Решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 29 февраля 2024 г. N 151/10 "Об утверждении Положения о порядке управления находящимися в собственности Павлово-Посадского городского округа Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ"

В соответствии с Федеральными законами от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.01.2007 N 4/2007-ОЗ "О собственности Московской области", Законом Московской области от 28.12.2022 N 251/2022-ОЗ "О преобразовании городского округа Павловский Посад Московской области и городского округа Электрогорск Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", Уставом Павлово-Посадского городского округа Московской области, решением Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 18.09.2023 N 19/1 "О вопросах правопреемства Павлово-Посадского городского округа Московской области", Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

решил:

1. Утвердить Положение о порядке управления находящимися в собственности Павлово-Посадского городского округа Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ (прилагается).

2. Пункт 1 решения Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 26.09.2017 N 100/11 "Об утверждении Положения о порядке управления находящимися в собственности городского округа Павловский Посад Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" признать утратившим силу.

3. Направить решение Главе Павлово-Посадского городского округа Московской области для подписания и опубликования в средствах массовой информации Павлово-Посадского городского округа Московской области и размещения на официальном сайте Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области.

4. Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

Р.И. Тикунов

Глава Павлово-Посадского городского округа Московской области

Д.О. Семенов

Утверждено
решением Совета депутатов
Павлово-Посадского городского округа
Московской области
от 29.02.2024 N 151/10

Положение
о порядке управления находящимися в собственности Павлово-Посадского городского округа Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, устанавливающее правовые и организационные основы управления находящимися в муниципальной собственности Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - городской округ) акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ (далее - хозяйственные общества), разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

1.2. Порядок и способы управления находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями (долями) хозяйственных обществ осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

1.3. Права акционера (участника) хозяйственного общества от имени городского округа осуществляются Администрацией Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - Администрация городского округа).

Полномочия по осуществлению прав акционера хозяйственного общества реализуются непосредственно Администрацией городского округа или через представителей городского округа.

1.4. Целями, управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ являются:

- сохранение рабочих мест и рост благосостояния работников хозяйственных обществ;

- привлечение инвестиций в хозяйственные общества;

- повышение курсовой стоимости акций;

- увеличение доходов бюджета городского округа за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в муниципальной собственности акциям (долям).

1.5. Право муниципальной собственности городского округа на акции (доли) хозяйственных обществ возникает в результате:

- преобразования муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества;

- внесения муниципального имущества, в том числе денежных средств, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- приобретения городским округом акций хозяйственных обществ;

- выпуска хозяйственными обществами дополнительных акций и передачи их в муниципальную собственность в случаях, установленных федеральными законами;

- исполнения судебного решения, в том числе в случае признания недействительной в соответствии с законодательством Российской Федерации сделки с акциями хозяйственных обществ;

- обращения взыскания на акции хозяйственных обществ, переданные в залог городскому округу в случае неисполнения залогодателем своих обязательств по предоставленному кредиту из бюджета городского округа;

- иных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Учет прав на находящиеся в муниципальной собственности акции (доли) хозяйственных обществ осуществляется в Реестре муниципальной собственности городского округа.

2. Способы управления находящимися в собственности городского округа акциями (долями) хозяйственных обществ

2.1. При управлении находящимися в собственности городского округа акциями (долями) хозяйственных обществ используются следующие способы управления:

- передача находящихся в муниципальной собственности акций (долей) хозяйственных обществ в доверительное управление;

- передача находящихся в муниципальной собственности акций (долей) хозяйственных обществ в залог;

- наделение полномочиями представителей городского округа в хозяйственных обществах;

- принятие решения о приватизации находящихся в муниципальной собственности акций (долей) хозяйственных обществ.

2.2. Выбор способа управления акциями (долями) в уставном капитале осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Особенности управления акциями (долями) в уставном капитале хозяйственных обществ, 100 процентов которых находится в собственности городского округа

3.1. В хозяйственных обществах, 100 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в собственности городского округа, полномочия общего собрания акционеров (участников) осуществляются Администрацией городского округа.

При этом положения, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров.

3.2. Решение единственного акционера (участника) хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого находится в собственности городского округа, оформляется постановлением Администрации городского округа.

4. Передача акций (долей), находящихся в муниципальной собственности, в доверительное управление

4.1. В доверительное управление могут быть переданы акции (доли) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности городского округа.

