Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 февраля 2024 г. N Ф08-13731/23 по делу N А20-2362/2023

г. Краснодар

05 февраля 2024 г.

Дело N А20-2362/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Денека И.М. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, арбитражного управляющего Зинюковой А.С., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023 по делу N А20-2362/2023, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зинюковой А.С. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 31.08.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.11.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, ссылаясь на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 Кодекса.

В отзыве Зинюкова А.С. просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению

Как видно из материалов дела, управление составило протокол об административном правонарушении от 27.04.2023, в котором указало на нарушение Зинюковой А.С., утвержденной финансовым управляющим Хатоховой Л.Б. (далее - должник), пунктов 1, 2 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Нарушения выразились в том, что управляющий длительное время не направлял в суд ходатайство об утверждении Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника (далее - Положение); привлек оценщика для проведения оценки имущества должника в отсутствие определения суда о привлечении указанного лица.

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 14.13. Кодекса неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу части 3.1 статьи 14.13 Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Как установили суды, инвентаризация имущества должника проведена 10.03.2020. Указами Президента Российской Федерации объявлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 04.04.2020 по 30.04.2020, с 01.05.2020 по 11.05.2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции; финансовый управляющий обратился в суд с заявлением об утверждении Положения 29.07.2021; Положение о реализации имущества должника утверждено 21.03.2022; имущество должника реализовано 17.02.2023; определением от 23.06.2023 процедура реализации имущества должника завершена.

Суды пришли к выводу о наличии события и состава правонарушения по данному эпизоду.

В силу пункта 6 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе привлекать за счет имущества должника других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.

Как установили суды, 31.06.2021 управляющий заключил договор от 03.06.2021 на проведение оценки имущества должника; в рамках дела о банкротстве по заявлению должника рассматривались разногласия между управляющими и должником по вопросу стоимости имущества, определением от 29.12.2022 в удовлетворении заявления должнику отказано на том основании что определенная управляющим цена имущества соответствует его рыночной стоимости. Суды также установили, что управляющий самостоятельно оплатил расходы по оценке имущества должника; из отчета об использовании денежных средств управляющего следует, что указанные расходы за счет имущества должника не возмещались; доказательства обратного управлением не представлены.

При таких обстоятельствах по данному эпизоду отсутствуют основания для вывода о наличии в действиях управляющего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13. Кодекса.

Суды пришли к выводу о признании правонарушения малозначительным и ограничились устным замечанием. Суды исходили из того, что нарушение является незначительным, не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение прав должника и кредиторов.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. Судами, исследовавшими имеющиеся в материалах дела доказательства, установлены основания для применения статьи 2.9 Кодекса. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Суды изложили мотивы, по которым они пришли к данному выводу с учетом характера совершенного административного правонарушения, не повлекшего негативных последствий для лиц, участвующих в деле о банкротстве. Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023 по делу N А20-2362/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

И.М. Денека М.В. Посаженников