Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 февраля 2024 г. N Ф08-637/24 по делу N А53-45278/2022

г. Краснодар

15 февраля 2024 г.

Дело N А53-45278/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "АвтоДон-4" (ИНН 6155054056, ОГРН 1046155008261), публичного-правового образования г. Шахты в лице департамента финансов администрации г. Шахты (ИНН 6155030270, ОГРН 1026102779856), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АвтоДон-4" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2023 по делу N А53-45278/2022, установил следующее.

ООО "АвтоДон-4" обратилось в суд с заявлением к публично-правовому образованию г. Шахты в лице департамента финансов администрации г. Шахты о взыскании 1 345 221 рубля 86 копеек убытков, 30 тыс. рублей расходов на оплату юридических услуг (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 26.07.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Заключение договоров на возмещение расходов за перевозку школьников - это право, а не обязанность перевозчика. Истец имеет право на получение указанного возмещения как в судебном порядке, так и путем заключения договоров с ответчиком в случае предоставления таких договоров ответчику для подписания.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Поскольку доводы кассационной жалобы сводятся исключительно к несогласию общества с вынесенными судебными актами в части отказа во взыскании убытков, судебные акты подлежат проверке в этой части.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество осуществляло перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам г. Шахты на основании соглашений от 30.03.2021 о предоставлении отдельным категориям граждан льгот на проезд при осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в г. Шахты и компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот. Предметом соглашений является деятельность перевозчика, направленная на обеспечение правом льготного проезда отдельных категорий граждан при обслуживании муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в г. Шахты. В соответствии с соглашениями о предоставлении отдельным категориям граждан льгот на проезд при осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в г. Шахты и компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот, заключенными администрацией г. Шахты и обществом, перевозки по муниципальным маршрутам осуществляются по нерегулируемым тарифам.

Общество указало, что оказывало услуги по льготному проезду граждан на городском пассажирском транспорте общего пользования в г. Шахты. Количество школьников определено представленными в материалы дела ежемесячными расчетами перевезенных льготников.

Поскольку расходы, связанные с предоставлением истцом льготного проезда при осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок льготных категорий граждан, не возмещены, общество обратилось в суд с требованием о взыскании выпадающих доходов.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 15, 16, 393, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Решением Шахтинской городской Думы от 23.12.2004 N 570 "Об утверждении перечня категорий граждан г. Шахты, пользующихся правом бесплатного и льготного проезда в городском пассажирском транспорте г. Шахты" к льготной категории отнесены учащиеся образовательных организаций г. Шахты. При этом размер и порядок предоставления льготы нормативно не урегулированы.

Администрация г. Шахты и общество 30.03.2021 и 30.06.2021 заключили соглашения о предоставлении отдельным категориям граждан льгот на проезд при осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в г. Шахты и компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

В соответствии с пунктом 2.4.1 соглашений перевозчик обязан заключить с департаментом труда и социального развития г. Шахты и другими организациями, обеспечивающими финансирование выпадающих доходов от перевозки пассажиров льготных категорий, договор (контракт) о возмещении недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда.

Суды отклонили доводы общества о том, что соглашения от 30.03.2021 и 30.06.2021 не предусматривают обязанности по заключению перевозчиком соглашений с департаментом, а также что заключение договора с департаментом является правом общества, а не обязанностью, со ссылкой на пункт 2.4.1 названных соглашений, который прямо предусматривает обязанность перевозчика по заключению указанного договора о возмещении недополученных доходов с уполномоченными лицами.

При этом в материалах дела отсутствует договор, заключенный перевозчиком с департаментом труда и социального развития г. Шахты и другими организациями, обеспечивающими финансирование выпадающих доходов от перевозки пассажиров льготных категорий, договор (контракт) о возмещении недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда.

Самостоятельно определив стоимость проезда для учащихся, общество не представило доказательств обращения к департаменту труда и социального развития г. Шахты с требованием заключить договор о возмещении недополученных доходов.

Общество не доказало, что действия департамента привели к убыткам, следовательно, с учетом действующих в г. Шахты правил возмещения расходов транспортным организациям в связи с предоставлением услуг по перевозке обозначенной льготной категорий граждан и отсутствием договорных отношений общества с уполномоченным органом о возмещении недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда, основания для удовлетворения иска по данному делу отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022 N 304-ЭС22-941 и от 11.10.2023 N 308-ЭС23-18774.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями в статье 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2023 по делу N А53-45278/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Л.Н. Воловик А.В. Гиданкина