Постановление Правительства Мурманской области от 1 марта 2024 г. N 133-ПП "О создании информационной системы обеспечения типовой деятельности Мурманской области "Единая платформа особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Мурманской области от 11.06.2015 N 237-ПП "Об утверждении Положения о реестре информационных систем Мурманской области", а также в целях реализации государственной программы Мурманской области "Природные ресурсы и экология", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.08.2020 N 570-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:

1. Создать на территории Мурманской области информационную систему обеспечения типовой деятельности Мурманской области "Единая платформа особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (далее - Система).

2. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе обеспечения типовой деятельности Мурманской области "Единая платформа особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (далее - Положение).

3. Определить:

3.1. Министерство цифрового развития Мурманской области исполнительным органом Мурманской области, ответственным за развитие Системы.

3.2. Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области обладателем информации и функциональным заказчиком Системы.

3.3. Государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области" (далее - ГОБУ "ЦИТ МО") оператором Системы.

4. Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (Середа З.В.):

4.1. В течение 30 календарных дней со дня утверждения Положения:

4.1.1. Разработать и заключить Соглашения об информационном взаимодействии с юридическими лицами, зарегистрированными в Мурманской области, которым будут переданы права на внесение информации в Систему.

4.1.2. Разработать и заключить Соглашение об информационном взаимодействии с Государственным областным казенным учреждением Мурманской области "Региональный центр лесного и экологического контроля" как юридическим лицом, наделенным полномочиями по проверке разрешений на посещение особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области.

4.2. В срок до 31.03.2024 обеспечить передачу Министерству цифрового развития Мурманской области объемов финансирования, предусмотренных на 2024 - 2026 годы для обеспечения функционирования Системы;

4.3. В течение 20 рабочих дней после принятия Системы в эксплуатацию обеспечить размещение сведений о Системе в Реестре информационных систем Мурманской области.

5. ГОБУ "ЦИТ МО" (Егоров И.Е.):

5.1. В срок не позднее 01.03.2024 разработать и утвердить регламент эксплуатации Системы.

5.2. В течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и заключить Соглашение об информационном взаимодействии с обладателем информации Системы.

6. Установить, что расходы на функционирование Системы осуществляются Министерством цифрового развития Мурманской области в рамках государственной программы Мурманской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 785-ПП.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - министра градостроительства и благоустройства Мурманской области Гаврилову М.Д.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 01.03.2024 N 133-ПП

Положение
об информационной системе обеспечения типовой деятельности Мурманской области "Единая платформа особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

- назначение, цели создания, функции информационной системы обеспечения типовой деятельности Мурманской области "Единая платформа особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (далее - Система);

- полномочия оператора Системы, обладателя информации Системы, исполнительного органа Мурманской области, ответственного за развитие Системы, контент-менеджера Системы и инспектора Системы;

- порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и сокращения:

- административная часть - инструмент для управления Системой и ее настройками, добавления новых и удаления старых страниц, изменения внешнего вида Системы и редактирования контента;

- инспектор Системы - юридическое лицо, зарегистрированное в Мурманской области, наделенное полномочиями по проверке разрешений на посещение особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области;

- исполнительный орган Мурманской области, ответственный за развитие Системы, - юридическое лицо, определяемое региональным нормативным правовым актом, осуществляющее организационные мероприятия по развитию Системы;

- контент - графические, текстовые материалы, составляющие содержание и наполнение Системы;

- контент-менеджер Системы - юридическое лицо, зарегистрированное в Мурманской области, которому обладатель информации Системы передал права на внесение контента в Систему на основании заключенного соглашения о взаимодействии;

- обладатель информации Системы - исполнительный орган Мурманской области, осуществляющий деятельность в пределах полномочий, установленных соответствующим региональным нормативным правовым актом, самостоятельно создавший информацию либо получивший на законном основании право разрешать или ограничивать доступ к информации;

- ООПТ - особо охраняемые природные территории регионального значения Мурманской области;

- оператор Системы - юридическое лицо, определяемое региональным нормативным правовым актом, в полном объеме обеспечивающее функционирование Системы в соответствии с ее целями и задачами;

- план развития Системы - документ, включающий в себя перечень мероприятий в определенный период для повышения качества эксплуатации Системы, в том числе изменение существующих функционала и интерфейса Системы;

- пользователь Системы - физическое лицо или его представитель, использующее Систему посредством мобильного приложения или интернет-портала, а также прошедший авторизацию в Системе;

- участник взаимодействия Системы - организация, участвующая в эксплуатации Системы или использующая результаты ее функционирования.

