Доклад Министерства образования и науки Пермского края "О виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля (федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования)"

Доклад
о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования
Министерство образования и науки Пермского края
Пермский край
Наименование муниципального образования
	Наименование показателей	Поля для ответа
1	Количество проведенных профилактических мероприятий - всего, в том числе:	3387
1.1	информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	2106
1.2	обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	1
1.3	меры стимулирования добросовестности (количество проведенных мероприятий)	0
1.4	объявление предостережения	863
1.5	консультирование	366
1.6	самообследование (количество фактов прохождения самообследования на официальном сайте контрольного (надзорного) органа), из них:	0
1.6.1	количество самообследований, по результатам которых приняты и размещены на официальном сайте контрольного (надзорного) органа декларации соблюдения обязательных требований	0
1.7	профилактический визит, из них:	51
1.7.1	обязательный профилактический визит	50
1.7.2	профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения	1
1.7.3	профилактический визит по заявлению контролируемого лица	0
2	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием - всего, в том числе:	2
2.1	плановых, из них:	0
2.1.1	контрольная закупка, в том числе:	0
2.1.1.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.2	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.1.2.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.3	выборочный контроль, в том числе:	0
2.1.3.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.4	инспекционный визит, в том числе:	0
2.1.4.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.5	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.1.5.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.6	документарная проверка, в том числе:	0
2.1.6.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.7	выездная проверка, в том числе:	0
2.1.7.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2	внеплановых, из них:	2
2.2.1	контрольная закупка, в том числе:	0
2.2.1.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.2	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.2.2.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.3	выборочный контроль, в том числе:	0
2.2.3.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.4	инспекционный визит, в том числе:	0
2.2.4.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.5	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.2.5.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.6	документарная проверка, в том числе:	0
2.2.6.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.7	выездная проверка, в том числе:	2
2.2.7.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
3	Количество контрольных (надзорных) действий, совершенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) - всего, в том числе:	3
3.1	осмотр	1
3.2	досмотр	0
3.3	опрос	0
3.4	получение письменных объяснений	2
3.5	истребование документов, из них:	0
3.5.1	истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля	0
3.6	отбор проб (образцов)	0
3.7	инструментальное обследование	0
3.8	испытание	0
3.9	экспертиза	0
3.10	эксперимент	0
4	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - всего, в том числе:	2002
4.1	выездное обследование, из них:	0
4.1.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
4.2	наблюдение за соблюдением обязательных требований, из них:	2002
4.2.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	124
5	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия	0
6	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с привлечением:	0
6.1	экспертных организаций	0
6.2	экспертов	0
6.3	специалистов	0
7	Количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, специальные режимы государственного контроля (надзора) - всего, в том числе:	2
7.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
7.2	в рамках мониторинга	0
7.3	в рамках постоянного государственного контроля (надзора)	0
7.4	в рамках постоянного рейда	0
8	Количество объектов контроля, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием - всего, в том числе:	2
8.1	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	2
8.2	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги	0
8.3	производственные объекты	0
9	Количество контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	2
9.1	субъектов малого и среднего предпринимательства	0
10	Количество объектов контроля, при проведении в отношении которых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	2
10.1	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	2
10.2	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги	0
10.3	производственные объекты	0
11	Количество нарушений обязательных требований (по каждому факту нарушения) - всего, в том числе выявленных в рамках:	835
11.1	контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, из них:	22
11.1.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
11.2	контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, из них:	813
11.2.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	104
11.3	специальных режимов государственного контроля (надзора)	0
12	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	815
12.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	104
13	Количество фактов неисполнения предписания контрольного (надзорного) органа	0
