Приложение N 3. Доклад по результатам обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Смоленской области за 2022 год

Приложение N 3
к приказу Департамента
государственного строительного
и технического надзора
Смоленской области
от 14.03.2023 N 148/ОД

Доклад
по результатам обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Смоленской области за 2022 год

1. Цели обобщения правоприменительной практики

Доклад по результатам обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Смоленской области за 2022 год подготовлен Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее - Департамент) на основании статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пункта 35 Положения о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.11.2021 N 757.

Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предусмотрены следующие полномочия Департамента:

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов;

- осуществление государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, выдача паспортов самоходных машин и других видов техники и их дубликатов, а также бланков указанных паспортов, проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники, прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений, выдача организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин;

- осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственной регистрации аттракционов.

Предметом регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Смоленской области являются:

1) оценка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований:

- установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

- установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов;

- установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 114 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", к безопасности аттракционов;

- установленных Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 и принятыми в соответствии с указанным Соглашением иными актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.95 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" и утверждаемым в соответствии с указанным постановлением положением о паспорте самоходных машин и других видов техники, - к порядку выдачи и оформления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися изготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходных машин и других видов техники;

- установленных Положением о военно-транспортной обязанности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.10.98 N 1175 "Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности", к мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, а также создаваемым на военное время специальным формированиям, в части их наличия и готовности к обеспечению работы;

2) оценка соблюдения физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, требований, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", к страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2005 N 567 "Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Целью обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента при осуществлении государственного контроля (надзора) за 2022 год являются:

1) обеспечение единообразных подходов к применению Департаментом и его должностными лицами обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).

2. Статистические данные о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, анализ результатов проведения таких мероприятий

В рамках осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Смоленской области в 2022 году:

- проведено регистрационных действий в отношении 5 494 ед. самоходных машин и других видов техники, в том числе: государственная регистрация техники, снятие техники с государственного учета, изменение регистрационных данных, списание техники и т.д.;

- зарегистрировано 43 аттракциона, из них в отношении 6 аттракционов была осуществлена временная государственная регистрация по месту пребывания;

- проведено 9 102 технических осмотров ед. самоходных машин и других видов техники;

- выдано 2 216 удостоверений тракториста (машиниста).

По результатам проверочной деятельности возбуждено 119 дел об административных правонарушениях.

В бюджет Смоленской области поступило:

- в виде оплаты государственной пошлины - 9 192 435,53 руб.;

- в виде оплаты административных штрафов - 104 000,00 руб.

Наиболее часто встречающимися правонарушениями являются:

- нарушение правил или норм эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

- нарушение правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники;

- нарушение требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, а также иные нарушения;

- нарушение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- несоблюдение требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов.

Таким образом, главной проблемой в поднадзорной сфере является эксплуатация контролируемыми лицами самоходных машин и других видов техники, аттракционов с нарушением обязательных требований.

Решением данной проблемы может быть увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на разъяснение контролируемым лицам необходимости выполнения обязательных требований и профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в указанных сферах.

3. Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)

В 2022 году случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, источников и факторов риска причинения вреда (ущерба) Департаментом не выявлено.

4. Информация о проведенных профилактических мероприятиях и результатах их проведения

В целях предупреждения нарушений в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Смоленской области Департаментом осуществлялись профилактические мероприятия, в соответствии с программой профилактики на 2022 год, утвержденной приказом Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области от 17.12.2021 N 1219/ОД, а именно:

- на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) актуализирован и размещен перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

- на официальном сайте Департамента в сети Интернет размещены разъяснительные материалы по вопросам соблюдения обязательных требований.

В соответствии со статьями 49, 52 Федерального закона N 248-ФЗ в 2022 году проведено 244 профилактических мероприятия, а именно:

- направлены 152 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в поднадзорной сфере;

- проведено 92 профилактических визита.

Также проведено 1 контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом - инспекционный визит, 2 мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - выездные обследования.

5. Предложения об актуализации обязательных требований и необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)

Предложений об актуализации обязательных требований и необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) не имеется.