4.2. Предложение о передаче акций или доли в уставном капитале хозяйственного общества в доверительное управление имеют право вносить в Администрацию городского округа лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие и руководители структурных подразделений Администрации городского округа. Предложение должно содержать обоснование передачи акций или доли в уставном капитале хозяйственного общества в доверительное управление.

4.3. Решение о передаче в доверительное управление акций или доли в уставном капитале хозяйственного общества принимается постановлением Администрации городского округа.

4.4. Постановление Администрации городского округа о передаче акций или долей в уставном капитале хозяйственного общества в доверительное управление должно содержать:

а) наименование и место нахождения (почтовый адрес) хозяйственного общества, акции или доля в уставном капитале которого передаются в доверительное управление;

б) количество акций или размер доли, передаваемых в доверительное управление;

в) номинальную стоимость акций или доли в уставном капитале;

г) срок, на который акции или доля в уставном капитале передаются в доверительное управление.

4.5. Договор доверительного управления заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. На основании протокола о результатах торгов заключается договор доверительного управления.

От имени городского округа договор доверительного управления заключает Администрация городского округа или уполномоченное им лицо.

Договор доверительного управления содержит:

условия, на которых акции или доля в уставном капитале хозяйственного общества передаются в доверительное управление, а также срок их выполнения доверительным управляющим и порядок подтверждения их выполнения;

перечень и порядок согласования вопросов, по которым доверительный управляющий должен получать указания Администрации городского округа;

размер и порядок выплаты доверительному управляющему вознаграждения;

допустимые способы распоряжения акциями или долей в уставном капитале;

порядок возмещения необходимых расходов, произведенных доверительным управляющим при осуществлении доверительного управления акциями или долями в уставном капитале;

порядок передачи доверительным управляющим имущества, приобретенного в результате действий по доверительному управлению акциями или долями в уставном капитале;

ответственность доверительного управляющего в случае нарушения им условий договора доверительного управления;

срок и порядок представления доверительным управляющим отчета;

срок действия договора;

порядок досрочного прекращения договора.

4.7. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и настоящим Положением, договор доверительного управления может содержать дополнительные условия.

4.8. Примерная форма договора доверительного управления акциями или долями в уставном капитале хозяйственного общества утверждается постановлением Администрации городского округа.

4.9. Администрация городского округа обязана в 3-дневный срок с даты подписания договора с доверительным управляющим известить Совет директоров хозяйственного общества и регистратора о передаче акций (доли) в доверительное управление и об ограничениях отдельных действий по доверительному управлению, предусмотренных договором доверительного управления акциями (долями).

4.10. Договор доверительного управления должен соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления является городской округ, от имени которого действует Администрация городского округа.

4.11. Договор доверительного управления заключается на срок, не превышающий пяти лет.

4.12. Договор доверительного управления подлежит прекращению в следующих случаях:

1) отказа доверительного управляющего от осуществления доверительного управления;

2) принятия постановления Администрацией городского округа об отказе от осуществления доверительного управления;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.13. Постановление Администрации городского округа об отказе от осуществления доверительного управления принимается в следующих случаях:

1) нарушения доверительным управляющим законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, муниципальных правовых актов городского округа;

2) нарушения доверительным управляющим условий договора доверительного управления;

3) прекращения права собственности городского округа на акции или долю в уставном капитале хозяйственного общества;

4) ликвидации или реорганизации хозяйственного общества.

4.14. Обоснованное предложение об отказе от осуществления доверительного управления акциями или долями в уставном капитале хозяйственного общества вправе вносить в Администрацию городского округа лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие и руководители структурных подразделений Администрации городского округа.

4.15. Постановление Администрации городского округа об отказе от осуществления доверительного управления должно содержать:

1) сведения о доверительном управляющем, с которым прекращается договор доверительного управления (для юридического лица - наименование и место нахождения, почтовый адрес, данные государственной регистрации; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

2) наименование и место нахождения хозяйственного общества, акции или доля в уставном капитале которого передавались в доверительное управление;

3) количество акций или размер доли, переданных в доверительное управление;

4) номинальная стоимость акций или доли;

5) реквизиты протокола о результатах торгов на право заключения договора доверительного управления акциями или долей в уставном капитале хозяйственного общества, на основании которого был заключен соответствующий договор;

6) дата, с которой прекращается договор доверительного управления акциями или долями.

4.16. Копия постановления Администрации городского округа об отказе от осуществления доверительного управления акциями или долей в уставном капитале хозяйственного общества в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется доверительному управляющему, а также в соответствующее хозяйственное общество.

