|
23 января 2024 г.
|
Дело N А18-2592/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2024 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе
председательствующего судьи Мещерина А.И.,
судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титаренко Ю.Н.,
при участии в судебном заседании от органа, осуществляющего публичные полномочия - министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (ИНН 0602012733, ОГРН 1020600987571) - Ужаховой Р.М. (доверенность от 13.03.2023),
от третьего лица - управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия - Булгучева Р.Д. (доверенность от 12.12.2023),
в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ландыш-1" (ИНН 0606005670, ОГРН 1020600987770), органа, осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, извещенных о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ландыш-1" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2023 по делу N А18-2592/2022,
установил следующее.
ООО "Ландыш-1" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее - министерство), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - управление), в котором просило:
- признать не соответствующим закону распоряжение министерства от 26.07.2022 N 1672;
- возложить на управление обязанность аннулировать в ЕГРН запись о прекращении права аренды общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100008:0221 площадью 150 023 кв. м, предоставленного под строительство коттеджного городка, находящегося по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Картоева;
- признать договор от 07.06.2008 N 302 аренды земельного участка действующим и возложить на управление обязанность восстановить в ЕГРН запись о праве аренды общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100008:0221 площадью 150 023 кв. м, предоставленного под строительство коттеджного городка, находящегося по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Картоева.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (далее - налоговая служба).
Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 03.04.2023 признано незаконным распоряжение министерства от 26.07.2022 N 1672; договор от 07.06.2008 N 302 аренды земельного участка признан действующим. Суд возложил на управление обязанность в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу аннулировать запись в ЕГРН о прекращении права аренды общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100008:0221 площадью 150 023 кв. м, предоставленного под строительство коттеджного городка, находящегося по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Картоева, а также восстановить в ЕГРН запись о праве аренды общества в отношении названного земельного участка.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2023 решение от 03.04.2023 отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Спорный земельный участок при предоставлении в арендное пользование обществу и заключении договора аренды относился к землям запаса. В силу пункта 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. В отсутствие акта о переводе договор аренды от 07.06.2008 N 302 нарушает названную норму. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Правом распоряжения неразграниченными землями обладают органы местного самоуправления (абзац 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ). Спорный договор аренды заключен министерством, которое распорядилось участком с кадастровым номером 06:06:0100008:221 в отсутствие соответствующих полномочий. Изложенное свидетельствует о недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка на основании статей 168, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 22, 103 Земельного кодекса. Поскольку договор аренды земельного участка от 07.06.2008 N 302 является недействительной (ничтожной сделкой), распоряжение министерства от 26.07.2022 N 1672, которым прекращено действие договора аренды земельного участка от 07.06.2008 N 302, не нарушает права и законные интересы общества. Требование о признании договора аренды действующим удовлетворению не подлежит в связи с признанием договора аренды от 07.06.2008 N 302 недействительной (ничтожной) сделкой.
Общество обжаловало апелляционное постановление в соответствии с правилами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Податель жалобы указывает на отсутствие оснований для квалификации договора аренды в качестве недействительной (ничтожной) сделкой. Договор аренды заключен в 2008 году, зарегистрирован и исполнялся сторонами. Ошибочное исключение общества из реестра юридических лиц не означает, что арендные правоотношения прекратились.
Заседание арбитражного суда округа проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Ингушетия (статья 153.1 Кодекса).
Общество направило в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в другом судебном процессе. Изучив доводы ходатайства, с учетом мнения представителей участвующих в деле лиц, суд отказал в отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием уважительных причин.
В судебном заседании представитель министерства просил отказать в удовлетворении жалобы. Представитель налоговой службы предоставил пояснения относительно фактических обстоятельств рассматриваемого спора.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что апелляционное постановление следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Как видно из материалов дела, комиссией Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам принято решение поручить администрации г. Назрань (далее - администрация) передать в министерство копии постановлений и кадастровые планы для выделения в арендное пользование обществу земельного участка площадью 15 га из земель запаса поселений г. Назрань под строительство коттеджного городка и торговой базы (протокол от 20.10.2005 N 19).
Постановлением администрации от 22.04.2006 N 155 предписано передать обществу в арендное пользование через министерство земельный участок площадью 15,0 га из государственных земель запаса под строительство коттеджного городка и торговой базы.
Пунктом 1 постановления администрации от 27.10.2007 N 795 утверждены фактически сложившиеся границы земельного участка общей площадью 150 023 кв. м, расположенного в Центральном округе г. Назрань, в 400 м от перекрестка пр. им. Базоркина и ул. Картоева, по направлению на юго-восток, выделенного обществу в арендное пользование из государственных земель запаса под строительство коттеджного городка и торговой базы.
Общество (арендатор) и министерство (арендодатель) 07.06.2008 заключили договор N 302, по условиям которого обществу предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:05:0100008:0221 площадью 150 023 кв. м под строительство коттеджного городка, находящийся по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Картоева.
Общество 22.08.2022 направило министерству письмо в целях заключения дополнительного соглашения к договору аренды в связи с изменением юридического адреса.
В письме от 31.08.2022 N 4944 министерство указало, что распоряжением от 26.07.2022 N 1672 прекращено действие договора аренды земельного участка от 07.06.2008 N 302 и соответствующие сведения внесены в ЕГРН.
Общество, указывая, что распоряжение от 26.07.2022 N 1672 не соответствует закону, обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, исходил из того, что договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой.
Суд округа полагает, что при исследовании и оценке доводов арендатора об отсутствии оснований для прекращения договора аренды в связи с ошибочным исключением заявителя из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1, л. д. 76; т. 3, л. д. 6 - 18), суд апелляционной инстанции не принял во внимание следующее.
В соответствии с договором от 07.06.2008 N 302 обществу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:05:0100008:0221 (т. 1, л. д. 20 - 22).
Согласно пункту 2 статьи 103 Земельного кодекса (в применимой редакции) использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) установление или изменение черты поселений является переводом земель поселений или зем