2. Назначение, цели создания, функции, участники взаимодействия Системы

2.1. Назначением Системы является комплексное информирование жителей и гостей региона об ООПТ и задачах их охраны.

2.2. Основными целями создания Системы являются:

- упрощение взаимодействия государственного областного казенного учреждения "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (далее - Дирекция ООПТ) с местными жителями, туристами, турфирмами, гидами, спонсорами, партнерами и волонтерами;

- повышение осознанности жителей и гостей региона при посещении ООПТ;

- повышение интереса жителей и гостей Мурманской области к ООПТ и задачам их охраны;

- формирование у жителей и гостей Мурманской области бережного отношения к природе;

- повышение эффективности механизмов обратной связи от жителей и гостей региона по вопросам посещения ООПТ, деятельности Дирекции ООПТ и сотрудничества.

2.3. Функции Системы:

- обеспечение возможности просмотра информации об ООПТ;

- обеспечение возможности просмотра новостей, мероприятий и проектов, размещенных в Системе;

- обеспечение возможности просмотра информации о Дирекции ООПТ;

- обеспечение возможности просмотра информации о Красной книге Мурманской области;

- обеспечение возможности просмотра информации о природных парках, заказниках, памятниках природы региона;

- обеспечение доступности информации об экоуроках, мероприятиях и конкурсах, экологических играх, мастер-классах для детей;

- обеспечение возможности получения и проверки разрешений на посещение ООПТ.

2.4. Участниками взаимодействия Системы в рамках эксплуатации Системы являются:

- оператор Системы;

- исполнительный орган Мурманской области, ответственный за развитие Системы;

- обладатель информации Системы;

- контент-менеджер Системы;

- инспектор Системы;

- пользователь Системы.

3. Права и обязанности участников взаимодействия Системы в рамках эксплуатации Системы

3.1. Оператор Системы вправе:

- создавать, редактировать, удалять информацию в доступных разделах административной части Системы по самостоятельному решению или запросу в свободной форме от обладателя информации Системы на адрес электронной почты oopt@gov-murman.ru;

- осуществлять мониторинг эффективности эксплуатации Системы и выработку предложений по совершенствованию эксплуатации Системы;

- распоряжаться статистической информацией, содержащейся в Системе, а также связанной с функционированием Системы;

- выносить предупреждения и закрывать доступ в административную часть Системы для участников взаимодействия при условии несоблюдения требований по корректному внесению информации в Систему, в том числе внесению информации, не соответствующей действительности;

- при необходимости доводить до сведения обладателя информации Системы, заместителей Губернатора Мурманской области, Губернатора Мурманской области аналитическую информацию об эксплуатации Системы, в том числе данные о количестве пользователей Системы, а также прочую информацию, касающуюся эксплуатации Системы;

- утверждать и изменять регламент эксплуатации информационной системы обеспечения типовой деятельности Мурманской области "Единая платформа особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (далее - Регламент), определяющий в том числе порядок взаимодействия участников при эксплуатации Системы, а также роли пользователей Системы;

- направлять исполнительному органу Мурманской области, ответственному за развитие Системы, предложения по развитию Системы;

- давать рекомендации по реализации предложений по развитию Системы, поступивших от участников взаимодействия;

- реализовывать иные права на основании решений Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области в рамках эксплуатации Системы;

- по запросу от пользователя Системы вносить изменения в пользовательскую информацию, блокировать, разблокировать, удалять учетную запись пользователя Системы.

