Решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 29 февраля 2024 г. N 145/10 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 28.12.2022 N 251/2022-ОЗ "О преобразовании городского округа Павловский Посад Московской области и городского округа Электрогорск Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", решением Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 18.09.2023 N 19/1 "О вопросах правопреемства Павлово-Посадского городского округа Московской области", руководствуясь Уставом Павлово-Посадского городского округа Московской области, Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

решил:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу п. 1 решения Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 14.12.2021 N 581/83 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Павловский Посад Московской области".

3. Направить решение Главе Павлово-Посадского городского округа Московской области для подписания и опубликования в средствах массовой информации Павлово-Посадского городского округа Московской области и размещения на официальном сайте Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области в сети Интернет.

4. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

Р.И. Тикунов

Глава Павлово-Посадского городского округа Московской области

Д.О. Семенов

Утверждено

решением Совета депутатов

Павлово-Посадского городского округа

Московской области

от 29.02.2024 N 145/10

Положение
о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - городской округ).

1.2. Сход граждан - это форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления в населенном пункте.

1.3. Сход граждан может проводиться:

1.3.1. В населенном пункте по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

1.3.2. В сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.3.3. В сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

1.4. В сходе граждан имеют право участвовать жители населенного пункта, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства в населенном пункте, в котором проводится сход граждан (далее - жители населенного пункта, имеющие право на участие в сходе граждан).

1.5. Жители населенного пункта, имеющие право на участие в сходе граждан, участвуют в сходе лично, и каждый из них обладает одним голосом.

1.6. Сход граждан проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.

1.7. Участие в сходе граждан является добровольным и свободным.

1.8. Ограничение прав на участие в сходе граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности не допускается.

1.9. Инициаторами проведения схода граждан могут выступать:

- Глава Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - Глава городского округа);

- группа жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан, численностью не менее 10 человек.

1.10. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

1.11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств бюджета городского округа.

1.12. Решение об отклонении инициативы граждан принимает Глава городского округа в случаях:

1.12.1. Непредставления подписных листов.

1.12.2. Неисполнения требований, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Положения, к оформлению подписных листов.

1.12.3. Если вопрос, выносимый на сход граждан, находится за пределами полномочий схода граждан.

2. Порядок подготовки схода граждан

2.1. Инициатива жителей населенного пункта о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписных листов, составленных по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.2. Каждый подписной лист заверяется членом инициативной группы, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, паспортных данных или данных документа, заменяющего паспорт, адреса места жительства.

По окончании сбора подписей все подписные листы брошюруются, нумеруются, прошиваются.

2.3. После окончания сбора подписей инициативная группа не позднее семи дней со дня окончания сбора подписей направляет в Администрацию Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - Администрация городского округа):

2.3.1. Обращение с указанием наименования вопроса, выносимого на сход граждан, и обоснованием необходимости проведения схода граждан.

2.3.2. Подписные листы.

2.4. Решение о проведении схода по инициативе граждан должно быть принято в течение 30 дней со дня поступления обращения и подписных листов.

2.5. Сход граждан назначается постановлением Главы городского округа.

2.6. В постановлении Главы городского округа о проведении схода граждан указываются:

2.6.1. Вопрос, выносимый на сход граждан.

2.6.2. Населенный пункт, на территории которого проводится сход граждан.

2.6.3. Информация о дате, времени и месте проведения схода граждан.

2.6.4. Состав рабочей группы по организации проведения схода граждан (далее - рабочая группа).

2.7. В случае назначения проведения схода граждан в несколько этапов в постановлении также указываются:

2.7.1. Временной период проведения схода граждан.

2.7.2. Количество этапов.

2.7.3. Информация о дате, времени и месте проведения каждого этапа схода.

Данное постановление подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет не позднее, чем за 10 дней до проведения схода граждан или первого этапа схода граждан.

2.8. Рабочая группа:

2.8.1. Составляет список жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан.

2.8.2. Готовит информационные материалы к сходу граждан.

2.8.3. Организовывает проведение схода граждан на открытой местности, в случае невозможности предоставления помещения, с использованием, при необходимости, мебели и (или) звукоусиливающей аппаратуры.

2.9. Администрация городского округа:

2.9.1. Обеспечивает размещение информации о сходе граждан в средствах массовой информации Павлово-Посадского городского округа Московской области.

3. Порядок проведения схода граждан

3.1. Жители населенного пункта, имеющие право на участие в сходе граждан, участвуют в сходе граждан непосредственно.

3.2. Перед открытием схода граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии последнего), года рождения, адреса места жительства (отметка в списке жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан).

3.3. Регистрация участников схода граждан осуществляется рабочей группой.

3.4. Прибывшие на сход граждане допускаются к участию в сходе, если они внесены в список жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан.

3.5. Изменения в список жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан, могут вноситься председателем рабочей группы на основании документов, удостоверяющих личность гражданина, а в случае отсутствия председателя - членом рабочей группы на основании решения рабочей группы.

