Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 декабря 2023 г. N Ф08-12917/23 по делу N А15-7358/2022

г. Краснодар

20 декабря 2023 г.

Дело N А15-7358/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Гиданкиной А.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан (судья Дадашев А.А., секретарь судебного заседания Гасанова А.М.), ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмадовой А.Д., от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "БАННА" (ИНН 0570001091 ОГРН 1100570001014) - Джабраилова Г.Ш. (доверенность от 27.11.2023), Халидова Б.Н. (доверенность от 20.02.2023), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (ИНН 0562044239 ОГРН 1020502629795), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дагестанский государственный медицинский университет" (ИНН 0562010215 ОГРН 1020502631643), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 235190, отчет о публикации в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БАННА" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.06.203 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.203 по делу N А15-7358/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "БАННА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан (далее - управление) от 05.12.2022 N РНП 005/06/104-2456/2022. К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Дагестанский государственный медицинский университет" (далее - университет).

Решением суда от 21.06.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.10.2023, в удовлетворении требования отказано по мотиву нарушения обществом правил исполнения и расторжения заключенного по результатам публичных процедур контракта. Общество само просило расторгнуть контракт из-за отсутствия у него необходимого предмета поставки, из-за чего заказчик расторг его на день раньше установленного срока.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить его требование. Ссылается на несоблюдение срока расторжения контракта в одностороннем порядке, подмену правовых оснований для расторжения договора и признания факта его ненадлежащего исполнения.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей общества, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что по результатам электронного аукциона N 0303100009222000010 ФГБОУ ВО "Дагестанский государственный медицинский университет" (заказчик) и обществом 31.10.2022 заключили контракт N 0303100009222000010-154442 (ИКЗ 221056201021505720100100180012620244) на поставку в течение 15 календарных дней с момента заключения контракта системного блока (монитор размер диагонали в дюймах (25.4 мм) 23,8, общество в заявке указало размером диагонали монитора в дюймах (25,4 мм)) стоимостью 7 239 318 рублей 30 копеек. Письмом от 02.11.2022 общество сообщило заказчику о недостоверной информации в его заявке - указании использованной с сайта производителя товара ООО "РДВ ТЕХНОЛОДЖИ" предлагаемого к поставке автоматизированного рабочего места "АРМ RDW", не соответствующей фактическим требованиям технического задания заказчика. Общество также просило университет ка расторгнуть контракт в одностороннем порядке по правилам подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона N 44-ФЗ). Университет 14.11.2022 принял такое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивировав его обнаружением на общедоступном электронном ресурсе ООО "РДВ Технолоджи" характеристик необходимого к закупке товара, отличных от предложения общества. По запросу университета ООО "РДВ Технолоджи" сообщило, что характеристики товара, заявленные обществом в заявке на участие в аукционе, не соответствуют реестровой записи необходимого университету товара N 4879/2021. Заказчик 30.11.2022 обратился в управление с обращением о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков (далее - реестр), который решением от 05.12.2022 N РНП 005/06/104-2456/2022 включил сведения об обществе в реестр на два года. Общество обжаловало решение управления в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд проанализировал конкурсную документацию, в том числе спецификацию (Приложение N 1 к контракту), где требуемым к поставке товарам указан системный блок; монитор размер диагонали в дюймах (25.4 мм) 23,8, общество в заявке на участие в торгах указало размером диагонали монитора (25,4 мм) 23,8, приложив к ней выписку из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись N 4879/1/2021) производителя ООО "РДВ Технолоджи", на товар "автоматизированное рабочее место АРМ "АРМ RDW"". Производитель письмом от 07.11.2022 N 1421 сообщил, что общество не является его партнером, а приложенные характеристики товара не соответствуют реестровой записи (4879/2021). Суд также отметил, что доказательства, подтверждающие наличие объективных обстоятельств, препятствовавших обществу исполнению контракта в срок, не представлены.

Пункт 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ наделяет заказчика обязанностью расторгнуть контракт в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, соответствие поставляемого товара условиям контракта обуславливается его надлежащим качеством как функционирующего и соответствующего заявленным характеристикам продукта, его соответствия обязательным требованиям, которое возможно подтвердить представленной технической информацией на продукт и технической документацией на таковой, совокупное наличие чего будет свидетельствовать о соответствии товара спецификации, в этой связи, условиям контракта, и выступит основанием для признания обязанности по поставке товара надлежащего качества исполненной.

Суд учел, что в письме от 02.11.2022 N 24-2022 общество сообщило университету о наличии в его заявке на участие в торгах недостоверной информации о товаре, его несоответствии требованиям технического задания, в связи с чем просило расторгнуть контракт в одностороннем порядке по правилам подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ. Такие действия общества суд обоснованно расценил как недобросовестное поведение уже при подаче заявки на участие в торгах, поскольку оно знало о несоответствии предлагаемого им к закупке товара требованиям статьи 31 Закона N 44-ФЗ и технического задания. Из-за ненадлежащего исполнения обществом своих обязательств университет реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта в порядке пунктов 4.4.7, 10.3 контракта, подпунктов "а", "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, пунктов 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд проверил и дал надлежащую правовую оценку доводам общества о нарушении заказчиком установленного срока для одностороннего расторжения контракта, правомерно учел инициирование этой процедуры самим обществом. Кроме того, разница в один день между датой исполнения контракта и днем его расторжения не повлияла на возможность общества исполнить контракт. Исходя из конкретных обстоятельств дела, особенностей закупки (вид товара, его назначение, срок поставки) и письма общества университету было очевидно, что в установленный контрактом срок товар поставлен не будет. Доказательства принятия каких-либо мер по приобретению необходимого заказчику товара, указанного в спецификации к контракту, в материалы дела не представлены. Суд отметил, что ни в период принятия заказчиком решения от 14.11.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта, ни до 25.11.2022 (вступления решения об одностороннем отказе в законную силу), общество не предприняло мер к поставке товара в соответствии с условиями технической документации. Принимая во внимание изложенное, суд правомерно счел решение управления о включении общества в реестр соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.06.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2023 по делу N А15-7358/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Верховный Суд Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

А.В. Гиданкина Т.В. Прокофьева