Постановление Правительства Приморского края от 11 марта 2024 г. N 151-пп "О создании государственной информационной системы Приморского края "Опека и попечительство"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на основании Устава Приморского края, в соответствии с законами Приморского края от 6 декабря 2018 года N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", от 30 сентября 2019 года N 572-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства, социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя", от 2 августа 2021 года N 1111-КЗ государственных информационных системах Приморского края", во исполнение распоряжения Правительства Приморского края от 16 августа 2023 года N 560-рп "О передаче министерству труда и социальной политики Приморского края отдельных полномочий и функций министерства образования Приморского края" Правительство Приморского края постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Приморского края "Опека и попечительство" (далее - ГИС).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Приморского края "Опека и попечительство".

3. Определить заказчиком и обладателем ГИС министерство труда и социальной политики Приморского края (далее - Обладатель).

4. Определить оператором ГИС краевое государственное казённое учреждение "Информационно-технологический центр Приморского края" (далее - Оператор).

5. Оператору:

ввести ГИС в опытную эксплуатацию не позднее 1 мая 2024 года;

ввести ГИС в постоянную эксплуатацию не позднее 1 июня 2024 года.

6. Органу исполнительной власти Приморского края, осуществляющему государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, в части реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам, указанным в статье 1 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до 1 января 2019 года, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на Администрацию Приморского края, государственным учреждениям Приморского края, подведомственным Обладателю и участвующим в реализации полномочий в сфере опеки и попечительства, органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края, наделенным отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства, социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также наделенным отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, организовать заключение с Обладателем соответствующих соглашений об информационном взаимодействии и подключение к ГИС.

7. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края - Председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Приморского края
от 11.03.2024 N 151-пп

Положение
о государственной информационной системе Приморского края "Опека и попечительство"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру и порядок функционирования государственной информационной системы Приморского края "Опека и попечительство" (далее - ГИС), полномочия обладателя ГИС, оператора ГИС, состав и полномочия участников информационного обмена и пользователей ГИС, а также порядок подключения и предоставления доступа к ресурсам ГИС.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

обладатель ГИС (далее - Обладатель) - министерство труда и социальной политики Приморского края;

оператор ГИС (далее - Оператор) - краевое государственное казенное учреждение "Информационно-технологический центр Приморского края";

участники информационного обмена - обладающие на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенного с Обладателем, правом доступа к ГИС и хранящимся в ней данным:

орган исполнительной власти Приморского края, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Приморского края, а также государственные учреждения Приморского края, подведомственные ему и участвующие в реализации полномочий в сфере опеки и попечительства;

орган исполнительной власти Приморского края, осуществляющий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, в части реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам, указанным в статье 1 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до 1 января 2019 года, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на Администрацию Приморского края;

органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства, социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;

органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края, наделенные отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

пользователи ГИС (далее - Пользователи) - уполномоченные лица участников информационного обмена;

центральный сегмент ГИС - совокупность программных, программно-аппаратных и технических средств, обеспечивающих функционирование ГИС и размещенных на базе информационной системы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура центра обработки данных краевого государственного казённого учреждения "Информационно-технологический центр Приморского края";

пользовательский сегмент ГИС - совокупность программных, программно-аппаратных и технических средств, а также систем связи участника информационного взаимодействия ГИС.

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Приморского края от 2 августа 2021 года N 1111-КЗ "О государственных информационных системах Приморского края".

II. Цели и основные задачи ГИС

2.1. Цель создания ГИС - формирование единого информационного пространства Приморского края и автоматизация деятельности участников информационного обмена в сфере опеки и попечительства, социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (далее - сфера опеки и попечительства), а также в сфере обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

2.2. Основными задачами ГИС являются:

учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

учёт лиц, желающих принять или принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей;

учёт лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;

учёт фактов обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

регистрация и дальнейший учёт заявлений граждан, желающих принять в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей;

автоматизация процессов по назначению и предоставлению выплат, вознаграждений в сфере опеки и попечительства;

формирование отчетной документации по сведениям, формируемым и регистрируемым в ГИС;

обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в рамках исполнения полномочий в сферах, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

III. Структура и порядок функционирования ГИС

3.1. Порядок функционирования ГИС, в том числе ее эксплуатация, использование, развитие, модернизация и вывод из эксплуатации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Приморского края от 2 августа 2021 года N 1111-КЗ "О государственных информационных системах Приморского края".