14	Количество актов, составленных в рамках осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора)	2
14.1	актов о нарушении обязательных требований	2
14.2	актов о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия	0
15	Количество выявленных фактов нарушения обязательных требований, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях	1
16	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания - всего, в том числе:	1
16.1	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
17	Количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) - всего, в том числе по видам наказаний:	2
17.1	конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения	0
17.2	лишение специального права, предоставленного физическому лицу	0
17.3	административный арест	0
17.4	административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства	0
17.5	дисквалификация	0
17.6	административное приостановление деятельности	0
17.7	предупреждение	1
17.8	административный штраф - всего, в том числе:	1
17.8.1	на гражданина	0
17.8.2	на должностное лицо	0
17.8.3	на индивидуального предпринимателя	0
17.8.4	на юридическое лицо	1
18	Общая сумма наложенных административных штрафов - всего, в том числе:	20000
18.1	на гражданина	0
18.2	на должностное лицо	0
18.3	на индивидуального предпринимателя	0
18.4	на юридическое лицо	20000
19	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	85400
20	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования - всего, в том числе:	0
20.1	оставлены без изменения	0
20.2	отменены, из них:	0
20.2.1	полностью	0
20.2.2	частично	0
21	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования, и по которым контролируемыми лицами поданы исковые заявления в суд - всего, в том числе:	0
21.1	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, результаты которых обжаловались в судебном порядке - всего, в том числе:	0
22.1	в отношении решений (действий), которые не были обжалованы в рамках досудебного обжалования, из них:	0
22.1.1	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22.2	в отношении решений о привлечении контролируемого лица к административной ответственности, из них:	0
22.2.1	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
23	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными - всего, в том числе:	0
23.1	по решению суда	0
23.2	по представлению органов прокуратуры	0
23.3	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением отмены в рамках досудебного обжалования)	0
24	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены	0
25	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам контрольных (надзорных) органов применены меры дисциплинарного и (или) административного наказания	0
26	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	0
27	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, заявленных в проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на отчетный год - всего, в том числе:	0
27.1	исключенных по предложению органов прокуратуры	0
28	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в утвержденный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на отчетный год - всего, в том числе:	0
28.1	включенных по предложению органов прокуратуры	0
29	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, заявления о согласовании проведения которых направлялись в органы прокуратуры - всего, в том числе:	3
29.1	по которым получен отказ в согласовании	3
29.2	причины отказа в согласовании (текст до 10000 символов)	1. К заявлению о согласовании проведения внепланового КНМ не приложена копия решения о проведении внепланового КНМ. 2. Мотивированное представление не содержит обоснования необходимости проведения контрольных (надзорных) действий: осмотра, опроса и мероприятия по контролю в виде выездной проверки. Не приложена выписка из реестра лицензий. 3. Мотивированное представление не содержит сведений о необходимости проведения внеплановой документарной проверки и невозможности достижения целей по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований путем проведения профилактических мероприятий, которые являются приоритетными по отношению к КНМ. При этом, проведение внепланового КНМ было инициировано в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, что, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", является самостоятельным основанием для проведения внепланового КНМ. Обязательность проведения предварительного профилактического мероприятия нормативными правовыми актами не установлена
29.3	меры, предпринятые в целях минимизации отказов в согласовании (текст до 10000 символов)	1. Должностным лицам рекомендовано полно и качественно формировать пакет документов, направляемых на согласование в органы прокуратуры. 2. Выбор вида контрольного (надзорного) мероприятия и контрольных (надзорных) действий осуществлять с учетом соразмерности характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. 3. До инициирования проведения внеплановых КНМ по индикаторам риска принято решение проводить в отношении контролируемых лиц профилактические мероприятия, в случае непринятия последними мер по устранению нарушений обязательных требований, направлять на согласование в прокуратуру решения о проведении внеплановых КНМ
30	Количество объектов контроля, категория риска которых изменена в отчетном периоде	8
31	Сведения о количестве штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), в том числе:	0
31.1	на начало отчетного года, из них:	11
31.1.1	занятых	9
