Решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 29 февраля 2024 г. N 149/10 "Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной Павлово-Посадского городского округа Московской области"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Московской области от 28.12.2022 N 251/2022-ОЗ "О преобразовании городского округа Павловский Посад Московской области и городского округа Электрогорск Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", Уставом Павлово-Посадского городского округа Московской области, решением Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 18.09.2023 N 19/1 "О вопросах правопреемства Павлово-Посадского городского округа Московской области", Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

решил:

1. Утвердить Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной Павлово-Посадского городского округа Московской области (прилагается).

2. Пункт 1 решения Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 30.08.2017 N 90/9 "Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной городского округа Павловский Посад Московской области" признать утратившим силу.

3. Направить решение Главе Павлово-Посадского городского округа Московской области для подписания и опубликования в средствах массовой информации Павлово-Посадского городского округа Московской области и размещения на официальном сайте Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области.

4. Решение вступает в силу с даты официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

Р.И. Тикунов

Глава Павлово-Посадского городского округа Московской области

Д.О. Семенов

Утверждено
решением Совета депутатов
Павлово-Посадского городского округа
Московской области
от 29.02.2024 N 149/10

Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной Павлово-Посадского городского округа Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Павлово-Посадского городского округа Московской области.

1.2. Настоящее Положение определяет общие принципы, цели, задачи в области управления и распоряжения имуществом, составляющем казну Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - муниципальная казна), структуру, порядок учета, регулирует порядок формирования, управления, распоряжения муниципальной казной.

1.3. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета.

1.4. Формирование, учет, управление и распоряжение, а также контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны от имени и в интересах Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - Павлово-Посадский городской округ) осуществляется Администрацией Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - Администрация городского округа).

1.5. В качестве держателя имущества казны выступает Администрация городского округа, а также муниципальное предприятие или муниципальное учреждения, которым объекты имущества, входящие в казну, передаются в доверительное управление или в безвозмездное пользование с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания.

2. Объекты муниципальной казны

2.1. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета, а также движимое и недвижимое муниципальное имущество, ценные бумаги, нематериальные активы, находящиеся в собственности Павлово-Посадского городского округа, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.

2.2. Объектами муниципальной казны являются.

2.2.1. Средства бюджета Павлово-Посадского городского округа.

2.2.2. Ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли вкладов при совместной деятельности.

2.2.3. Недвижимое имущество:

- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности городского округа Павловский Посад (далее - муниципальная собственность);

- муниципальный нежилой фонд Павлово-Посадского городского округа (далее - муниципальный нежилой фонд) (отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации);

- муниципальный жилищный фонд Павлово-Посадского городского округа (далее - муниципальный жилищный фонд) (жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах, муниципальные общежития);

- имущественные комплексы (предприятия);

- иные недвижимые вещи.

2.2.4. Движимое имущество:

- машины, станки, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника, товарные запасы, запасы сырья и материалов; муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;

- иные движимые вещи.

2.2.5. Иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.

2.3. Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:

а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Павлово-Посадского городского округа;

б) переданное в собственность Павлово-Посадского городского округа в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и областную) и муниципальную собственность;

в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

г) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;

д) бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;

е) поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

2.4. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 2.3 настоящего Положения, осуществляется на основании решения Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа и постановления Администрации городского округа, устанавливающих источник и порядок образования имущества, а также способы его дальнейшего использования, порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.

3. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

3.1. Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;

- оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Павлово-Посадского городского округа;

- обеспечение обязательств Павлово-Посадского городского округа по гражданско-правовым сделкам;

- содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.

3.2. Для выполнения целей, указанных в п. 3.1 настоящего Положения, при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;

б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивают привлечение в доход бюджета Павлово-Посадского городского округа дополнительных средств;

в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

4. Порядок учета имущества муниципальной казны

4.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности Павлово-Посадскому городскому округу и подлежит отражению в бюджетной отчетности Администрации городского округа в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о бухгалтерском учете Российской Федерации.

4.2. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение осуществляются путем занесения Администрацией городского округа соответствующих сведений в Реестр муниципальной собственности Павлово-Посадского городского округа, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.

4.3. Имущество муниципальной казны при его учете, а также при передаче его в пользование иным организациям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.

4.4. Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на движимое и недвижимое имущество, является выписка из Реестра муниципальной собственности.