Направление копии правового акта доверительному управляющему рассматривается как направление уведомления о досрочном прекращении договора доверительного управления.

4.17. Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление акциями (долями) в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и договором доверительного управления акциями (долями).

Доверительный управляющий не вправе распоряжаться переданными ему акциями (долями), если договором доверительного управления не предусмотрено иное.

4.18. Решение об отчуждении акций (долей), переданных в доверительное управление, принимается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.

4.19. Доверительный управляющий в письменной форме согласовывает с Администрацией городского округа вносимые им проекты решений органов управления хозяйственного общества или варианты его голосования по проектам решений, вносимых другими акционерами, а также членами и органами управления хозяйственным обществом.

4.20. Согласованию подлежат проекты решений и варианты голосования по следующим вопросам:

- реорганизация или ликвидация хозяйственного общества;

- внесение изменений и дополнений в учредительные документы хозяйственного общества;

- изменение величины уставного капитала хозяйственного общества;

- утверждение годовых отчетов хозяйственного общества;

- выпуск и размещение хозяйственным обществом ценных бумаг;

- назначение руководителей органов управления хозяйственного общества.

4.21. Размер вознаграждения доверительного управляющего и порядок возмещения расходов, необходимых для осуществления доверительного управления акциями (долями), определяются договором доверительного управления.

4.22. Доверительный управляющий несет гражданско-правовую ответственность в случае причинения убытков, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие действия непреодолимой силы либо вызваны указаниями органов местного самоуправления городского округа.

4.23. Контроль за исполнением договора доверительного управления осуществляет Администрация городского округа.

5. Передача находящихся в муниципальной собственности городского округа акций (долей) в залог

5.1. В залог могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности Павлово-Посадского городского округа акции (доли) хозяйственных обществ для обеспечения муниципальных заимствований городского округа.

5.2. Передача, находящихся в муниципальной собственности акций (долей) хозяйственных обществ, в залог осуществляется на основании постановления Администрации городского округа.

Порядок передачи находящихся в муниципальной собственности акций (долей) в залог осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления в залог имущества, находящегося в собственности городского округа.

5.3. От имени городского округа залогодателем в отношении находящихся в муниципальной собственности городского округа акций (долей) хозяйственных обществ выступает Администрация городского округа.

Для проведения аукционов Администрация городского округа формирует Комиссию по проведению аукционов и утверждает порядок ее работы. В состав Комиссии включаются представители Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области и Администрации городского округа.

Организатором аукционов является Администрация городского округа.

Стоимость акций (долей) хозяйственных обществ, передаваемых в залог, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

6. Наделение полномочиями представителей городского округа в хозяйственных обществах

6.1 Представитель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный представлять интересы городского округа в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в собственности городского округа (далее - Представитель).

6.2. Представителями могут быть назначены:

- лица, замещающие муниципальные должности городского округа;

- лица, замещающие должности муниципальной службы городского округа;

- физические лица.

6.3. Гражданин не может быть назначен Представителем городского округа в случаях, если он:

а) признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

б) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершенное умышленное преступление;

в) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с лицом, выполняющим управленческие функции в хозяйственном обществе, или с другим представителем городского округа в случае назначения их в один и тот же орган управления хозяйственного общества;

г) участвует в деятельности органа управления хозяйственного общества, в который избирается (назначается) представитель городского округа, от своего имени или от имени других участников хозяйственного общества;

д) состоит в трудовых отношениях с хозяйственным обществом.

6.4. Лица не могут избираться (назначаться) в качестве Представителей городского округа в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию хозяйственного общества в случае, если их деятельность связана с непосредственной подчиненностью одного лица другому.

6.5. Решение об утверждении кандидатуры Представителя принимает Администрация городского округа в форме постановления.

6.6. Предложения по кандидатурам Представителей, а также проект постановления готовит отдел, уполномоченный Главой Павлово-Посадского городского округа.

6.7. Предложения по кандидатурам Представителей готовятся с учетом заявления кандидата о согласии на назначение Представителем, содержащего паспортные данные; адрес места жительства; сведения о гражданстве, наличии (отсутствии) судимостей и согласие на обработку его персональных данных.

