
24	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены	0
25	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам контрольных (надзорных) органов применены меры дисциплинарного и (или) административного наказания	0
26	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	0
27	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, заявленных в проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на отчетный год, - всего, в том числе:	6
27.1	исключенных по предложению органов прокуратуры	0
28	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в утвержденный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на отчетный год, - всего, в том числе:	0
28.1	включенных по предложению органов прокуратуры	0
29	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, заявления о согласовании проведения которых направлялись в органы прокуратуры, - всего, в том числе:	11
29.1	по которым получен отказ в согласовании	11
29.2	причины отказа в согласовании (текст до 10000 символов)	1. В нарушение требований ст. 95 ФЗ N 248 в мотивированном представлении и прилагаемых документах отсутствуют сведения о неисполнении предписания контролируемым лицом. 2. В нарушение требований Правил формирования и ведения ЕРКНМ в карточке КНМ отсутствует ссылка на паспорт КНМ, по результатам которого выдано подлежащее проверке предписание, предмет КНМ не соответствует предмету проверки. 3. В нарушение Приказа Минэк РФ от 31.03.2021 N 151 в решении не указан срок, по истечении которого контролируемое лицо обязано исполнить предписание. В карточке ЕРКНМ предмет проверки необоснованно расширен. 4. В нарушение п. 1 ст. 60, ч. 5 ст. 66 ФЗ N 248 к заявлению не приложено мотивированное представление. В решении содержатся ссылки на НПА, содержащие ОТ, а предметом КНМ является оценка исполнения предписания. 5. В нарушение п. 1 ст. 60, ч. 5 ст. 66 ФЗ N 248 к заявлению не приложено мотивированное представление. 6. В нарушение ст. 9, ч. 3 ст. 73 ФЗ N 248 не мотивирована необходимость проведения мероприятий по контролю в виде выездной проверки, причины невозможности осуществления КНМ в иных видах не указаны. 7. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 ФЗ N 248 под контролируемыми лицами понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых подлежат государственному контролю (надзору). Проведение проверок в отношении ФЛ, не владеющих и (или) не использующих производственные объекты, положениями ФЗ N 248 не урегулировано. 8. В мотивированном представлении обоснование наличия угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан не изложено. В нарушение ст. 60 ФЗ от 31.07.2020 N 24 8-ФЗ информация об оценке достоверности поступившего обращения отсутствует. 9. Согласно приложению N 6 к приказу Минэк РФ N 151 в решении о проведении документарной проверки указываются отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о документарной проверке в ЕРКНМ, ссылка на карточку мероприятия в ЕРКНМ, QR-код, обеспечивающий переход на страницу в сети "Интернет". В решении о проведении документарной проверки указанные выше сведения отсутствуют, решение не подписано. В мотивированном представлении обоснование наличия угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан не изложено. Помимо этого документарная проверка проводится на основании поступившего обращения, однако данное обращение к направленному заявлению не приложено. В нарушение ст. 60 ФЗ N 248 информация об оценке достоверности поступившего обращения отсутствует. 10. В соответствии с подп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ N 336 в 2023 г. допускается проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 01.03.2023, о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Приложенные к заявлению документы не содержат сведений о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. 11. Вопреки ч. 5 ст. 66 ФЗ N 248 к заявлению не приложены документы, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки. Решение не соответствует форме, установленной Приказом Минэк РФ N 151
29.3	меры, предпринятые в целях минимизации отказов в согласовании (текст до 10000 символов)	С государственным гражданскими служащими, осуществляющими функции по контролю (надзору), проведен разбор с разъяснением ошибок, допущенных при организации внеплановых КНМ в ФГИС ТОР КНД, ФГИС ЕРКНМ, ФГИС ЕРВК. Разъяснены требования НПА, регламентирующие организацию и оформление КНМ в ФГИС ТОР КНД, ФГИС ЕРКНМ
30	Количество объектов контроля, категория риска которых изменена в отчетном периоде	0
31	Сведения о количестве штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), в том числе:	10
31.1	на начало отчетного года, из них:	10
31.1.1	занятых	10
31.2	на конец отчетного года, из них:	10
31.2.1	занятых	10
32	Сведения о цифровизации вида контроля (текст до 10000 символов)	В отчетном году информационные системы в целях государственного контроля (надзора) не использовались и не внедрялись
33	Достижение целевых значений всех ключевых показателей (да - 1/нет - 0)	1
34	Сведения о ключевых показателях вида контроля (по каждому из показателей) (текст до 10000 символов)	Сведения о ключевых показателях вида контроля (по каждому из показателей): Ключевым показателем результативности, отражающим уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, является доля животных без владельцев, погибших при транспортировке в процессе отлова, содержания в приютах, а также возврата на прежние места обитания из-за нарушения контролируемыми лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с животными. Целевое значение ключевого показателя составляет: не более 1%. В ходе КНМ и ПМ фактов гибели животных без владельцев, погибших при транспортировке в процессе отлова, содержания в приютах, а также возврата на прежние места обитания не выявлено
35	Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля (текст до 10000 символов)	Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля: В целях повышения эффективности регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными необходимо выполнение следующих задач: - обеспечение соблюдения органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, юридическими лицами, физическими лицами - владельцами животных обязательных требований; - обеспечение организации постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба); - совершенствование механизмов взаимодействия с органами прокуратуры, иными надзорными органами; - проведение обучающих семинаров с государственными гражданскими служащими, наделенными полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора в области обращения с животными, и проведение курсов повышения квалификации

Руководитель (заместитель руководителя) контрольного органа, учреждения, ответственного за подготовку доклада

Е.А. Доронин-Доргелинский