Порядок представления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяются в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, проводится в порядке, установленным законодательством об оценочной деятельности и бухгалтерском учете.

Оценка объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Павлово-Посадского городского округа на содержание муниципальной казны, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

4.6. Исключение сведений из Реестра муниципальной собственности Павлово-Посадского городского округа, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении их на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями с последующим отражением имущества в бухгалтерской отчетности указанных организаций и соответствующих разделах Реестра муниципальной собственности, а также включение имущества в состав муниципальной казны при правомерном изъятии из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных организаций осуществляются на основании постановлений Администрации городского округа, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.7. Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Управление и распоряжение объектами муниципальной казны

5.1. От имени Павлово-Посадского городского округа, своими действиями могут приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде: Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа, Администрация городского округа - в рамках их компетенции, установленной Уставом Павлово-Посадского городского округа Московской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Павлово-Посадского городского округа.

5.2. Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа:

- утверждает размеры поступлений в бюджет Павлово-Посадского городского округа средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание;

- осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с правовыми актами Павлово-Посадского городского округа.

5.3. Формирование и исполнение бюджета Павлово-Посадского городского округа осуществляются органами местного самоуправления Павлово-Посадского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами Павлово-Посадского городского округа.

5.4. Управление и распоряжение землями, муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, нематериальными активами, архивными фондами осуществляет Администрация городского округа в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа.

5.5. Администрация городского округа:

- распоряжается объектами муниципальной казны в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Павлово-Посадского городского округа, в том числе:

- осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление,

- осуществляет передачу объектов муниципальной казны в аренду и безвозмездное пользование;

- от имени Павлово-Посадского городского округа вносит объекты муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;

- обеспечивает регистрацию и учет объектов муниципальной казны и использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;

- ведет реестр (перечень) объектов муниципальной казны;

- представляет на утверждение Совету депутатов Павлово-Посадского городского округа перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению;

- осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;

- представляет на утверждение Совету депутатов Павлово-Посадского городского округа отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет Павлово-Посадского городского округа от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;

- выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Павлово-Посадского городского округа.

5.6. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа и постановлениями Администрации городского округа движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано:

- в хозяйственное ведение;

- в оперативное управление;

- в аренду;

- в безвозмездное пользование;

- в залог;

- в доверительное управление;

- использовано иным способом, не запрещенным законодательством.

5.7. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

6. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны

6.1. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется в целях установления.

6.1.1. Фактического наличия и технического состояния объектов муниципальной казны, внесения изменений в учетные документы.

6.1.2. Доходности от коммерческого использования объектов муниципальной казны.

6.1.3. Обоснованности затрат бюджета Павлово-Посадского городского округа на содержание объектов муниципальной казны.

6.1.4. Эффективности реализации социальных программ, предполагающих использование объектов муниципальной казны.

6.1.5. Соответствия Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Московской области и иным нормативным правовым актам Павлово-Посадского городского округа условий заключенных договоров, действий юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной казны.

6.2. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется путем.

6.2.1. Проверки фактического наличия и использования по назначению отдельных объектов муниципальной казны, а также соответствия фактических данных об этих объектах сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета организаций и реестре собственности Павлово-Посадского городского округа.

6.2.2. Проведения инвентаризации объектов муниципальной казны, в том числе технической инвентаризации. Порядок проведения, периодичность и полнота инвентаризации определяются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Московской области и нормативными правовыми актами Павлово-Посадского городского округа.

6.2.3. Использования иных способов, предусмотренных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, и иными нормативными правовыми актами Павлово-Посадского городского округа.

6.3. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляют.

6.3.1. Администрация городского округа.

6.3.2. Органы внутреннего и внешнего финансового контроля Павлово-Посадского городского округа в соответствии с возложенными на них полномочиями.

6.4. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Павлово-Посадский городской округ, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Администрация городского округа за счет средств, выделенных из бюджета Павлово-Посадского городского округа.

6.5. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация городского округа в порядке и способами, определенными действующим законодательством Российской Федерации.

6.6. Страхование объектов муниципальной казны, вовлекаемых в гражданский оборот, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.7. Обременение объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

7. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны

7.1. Павлово-Посадский городской округ отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

7.2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или нормативно-правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.