3.2. Оператор Системы обязан:

- обеспечивать соответствующей технической, информационной и консультационной поддержкой обладателя информации Системы при размещении им контента в Системе в информационно-коммуникационной сети Интернет;

- обеспечивать актуальное состояние технологических и технических средств, соответствующих плану развития Системы;

- создавать учетные записи для сотрудников обладателя информации Системы, контент-менеджера Системы и инспектора Системы для обеспечения доступа в административную часть Системы;

- доводить до сведения обладателя информации Системы путем направления информации об организуемых оператором Системы или при его участии, а также третьими лицами информационно-обучающих мероприятий по вопросам эксплуатации Системы, а также об изменениях в эксплуатации Системы, обновлениях функционала и интерфейса Системы. Такая информация может быть направлена оператором Системы посредством согласованного канала связи обладателю информации Системы;

- подготавливать по запросу обладателя информации Системы разъяснения по эксплуатации Системы;

- обеспечить доступ к информации, содержащейся в Системе, а также ее предоставление и распространение в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии (далее - Соглашение) с обладателем информации Системы и Регламентом;

- обеспечить защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

- обеспечить доступность Системы в информационно телекоммуникационной сети Интернет;

- исключить использование и распространение каким-либо образом, не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, в противоправных или противозаконных целях, в целях извлечения выгоды и иных целях, не соответствующих целям создания Системы, персональных данных пользователей закрытой и открытой частей Системы.

Оператор Системы несет ответственности за информацию, размещенную им в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оператор Системы на основании заключенного Соглашения с обладателем информации Системы не несет ответственности за контент, размещенный обладателем информации Системы или контент-менеджером Системы.

3.3. Исполнительный орган Мурманской области, ответственный за развитие Системы, вправе:

- давать разъяснения по вопросам эксплуатации Системы;

- запрашивать предложения по развитию Системы у оператора Системы и обладателя информации Системы.

3.4. Исполнительный орган Мурманской области, ответственный за развитие Системы, обязан:

- по согласованию с обладателем информации Системы и оператором Системы разрабатывать и утверждать план развития Системы по итогам рассмотрения предложений по развитию Системы и утвержденного финансирования на планируемый период реализации;

- запрашивать у оператора Системы рекомендации по реализации предложений по развитию Системы, поступивших от участников взаимодействия.

3.5. Обладатель информации Системы вправе:

- вносить изменения в ранее размещенный в Системе контент при обнаружении неактуальной и недостоверной информации;

- передавать права на внесение контента в Систему контент-менеджерам Системы в установленном порядке;

- передавать права на проверку выданных в Системе разрешений на посещение ООПТ инспектору Системы в установленном порядке;

- создавать, редактировать, удалять информацию в доступных разделах административной части Системы;

- распоряжаться статистической информацией, которую содержит Система;

- направлять пользователю Системы информацию о проводимых мероприятиях, иную информацию, связанную с эксплуатацией Системы, предоставлять ответы на запросы, запрашивать иную информацию у пользователей Системы;

- направлять по мере необходимости оператору Системы информацию о потребности в подготовке и обучении сотрудников, участвующих в эксплуатации Системы, а также перечень вопросов, возникающих при эксплуатации Системы, которые требуют дополнительных разъяснений со стороны оператора Системы;

- направлять предложения по развитию Системы исполнительному органу Мурманской области, ответственному за развитие Системы;

- направлять на рассмотрение оператору Системы предложения по изменению Регламента;

- запрашивать у оператора Системы и использовать информацию по эксплуатации Системы, в том числе данные о количестве пользователей.

3.6. Обладатель информации Системы обязан:

- осуществлять проверку контента, вносимого в Систему в течение всего срока действия Соглашения, заключенного с оператором Системы;

- согласовывать с профильными исполнительными органами Мурманской области информацию, планируемую к размещению в Системе;

- осуществлять мониторинг эффективности эксплуатации Системы и выработку предложений по совершенствованию эксплуатации Системы;

- редактировать, удалять недостоверный, неактуальный контент, выявленный в процессе эксплуатации Системы;

- публиковать контент в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- не использовать персональные данные пользователя Системы, каким-либо образом, не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, в противоправных или противозаконных целях, в целях извлечения выгоды и иных целях, не соответствующих целям создания Системы.