3.2. ГИС состоит из центрального и пользовательского сегментов. Взаимодействие центрального и пользовательского сегментов ГИС осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по защищенным криптографическими средствами защиты информации каналам связи. Публичный доступ к ГИС посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет не осуществляется.

3.3. ГИС включает в себя следующие функциональные подсистемы и модуль:

подсистема "Учёт и регистрация заявлений", предназначенная для регистрации заявлений граждан, постановки граждан на учёт и создания электронного личного дела;

подсистема "Ведение реестра опекунов и опекаемых";

подсистема "Регистрация событий установления опеки нуждающимся", обеспечивающая подбор опекаемых для опекунов, желающих принять в свою семью нуждающихся в опеке (попечительстве);

подсистема "Формирование документов", предназначенная для формирования необходимых документов при реализации процесса постановки на учет до момента назначения опекуна;

подсистема "Учет и распределение жилых помещений", предназначенная для формирования и ведения списка граждан, которые подлежат обеспечению (обеспечены) жилыми помещениями, учета жилищного фонда, очередей на получение жилых помещений;

подсистема "Формирование отчётных форм", предназначенная для получения требуемых отчетных форм, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления;

подсистема "Внешний информационный обмен", предназначенная для обеспечения технологической возможности юридически значимого информационного взаимодействия с другими информационными системами и ресурсами, участвующими в процессе предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг;

модуль "Аутентификации сотрудников", предназначенный для выполнения проверки правомочности Пользователей в части доступа к ресурсам ГИС и участия в межведомственном взаимодействии.

3.4. Защита информации в ГИС обеспечивается в соответствии с приказами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 февраля 2013 года N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", от 11 февраля 2013 года N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах", приказами Федеральной службы безопасности России от 10 июля 2014 года N 378 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности", от 24 октября 2022 года N 524 "Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, с использованием шифровальных (криптографических) средств".

3.5. В ГИС обеспечивается интеграция с системой межведомственного электронного взаимодействия, федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной информационной системой Приморского края "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Приморского края".

IV. Полномочия

4.1. Обладатель:

осуществляет управление ГИС;

осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИС;

осуществляет координацию деятельности участников информационного обмена ГИС;

проводит обучение пользователей работе в ГИС;

принимает решения о предоставлении (прекращении) доступа к ГИС;

предоставляет информацию, содержащуюся в ГИС, по мотивированному запросу уполномоченных органов, органов исполнительной власти Приморского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе о защите персональных данных;

принимает решения о необходимости модернизации, развития ГИС, интеграции с иными информационными системами и выводе ГИС из эксплуатации;

заключает соглашения об информационном взаимодействии с участниками информационного обмена;

определяет права доступа участников информационного обмена и пользователей ГИС к функциям и информационным ресурсам ГИС;

обеспечивает соблюдение требований единой политики в сфере информатизации и телекоммуникаций на этапе функционирования ГИС;

обеспечивает соблюдение требований информационной безопасности, единой политики в сфере защиты информации на этапе функционирования ГИС.

4.2. Оператор:

обеспечивает функционирование ГИС:

осуществляет управление (создание, отключение, изменение прав доступа, редактирование, удаление) учетными записями Пользователей в ГИС в соответствии с правами доступа, определенными Обладателем;

осуществляет техническую поддержку функционирования ГИС с соблюдением требований законодательства в сфере информационных технологий;

обеспечивает бесперебойную работу всех подсистем и модуля ГИС;

принимает меры по обновлению технических средств, серверного программного обеспечения, а также средств защиты информации, используемых для обеспечения функционирования центрального сегмента ГИС;

осуществляет резервное копирование данных ГИС;

обеспечивает восстановление технических средств, на которых размещена ГИС, программного обеспечения, используемого для функционирования ГИС, баз данных ГИС в случае возникновения инцидентов, повлекших за собой нарушение целостности, доступности и/или выход из строя технических средств;

выполняет работы по вводу в эксплуатацию и выводу из эксплуатации ГИС, модернизации и обновлению ГИС;