3.6. В случае выявления ошибки (неточности) в списке жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан, житель населенного пункта должен быть зарегистрирован и допущен к участию в сходе граждан председателем рабочей группы, а в случае его отсутствия - членом рабочей группы на основании решения рабочей группы. При этом фамилия, имя, отчество гражданина, в которых допущена ошибка (неточность), исключаются из списка.

3.7. Открытие схода граждан осуществляет председатель рабочей группы, а в случае его отсутствия - член рабочей группы на основании решения рабочей группы.

Оглашаются результаты регистрации граждан, имеющих право на участие в сходе граждан.

В случае, если для участия в сходе граждан зарегистрировалось менее половины обладающих избирательным правом жителей населённого пункта, председатель рабочей группы готовит информационное сообщение о том, что сход граждан не состоялся. Данное информационное сообщение подлежит размещению на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет в течение 10 дней с даты назначения схода граждан. В случае назначения схода граждан поэтапно - в течение 10 дней с даты назначения заключительного этапа схода граждан.

3.8. Сход граждан избирает председательствующего и секретаря.

3.9. Решения на сходе граждан принимаются простым большинством голосов.

3.10. Голосование на сходе граждан является открытым.

3.11. Председательствующий на сходе граждан поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.

3.12. Протокол схода граждан ведет секретарь схода граждан, который обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

В протоколе схода граждан указываются:

- дата, время и место проведения;

- общее число жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан;

- количество зарегистрированных участников схода граждан;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан;

- фамилия, имя, отчество секретаря схода граждан;

- вопрос, по которому проводится сход граждан;

- результаты голосования;

- принятые решения.

Протокол подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан. Протокол схода граждан в течение 1 дня после его проведения направляется секретарём схода граждан председателю рабочей группы. Председатель рабочей группы, получив протокол, в течение 2 дней готовит информационное сообщение об итогах схода граждан и направляет его должностному лицу Администрации городского округа на которое возложен контроль за выполнением постановления о подготовке и проведении схода граждан, для размещения информационного сообщения об итогах схода граждан в средствах массовой информации Павлово-Посадского городского округа Московской области.

4. Порядок проведения схода граждан поэтапно

4.1. Перед открытием каждого этапа схода граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии последнего), года рождения, адреса места жительства и даты проведения этапа схода граждан (отметка в списке жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан).

4.2. Регистрация участников каждого этапа схода граждан осуществляется рабочей группой.

4.3. Прибывшие на этап схода граждане допускаются к участию в этапе схода, если они внесены в список жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан.

4.4. Открытие каждого этапа схода граждан осуществляет председатель рабочей группы, а в случае его отсутствия - член рабочей группы на основании решения рабочей группы. Оглашаются результаты регистрации участников этапа схода граждан.

4.5. Граждане, принимающие участие в этапе схода, избирают председательствующего и секретаря.

4.6. Решения на этапе схода граждан принимаются простым большинством голосов.

4.7. Голосование на этапе схода граждан является открытым.

4.8. Протокол этапа схода граждан ведет секретарь этапа схода граждан, который обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

В протоколе этапа схода граждан указываются:

- дата, время и место проведения;

- общее число жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан;

- количество зарегистрированных участников этапа схода граждан;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан;

- фамилия, имя, отчество секретаря этапа схода граждан;

- вопрос, по которому проводится сход граждан;

- результаты голосования;

- принятые решения.

Протокол этапа схода граждан подписывается председательствующим и секретарем этапа схода граждан.

4.9. Протоколы каждого из этапов схода граждан направляются секретарями этапов схода граждан председателю рабочей группы в течение 3 дней после проведения этапа схода граждан.

4.10. Председатель рабочей группы обеспечивает сохранность протоколов этапов схода до проведения заключительного этапа схода.

4.11. Председатель рабочей группы, получив протоколы всех этапов схода граждан, в течение 3 дней готовит информационное сообщение об итогах схода граждан и направляет его должностному лицу Администрации городского округа, на которое возложен контроль за выполнением постановления о подготовке и проведении схода граждан, для опубликования информационного сообщения об итогах схода граждан в средствах массовой информации Павлово-Посадского городского округа Московской области и размещения на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет.

5. Решение схода граждан

4.1. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

4.2. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению.

Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.

4.3. Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.

4.4. Итоги схода граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации Павлово-Посадского городского округа Московской области и размещению на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет не позднее 14 рабочих дней со дня проведения схода граждан.

4.5. В случае проведения схода граждан поэтапно итоги схода подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации Павлово-Посадского городского округа Московской области и размещению на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет не позднее 14 рабочих дней со дня проведения заключительного этапа схода граждан.

Приложение

к Положению

о порядке подготовки и проведения

схода граждан на территории

Павлово-Посадского городского округа

Московской области

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

"__" ___________ 20__ г.

Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта ________________________________ Павлово-Посадского городского округа Московской области, выдвигаем инициативу проведения схода граждан в данном населенном пункте по вопросу ________________________________________________.

Предполагаемые сроки проведения схода граждан ________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Подпись и дата подписания листа

Подписи заверяю

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта (или заменяющего его

     документа), кем выдан, дата выдачи, адрес места жительства лица,

                  осуществляющего сбор подписей)

__________________________

      (подпись, дата)