- предоставлять оператору Системы запрашиваемую информацию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

- обеспечить заключение Соглашений с контент-менеджерами Системы;

- обеспечить заключение Соглашения с инспектором Системы;

- направлять своих сотрудников для участия в обучающих мероприятиях, организуемых Оператором Системы или при его участии, имеющих своей целью повышение квалификации и уровень профессиональных знаний лиц, участвующих в эксплуатации Системы;

- соблюдать Регламент.

Обладатель информации Системы несет ответственность за информацию, размещенную им в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обладатель информации Системы на основании заключенных Соглашений не несет ответственности за контент, размещенный контент-менеджером или оператором Системы.

3.7. Контент-менеджер Системы вправе:

- создавать, редактировать, удалять информацию в доступных разделах административной части Системы;

- распоряжаться статистической информацией, содержащейся в Системе, а также связанной с функционированием Системы;

- направлять пользователям Системы информацию о проводимых мероприятиях, иную информацию, связанную с эксплуатацией Системы, предоставлять ответы на запросы, запрашивать у пользователей Системы иную информацию;

- направлять по мере необходимости оператору Системы информацию о потребности в подготовке и обучении сотрудников, участвующих в эксплуатации Системы, а также перечень вопросов, возникающих при эксплуатации Системы, которые требуют дополнительных разъяснений со стороны оператора Системы;

- направлять предложения по развитию Системы обладателю информации Системы;

- направлять обладателю информации Системы предложения по изменению Регламента.

3.8. Контент-менеджер Системы обязан:

- осуществлять проверку контента, вносимого в Систему в течение всего срока действия Соглашения, заключенного с обладателем информации Системы;

- согласовывать с профильными исполнительными органами Мурманской области информацию, планируемую к размещению в Системе;

- редактировать недостоверный, неактуальный контент, выявленный в процессе эксплуатации Системы;

- публиковать контент в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- предоставлять оператору Системы запрашиваемую информацию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

Контент-менеджер Системы несет ответственность за информацию, размещенную им в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Инспектор Системы вправе:

- распоряжаться статистической информацией, которую содержит Система, а также связанной с функционированием Системы;

- направлять по мере необходимости обладателю информации Системы информацию о потребности в подготовке и обучении сотрудников, участвующих в эксплуатации Системы, а также перечень вопросов, возникающих при эксплуатации Системы, которые требуют дополнительных разъяснений со стороны оператора Системы;

- направлять предложения по развитию Системы обладателю информации Системы;

- направлять обладателю информации Системы предложения по изменению Регламента.

3.10. Инспектор Системы обязан:

- осуществлять проверку выданных в Системе разрешений на посещение ООПТ в течение всего срока действия Соглашения, заключенного с обладателем информации Системы;

- предоставлять оператору Системы запрашиваемую информацию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

3.11. Пользователи Системы вправе осуществлять использование информации, содержащейся в Системе, и ее функциональность для поиска, просмотра контента и иных действий, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

3.12. Пользователи Системы обязаны соблюдать условия пользовательского соглашения, размещенного по ссылке: https://oopt-murman.ru/polzovatelskoe-soglashenie.

4. Порядок предоставления и распространения информации, порядок доступа к информации, содержащейся в Системе

4.1. Обмен информацией в рамках взаимодействия между участниками взаимодействия, за исключением персональных данных пользователей Системы, осуществляется посредством:

- электронных сервисов на основании межведомственного электронного взаимодействия;

- автоматизированных рабочих мест участников взаимодействия;

- иным способом на основании заключенных Соглашений между оператором Системы с обладателем информации Системы и Соглашений между обладателем информации Системы с контент-менеджером Системы и инспектором Системы.

4.2. Распространение информации, за исключением персональных данных пользователей Системы, содержащейся в Системе, осуществляется:

- с использованием автоматизированных рабочих мест участников взаимодействия;

- через интернет-портал.

Предоставление и распространение информации, содержащей персональные данные пользователей Системы, осуществляется с согласия пользователей Системы и в соответствии с политикой конфиденциальности, размещенной по ссылке https://oopt-murman.ru/upload/documents/policy.pdf.

4.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством автоматизированных рабочих мест и интернет-портала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляется путем авторизации и аутентификации с использованием логина и пароля в соответствии с установленными оператором Системы требованиями.