6.8. Постановление Администрации городского округа об утверждении кандидатуры Представителя должно содержать:

- полное наименование хозяйственного общества, в органы управления которого выдвигается Представитель;

- количество акций или размер доли в уставном капитале хозяйственного общества, находящихся в собственности городского округа;

- фамилию, имя, отчество Представителя;

- сведения о должности и месте работы Представителя;

- условия осуществления полномочий Представителя;

- срок осуществления полномочий, в том числе дата их начала;

- порядок отчетности Представителя;

6.9. Копия постановления Администрации городского округа об утверждении кандидатуры Представителя в течение пяти рабочих дней со дня принятия передается Представителю, а также направляется в соответствующее хозяйственное общество для включения в списки для голосования на годовом или внеочередном общем собрании акционеров (участников) в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

6.10. На основании постановления Администрации городского округа об утверждении кандидатуры Представителя выдается доверенность.

6.11. В случае назначения Представителем физического лица отношения Администрации городского округа с ним регулируются на основе гражданского законодательства.

6.12. Права, обязанности и ответственность Представителя определяются законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.

6.13. Представители осуществляют голосование по вопросам повестки дня общих собраний акционеров (участников) и заседаний советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ самостоятельно, за исключением вопросов, предусмотренных п. 6.14 настоящего Положения.

6.14. Представитель обязан согласовывать проекты решений органов управления, ревизионной комиссии хозяйственного общества или голосование по проектам решений, предложенным другими участниками (членами) органов управления хозяйственного общества, по следующим вопросам:

а) определение повестки дня общего собрания акционеров;

б) внесение изменений и дополнений в устав хозяйственного общества или утверждение устава хозяйственного общества в новой редакции;

в) изменение уставного капитала хозяйственного общества;

г) выпуск и размещение ценных бумаг;

д) определение количественного состава и избрание (назначение) членов Органов управления и ревизионной комиссии хозяйственного общества, досрочное прекращение их полномочий;

е) одобрение крупной сделки;

ж) участие и прекращение участия хозяйственного общества в иных организациях (в том числе дочерних);

з) реорганизация хозяйственного общества;

и) ликвидация хозяйственного общества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного балансов;

к) выплата (объявление) дивидендов;

л) образование исполнительного органа хозяйственного общества, досрочное прекращение его полномочий;

м) утверждение аудитора хозяйственного общества;

н) создание филиалов и открытие представительств хозяйственного общества.

Перечень вопросов, подлежащих согласованию, установленный настоящим пунктом, может быть дополнен постановлением Администрации городского округа об утверждении кандидатуры Представителя или договором.

6.15. Согласование, предусмотренное пп. 6.13, 6.14 настоящего Положения, если иное не установлено постановлением Администрации городского округа об утверждении кандидатуры Представителя, осуществляется Администрацией городского округа в письменной форме (выдаются директивы по голосованию по вопросам, указанным в п. 6.14. настоящего Положения).

6.16. Муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности городского округа вознаграждение за осуществление полномочий Представителя, не выплачивается.

6.17. Права и обязанности Представителя прекращаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа.

6.18. Полномочия Представителя в хозяйственных обществах прекращаются в следующих случаях:

- истечения срока полномочий;

- отказа физического лица от полномочий Представителя;

- издания постановления Администрации городского округа о досрочном прекращении полномочий Представителя.

6.19. Постановление Администрации городского округа о досрочном прекращении полномочий Представителя принимается в следующих случаях:

- нарушения Представителем законодательства Российской Федерации;

- невыполнения Представителем условий осуществления полномочий Представителя;

- прекращения права муниципальной собственности городского округа на акции (доли) хозяйственного общества;

- наличия обстоятельств, препятствующих Представителю осуществлять свои полномочия, в том числе продолжительная болезнь, длительная командировка, увольнение муниципального служащего с должности, ликвидация или реорганизация хозяйственного общества, передача акций в доверительное управление.

6.20. Представители направляют в Администрацию городского округа:

- свои предложения по внесению вопросов в повестку дня для годового общего собрания акционеров не позднее чем за 60 дней, а в случае проведения внеочередного общего собрания акционеров не позднее чем за 15 дней до окончания срока их представления в хозяйственное общество;

- свои предложения по внесению вопросов на рассмотрение органов управления хозяйственного общества;

- предложения по совершенствованию деятельности хозяйственного общества.

6.21. Администрация городского округа по результатам рассмотрения предложений Представителей в хозяйственных обществах готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам деятельности хозяйственных обществ.

7. Принятие решений о приватизации акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности городского округа

7.1. Отчуждение акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности городского округа, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Формы и порядок продажи акций (долей) акционерных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".