Постановление Министерства культуры Астраханской области от 11 марта 2024 г. N 5-п "Об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки"

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2023 N 65-П "О министерстве культуры Астраханской области" министерство культуры Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки;

- Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений.

2. Контрольно-правовому управлению министерства культуры Астраханской области (Васильевой О.П.):

- копию настоящего постановления в семидневный срок со дня подписания направить поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и ООО "ЦПП "Гарант" для включения в электронные базы данных;

- заверенную копию настоящего постановления на бумажном носителе и электронный образ контрольного экземпляра настоящего постановления в срок не позднее трех календарных дней со дня государственной регистрации (подписания) направить в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области для официального опубликования;

- заверенную копию настоящего постановления на бумажном носителе и электронный образ контрольного экземпляра настоящего постановления в семидневный срок после дня первого официального опубликования направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;

- копию настоящего постановления на бумажном носителе и электронный образ контрольного экземпляра настоящего постановления не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить в прокуратуру Астраханской области;

- копию настоящего постановления в течение семи рабочих дней со дня подписания направить в Думу Астраханской области.

3. Отделу по информационной деятельности и связям с общественностью министерства культуры Астраханской области (Иванова О.В.) в 5-дневный срок обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте министерства культуры Астраханской области www.minkult.astrobl.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министр культуры Астраханской области

О.Н. Прокофьева

УТВЕРЖДЕН
постановлением
министерства культуры
Астраханской области
от 11.03.2024 N 5-п

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок не распространяется на государственные учреждения культуры Астраханской области, образующие социальную инфраструктуру для детей

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры.

2. Решение о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области принимается Правительством Астраханской области при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры.

3. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры не распространяется на государственные учреждения культуры Астраханской области, образующие социальную инфраструктуру для детей. При проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, образующего социальную инфраструктуру для детей применяется постановление министерства культуры Астраханской области от 08.12.2023 N 28-п "О реализации статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

4. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры принимается органами местного самоуправления при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры.

Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.

5. Последствия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры оцениваются по следующим критериям и их значениям:

N п/п	Критерий	Значение
1	2	3
1	Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся государственным учреждением культуры Астраханской области/ муниципальной организацией культуры, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации, другими государственными учреждениями культуры Астраханской области/ муниципальными организациями культуры	обеспечено/не обеспечено
2	Сохранение объема оказания услуг в сфере культуры, в том объеме, в котором они предоставлялись государственным учреждением культуры Астраханской области/ муниципальной организацией культуры до принятия решения о планируемой реорганизации или ликвидации, другими государственными учреждениями культуры Астраханской области/ муниципальными организациями культуры	обеспечено/не обеспечено
3	Минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемого или ликвидируемого государственного учреждения культуры Астраханской области/ муниципальной организацией культуры в части организации трудоустройства не менее 50% работников в другие учреждения культуры	обеспечено/не обеспечено
4	Обеспечение сохранения показателя "Число посещений культурных мероприятий", который выполнялся государственным учреждением культуры Астраханской области/ муниципальной организацией культуры, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации, другими государственными учреждениями культуры Астраханской области/ муниципальными организациями культуры в том же муниципальном образовании	обеспечено/не обеспечено

УТВЕРЖДЕН
постановлением
министерства культуры
Астраханской области
от 11.03.2024 N 5-п

Порядок
создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры и подготовки данной комиссией соответствующих заключений.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры осуществляется комиссией, создаваемой министерством культуры Астраханской области (далее - комиссия).

Состав комиссии утверждается правовым актом министерства культуры Астраханской области (далее - министерство).

3. В состав комиссии входят представители министерства культуры Астраханской области, других заинтересованных исполнительных органов Астраханской области, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, представители органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной и постоянной основе.

6. Комиссию возглавляет председатель комиссии (в период его отсутствия - заместитель председателя комиссии), который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.

В состав комиссии входит не менее 7 человек: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.

7. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей состава членов комиссии. В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

В заседаниях комиссии, кроме ее членов и экспертов, вправе участвовать должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, иные должностные лица, приглашенные по решению председателя комиссии, участвующие в заседании комиссии с правом совещательного голоса.

8. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственное учреждение культуры Астраханской области или орган местного самоуправления муниципального района Астраханской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципальной организации культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации направляет в адрес комиссии заявление в произвольной форме о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры (далее - заявление) с приложением документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень).

Документы, указанные в настоящем пункте, направляются по адресу: 414040, г. Астрахань, ул. Анри Барбюса, 16, 5 этаж.

9. Заседание комиссии проводится в течение 20 рабочих дней со дня поступления в адрес комиссии заявления и документов, предусмотренных Перечнем.

Основанием для отказа в проведении оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры и подготовки заключения является непредставление (представления не в полном объеме) заявления и документов, предусмотренных Перечнем.

Письменный мотивированный отказ в проведении комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры подписывается председательствующим на заседании комиссии и направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления в адрес комиссии заявления и документов, перечень которых установлен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

10. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организацией культуры;

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организацией культуры (далее - заключение).

11. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организацией культуры проводится на основании документов, предусмотренных Перечнем.

12. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии. Заключение подготавливается и оформляется секретарем комиссии в срок не более 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

13. Заключение оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

14. Заключение комиссии размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

15. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, утвержденного настоящим постановлением.

16. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленных в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, утвержденного настоящим постановлением.

17. Заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия заключения.

Приложение N 1
к Порядку создания комиссии по
оценке последствий решения о
реорганизации или ликвидации
государственного учреждения
культуры Астраханской области,
муниципальной организации
культуры и подготовки ею заключений

Перечень
документов, необходимых для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры

1. Сведения о деятельности государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, состоящие из (с приложением заверенных копий подтверждающих документов):

1.1. справки о штатной и среднесписочной численности работников государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры (утвержденное штатное расписание; справка о среднесписочной численности работников; информация о предельной штатной численности работников);

1.2. справки о составе имущественного комплекса государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном государственному учреждению культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (с приложением копий договоров аренды/безвозмездного пользования и приложений к ним);

1.3. справки о задолженности государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры перед физическими и юридическими лицами (в том числе информация о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

1.4. справки об объеме финансового обеспечения в виде субсидий из средств бюджета и доходов от приносящей доход деятельности.

2. Справка-обоснование необходимости реорганизации или ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры, включающее в себя анализ социально-экономических последствий предполагаемой реорганизации или ликвидации.

3. Справка-подтверждение об обеспечении продолжения осуществления видов деятельности, реализовавшихся государственным учреждением культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры.

4. Справка-подтверждение об обеспечении продолжения оказания услуг в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых государственным учреждением культуры Астраханской области, муниципальной организацией культуры, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации.

5. План мероприятий по реорганизации и проект концепции развития государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры - правопреемника после завершения процесса реорганизации.

6. План мероприятий по ликвидации государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры при рассмотрении вопроса о ликвидации, включающий в себя в том числе информацию о сокращаемых работниках в части проведения работы по их дальнейшему трудоустройству.

7. Результат опроса жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении).

Примечание.

Документы, указанные в настоящем Перечне, подписываются руководителем государственного учреждения культуры Астраханской области, органа местного самоуправления муниципального района Астраханской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации культуры

Приложение N 2
к Порядку создания комиссии по
оценке последствий решения о
реорганизации или ликвидации
государственного учреждения
культуры Астраханской области
и (или) муниципальной организации
культуры и подготовки ею заключений

                            ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      об оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации

государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципальной

                          организации культуры

                                              "___" ____________ 20___ г.

КОМИССИЯ в составе:

Председателя комиссии

_________________________________________________________________________

Заместителя председателя комиссии

_________________________________________________________________________

Членов комиссии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Секретаря комиссии

_________________________________________________________________________

в соответствии со статьей 41 Федерального закона от  09.10.1992  N 3612-1

"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и на  основании

предложения о реорганизации или ликвидации <*>

________________________________________________________________________;

 (указать наименование государственного учреждения культуры Астраханской

              области, муниципальной организации культуры)

а также документов, необходимых для проведения оценки.

УСТАНОВИЛА следующие значения критериев, на основании которых оцениваются

последствия  реорганизации  или  ликвидации  государственного  учреждения

культуры Астраханской области, муниципальной организации культуры <*>:

N п/п	Критерии	Значение
1	2	3
1	Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся государственным учреждением культуры Астраханской области/ муниципальной организацией культуры, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации, другими государственными учреждениями культуры Астраханской области/ муниципальными организациями культуры	обеспечено/не обеспечено
2	Сохранение объема оказания услуг в сфере культуры, в том объеме, в котором они предоставлялись государственным учреждением культуры Астраханской области/ муниципальной организацией культуры до принятия решения о планируемой реорганизации или ликвидации, другими государственными учреждениями культуры Астраханской области/ муниципальными организациями культуры	обеспечено/не обеспечено
3	Минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемого или ликвидируемого государственного учреждения культуры Астраханской области/ муниципальной организацией культуры в части организации трудоустройства не менее 50% работников в другие учреждения культуры	обеспечено/не обеспечено
4	Обеспечение сохранения показателя "Число посещений культурных мероприятий", который выполнялся государственным учреждением культуры Астраханской области/ муниципальной организацией культуры, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации, другими государственными учреждениями культуры Астраханской области/ муниципальными организациями культуры в том же муниципальном образовании	обеспечено/не обеспечено

РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:

Считаем возможным (невозможным)<*> принятие решения о  реорганизации  или

ликвидации  государственного  учреждения  культуры  Астраханской области/

муниципальной организацией культуры.

ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

Председатель комиссии:

_________________________________________________________________________

Заместитель председателя комиссии:

_________________________________________________________________________

Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

Секретарь комиссии:

_________________________________________________________________________

<*> - ненужное - исключить.