производит работы по подключению Пользователей и участников информационного обмена в соответствии с заключенными Обладателем соглашениями об информационном взаимодействии при условии выполнения участниками информационного обмена организационно-технических условий подключения к ГИС, утверждаемых Оператором (далее - организационно-технические условия), и требований законодательства Российской Федерации о защите информации;

производит работы по отключению Пользователей и участников информационного обмена в порядке, установленном пунктами 5.6 и 5.7 настоящего Положения соответственно;

осуществляет приостановление доступа к ГИС в порядке, установленном пунктом 5.5 настоящего Положения;

организует консультирование Пользователей по вопросам технической поддержки функционирования ГИС;

обеспечивает предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к ней, в том числе обнаружение, предупреждение и ликвидацию последствий компьютерных атак, реагирование на компьютерные инциденты;

разрабатывает и утверждает организационно-технические условия;

осуществляет проверку исполнения участниками информационного обмена организационно-технических условий;

принимает правовые, организационные и технические меры по защите информации центрального сегмента ГИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе проводит аттестацию ГИС по требованиям безопасности информации;

соблюдает требования по информационной безопасности в период функционирования ГИС в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края;

соблюдает требования единой политики в сфере информатизации и телекоммуникаций в период функционирования ГИС.

4.3. Участники информационного обмена:

назначают уполномоченных сотрудников по работе в ГИС;

выполняют организационно-технические условия подключения к ГИС;

организуют процесс сбора и внесения информации в ГИС;

обеспечивают своевременность, полноту, актуальность и достоверность вносимой в ГИС информации;

обеспечивают соблюдение требований по информационной безопасности, установленных эксплуатационной документацией ГИС и организационно-распорядительными документами Оператора.

4.4. Пользователи:

осуществляют формирование информационных ресурсов ГИС в рамках своих полномочий;

несут ответственность за содержание вносимой информации, её достоверность и актуальность;

обязуются соблюдать требования по защите информации, установленные эксплуатационной документацией ГИС и организационно-распорядительными документами Оператора;

несут ответственность за соблюдение установленных Оператором ГИС условий эксплуатации ГИС, включая выполнение требований по защите информации;

несут ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, сохранение конфиденциальности предоставленных средств авторизации в ГИС.

V. Порядок подключения и предоставления доступа к ГИС

5.1. Информационный обмен между Оператором и участниками информационного обмена в рамках ведения ГИС осуществляется на основании заключенного с Обладателем соглашения об информационном взаимодействии на безвозмездной основе.

Для подключения Пользователей к ГИС участники информационного обмена после заключения соглашения об информационном взаимодействии направляют Оператору согласованную с Обладателем заявку по форме, разработанной и утвержденной Оператором.

5.2. Подключение Пользователей к ГИС производится после окончания проверки выполнения участником информационного обмена организационно-технических условий, осуществляемой Оператором после получения заявки, предусмотренной пунктом 5.1 настоящего Порядка.

5.3. Участникам информационного обмена и Пользователям запрещается передавать средства авторизации для доступа к ГИС третьим лицам, а также обмениваться ими между собой.

5.4. В случае утраты Пользователем средств авторизации указанное лицо незамедлительно уведомляет Оператора о необходимости блокирования учетной записи. Оператором производится процедура смены средств авторизации с последующей передачей новых средств соответствующему Пользователю.

5.5. В случае выявления Оператором нарушений организационно-технических условий, неправомерных воздействий на программные и технические средства либо попыток несанкционированного доступа к защищаемой информации со стороны участника информационного обмена Оператор вправе осуществлять временную приостановку доступа Пользователей соответствующего участника информационного обмена к ГИС до момента получения от участника информационного обмена письменного уведомления об устранении выявленных нарушений. О принятом решении о временной приостановке доступа с указанием конкретных и обоснованных причин Оператор обязан уведомить Обладателя и участника информационного обмена.

5.6. В случае прекращения деятельности Пользователя в ГИС участник информационного обмена направляет Оператору ГИС соответствующее письменное уведомление. Отключение (отзыв и/или удаление средств авторизации) Пользователя осуществляется Оператором в течение трёх рабочих дней со дня получения заявления.

5.7. В случае принятия решения Обладателя о прекращении доступа участника информационного обмена к ГИС Оператор осуществляет отключение участника информационного обмена в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего решения Обладателя.

5.8. Лица, виновные в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных, а также в неправомерном воздействии на ГИС, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.