31.2	на конец отчетного года, из них:	11
31.2.1	занятых	8
32	Сведения о цифровизации вида контроля (текст до 10000 символов)	При осуществлении контрольной (надзорной) деятельности используется государственная информационная система государственного надзора в сфере образования (АКНДПП). В отчетном периоде 17 профилактических визитов проведено с использованием дистанционного взаимодействия (ВКС)
33	Достижение целевых значений всех ключевых показателей (да - 1/ нет - 0)	1
34	Сведения о ключевых показателях вида контроля (по каждому из показателей) (текст до 10000 символов)	Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, в отношении которых применялись меры, предусмотренные статьей 93.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", такие как лишение государственной аккредитации, аннулирование действия лицензии. Целевые значения на 2023 год - не более 0,13; Фактически достигнутые значения целевых показателей - 0. Целевое значение ключевого показателя в отчетном периоде выполнено: фактов, влекущих лишение государственной аккредитации, аннулирование действия лицензии, не выявлено. В отчетном периоде увеличилась доля объектов, отнесенных к низкой категории риска, и составила 94% от общего количества контролируемых лиц. В отчетном периоде в 5 раз уменьшилось количество контролируемых лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях (в 2022 году - 5 контролируемых лиц, в 2023 году - 1 контролируемое лицо)
35	Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля (текст до 10000 символов)	Выводы: Повышению эффективности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования способствует организация и проведение профилактической работы по предотвращению нарушений законодательства об образовании. Увеличилось число профилактических мероприятий, которые стали заменой проверкам: за отчетный период организовано в 2 раза больше профилактических мероприятий (3387) относительно аналогичного периода прошлого года (1458). В 2023 году тенденция снижения количества проверок сохранилась. В отчетном периоде плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились, а по требованию прокурора проведено 2 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия с взаимодействием. Также, стоит отметить, что в 2023 году жалоб на решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц не поступало. Предложения: 1. Перечень составов административных правонарушений, указанных в критериях вероятности несоблюдения обязательных требований (пункт 3 раздела II приложения I к Положению о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденному постановлением Правительства ПК от 25.06.2021 N 997), дополнить частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, т.к. коммерческие организации, осуществляющие образовательную деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, несут ответственность по статье 14.1 КоАП РФ. 2. Раздел II приложения I к Положению о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 997, дополнить пунктом 2(1) согласно которому сведения, полученные из государственных, муниципальных органов и должностных лиц не требуют признания их обоснованными, соответственно из пункта 2 сведения, полученные из государственных, муниципальных органов и должностных лиц, исключить. 3. Разработать необходимые сервисы в государственной информационной системе по государственному контролю (надзору) (АКНДПП), позволяющие формировать статистические и иные формы отчетности по контрольной (надзорной) деятельности. Обеспечить интеграцию АКНДПП и ЕРКНМ в части сведений о проведенных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях. 4. Внести в Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" изменения в части запрета (ограничения) на обращение соискателя с заявлением в лицензирующий орган о предоставлении лицензии, в случае если действие ранее выданной лицензии прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 13 статьи 20 Федерального закона N 99-ФЗ. 5. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" дополнить нормой, предусматривающей необходимость внесения в ИС сведений о проведенных ПВ, объявленных предостережениях. 6. Дополнить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный приказом Рособрнадзора от 04 октября 2021 г. N 1336, индикатором: "Выявленное в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) непринятие контролируемым лицом мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства, указанных в ранее направленном предостережении". 7. В постановление N 1490 внести изменения, ограничивающие осуществление индивидуальными предпринимателями образовательной деятельности в жилых помещениях, не являющихся фактическим местом их проживания. 8. В связи со вступлением в силу с 01 марта 2024 года приказа Минсельхоза России от 25 июля 2022 г. N 466 "Об утверждении Порядка выдачи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин" возникает необходимость дополнения Постановления N 1490, нормой, предусматривающей обязанность соискателей лицензии, а также лицензиатов представлять информацию о выданном свидетельстве о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин. 9. В постановлении Правительства РФ от 31.05.2021 N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" предусмотреть сроки внесения сведений о документах об образовании, выданных с 01 сентября 2013 года по 01 января 2021 года

Руководитель (заместитель руководителя) контрольного органа, учреждения, ответственного за подготовку доклада

С.С. Санникова