Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 декабря 2023 г. N Ф08-13325/23 по делу N А53-11895/2023

г. Краснодар

26 декабря 2023 г.

Дело N А53-11895/2023

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 по делу N А53-11895/2023 по правилам части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил следующее.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Виктори"" (далее - общество) о взыскании штрафов по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 09.12.2021 N 071S19210026526 (далее - решение N 6526) в размере 500 рублей, от 02.11.2022 N 071S19220025512, N 071S19220025513, 071S19220025515, 071S19220025514, 071S19220025516, 071S19220025517 - по 1 тыс. рублей (далее - решения от 02.11.2021).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в иске отказано. Суд установил отсутствие оснований для привлечения общества к ответственности по решению N 6526 в связи с самостоятельным установлением ошибки в отчетности, фонд не доказал направление страхователю уведомления об обнаруженной ошибке. По решением от 02.11.2022 фонд не доказал наличие у общества правовой обязанности представлять отчетность в электронном формате, поэтому объективная сторона вмененного нарушения отсутствует.

В кассационной жалобе фонд просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, удовлетворить требование. Ссылается на непринятие мер для полного и всестороннего исследования доказательств, отсутствие возможности представить дополнительные доказательства в обоснование иска.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что общество по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направило фонду 19.02.2020 сведения о 47 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год; 05.07.2022 - форму СЗВ-М за июнь 2022 года на 26 застрахованных лиц, 06.08.2021 - по ТКС сведения на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2019 год; 04.08.2022 - через орган почтовой связи сведения о двух застрахованных лицах (Поднебесном Ю.И. и Пушкарском В.А.) по форме СЗВ-ТД за июль 2022 года; 05.07.2022- СЗВ-М за июнь 2022 года на 26 застрахованных лиц; 25.08.2022 - по почте сведения об одном застрахованном лице (Охрицком И.В.) по форме СЗВ-ТД за июль 2022 года; 05.08.2022 - по почте поступили сведения об одном застрахованном лице (Кун П.В.) по форме СЗВ-ТД за июль 2022 года; 01.09.2022 - по почте сведения об одном застрахованном лице (Иващенко Ю.А.) по форме СЗВ-ТД за июль 2022 года; 01.09.2022 - по почте сведения об одном застрахованном лице (Чистякове Е.И.) по форме СЗВ-ТД за июль 2022 года. Эти обстоятельства фонд счел нарушением части 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), составил акты 10.11.2021 N 071S18210026392, 05.10.2022 N 071S18220022003, 071S18220022004, 071S18220022007, 071S18220022005, 071S18220022009, 071S18220022010 и вынес решения N 6526 и 02.11.2022 о взыскании штрафов в общем размере 6500 рублей. Требованиями 24.12.2021 N 071S01210022677, 21.11.2022 N 071S01220024383, 071S01220024388, 071S01220024386, 071S0122002437, 071S01220024385, 071S01220024384 обществу предложено уплатить штрафы добровольно, что оно не выполнило, в связи с чем фонд обратился в арбитражный суд за их взысканием.

Отказывая во взыскании 500 рублей штрафа по решению N 6526, суд установил и материалами дела подтверждается, что общество 06.08.2021 представило сведения на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2019 год, при этом из акта фонда от 10.11.2021 N 071S18210026392 не следует, что фонд воспользовался правом на уведомление страхователя о выявлении ошибок и (или) несоответствий в сведениях о застрахованных лицах, представленных в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Проанализировав представленные фондом доказательства, суд счел, что фонд не доказал направление страхователю уведомления об обнаруженной ошибке в первичной отчетности за 2019 год, общество самостоятельно ее выявило и направило дополняющую отчетность в фонд. Срок на устранение такой ошибки и самостоятельное представление дополняющей отчетности страхователем законом не установлен. Правильно установив фактические обстоятельства в этой части, суд применил к ним статью 1, часть 1 статьи 11, часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, часть 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закона N 167-ФЗ), постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п, пункты 38 - 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н.

Отказывая во взыскании с общества 6 тыс. рублей по решениям от 02.11.2022, суд установил, что в июне 2022 года у общества числилось 26 застрахованных лиц, невыполнение обязанности представления сведений о трудовой деятельности которых (прием на работу, переводы на другую постоянную работу и увольнения, подача зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек и др.), установленной частями 2.4, 2.5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, статьями 66, 66.1, пунктом 2.1 статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), повлекло вынесение фондом решений. Суд отметил, что в силу пункта 2.5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ перечисленные в пункте 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, если иное не предусмотрено Законом N 27-ФЗ, представляются с 01.01.2021 в случаях: перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки по правилам статьи 66 Трудового кодекса либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления; приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений. В соответствии с частью 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемых решений, страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период (месяц) превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период (месяц). Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзацем четвертый статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 тыс. рублей. Суд, проверяя наличие у общества правовой обязанности представления отчетности фонду, установил, что фонд он не доказал представление обществом сведений о наличии у него 26 застрахованных лиц в этом периоде, и, соответственно, - нарушения им обязанности представления отчетности в электронном формате. Суд отметил, что фонд указанную в решениях представленную обществом 05.07.2022 форму СЗВ-М за июнь 2022 года на это число застрахованных лиц в материалы дела не представил, не доказал численность застрахованных лиц в предшествующем отчетном периоде (июнь 2022 года) в целях установления обязанности страхователя по предоставлению формы СЗВ-ТД за июль 2022 года в форме электронного документа. Общество, в свою очередь, представило в материалы дела доказательства направления фонду форм СЗВ-ТД за июнь и июль 2022 от 04.08.2022 на двух застрахованных лиц, 05.08.2022, 25.08.2022 и 01.09.2022 - на одно застрахованное лицо, что признано судом исключающим представление таких сведений в порядке части 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. Учитывая отсутствие у фонда сведений о числе застрахованных лиц общества в предшествующем отчетном периоде, суд сделал обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для взыскания с общества штрафов по решением от 02.11.2022.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 211, 288.2, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 по делу N А53-11895/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных