Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 февраля 2024 г. N Ф08-13727/23 по делу N А20-1252/2023

г. Краснодар

22 февраля 2024 г.

Дело N А20-1252/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Резник Ю.О. и Сороколетовой Н.А., в отсутствие в судебном заседании, заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0721009680, ОГРН 1040700234321), заинтересованного лица - арбитражного управляющего Зинюковой Агнессы Сергеевны (ИНН 071305342213), извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 июля 2023 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2023 года по делу N А20-1252/2023, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) обратилось с заявлением в арбитражный суд к арбитражному управляющему Зинюковой А.С. (далее -арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 10 июля 2023 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09 октября 2023 года, в удовлетворении заявления отказано. Суд освободил управляющего от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, принять новый судебный акт. По мнению заявителя, что освобождая управляющего от ответственности, суды не учли, что управляющий ранее уже привлекался к административной ответственности, т.е. имеется повторность административного правонарушения, в связи с чем необходимо назначить управляющему наказание по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ об административных правонарушениях в виде дисквалификации.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Эльбрус"" (далее - должник) несостоятельным (банкротом).

Определением от 14.07.2017 по делу N А20-27/2017 заявление уполномоченного органа признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Кодзоков Рашид Александрович.

Решением от 12.01.2018 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением от 18.06.2019 конкурсным управляющим должника утверждена Зинюкова Агнесса Сергеевна.

Управление выявило факт нарушения арбитражным управляющим требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в том, что арбитражный управляющий 01.07.2020 заключила с ООО "Центр диагностики аллергии" договор аренды нежилых помещений без согласования с собранием кредиторов, при этом в отчетах о своей деятельности от 04.03.2022, от 09.06.2022, от 28.09.2022, от 30.11.2022 не указала информацию о согласии конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на заключение указанного договора аренды.

Решением суда от 08.02.2022 по делу N А20-3072/2020 по иску ООО "Центр диагностики аллергии" с должника взысканы расходы на проведение ремонтных работ в сумме 220 713 рублей 96 копеек и расходы на проведение капитальных ремонтных работ в сумме 673 263 рублей 32 копеек, а определением от 12.12.2022 по этому же делу с должника были взысканы судебные расходы в размере 85 000 рублей. Всего с должника взыскано 999 857 рублей 28 копеек.

В нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий нарушила сроки поведения собрания кредиторов, провела собрание 08.09.2021, а должна была повести очередное собрание не позднее 12.08.2021.

Определением от 16.09.2022 управлением возбуждено дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, у арбитражного управляющего истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

03.03.2023 в отношении арбитражного управляющего в присутствии представителя арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 00040723 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в котором зафиксировано, что Зинюковой А.С. при осуществлении процедуры банкротства должника допущены факты нарушения Закона о банкротстве, вменяемые ей нарушения совершены в период с 01.07.2020 по 09.02.2023, в период привлечения ее к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании решений Арбитражного суда КБР от 28.09.2020 по делу N А20-12/2020, Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2021 по делу N А63-15591/2021.

На основании протокола об административном правонарушении от 03.03.2023 управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Освобождая управляющего от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения суды правомерно руководствовались статьями 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.3, 4.5, 4.6, 14.13 частями 3 и 3.1, статьей 28.3 КоАП РФ, статьями 2, 20.3, 102, 126, 127, 129, 139, 143 Закона о банкротстве, учли разъяснения, изложенные в пунктах 18 и 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Как усматривается из протокола, арбитражному управляющему вменяются следующие нарушения: заключение договора аренды без согласования с кредиторами, причинение убытков вследствие заключения договора аренды и несвоевременное проведение собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий Зинюкова А.С. и ООО "Центр диагностики аллергии" заключили договор аренды нежилых помещений от 01.07.2020.

Согласно п. 1.1 указанного договора конкурсный управляющий Зинюкова А.С. предоставила во временное пользование за плату объект недвижимого имущества - административное здание из 2 этажей, расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Марко Вовчок, 25 (имущество должника), с целью размещения в нем ООО "Центр диагностики аллергии", осуществляющего медицинскую деятельность.

Между тем, в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.03.2022 от 09.06.2022, от 28.09.2022 и от 30.11.2022 не указана информация о согласии конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на заключение конкурсным управляющим Зинюковой А.С. 01.07.2020 договора аренды нежилых помещений, принадлежащих должнику. Доказательства выявления конкурсным управляющим иных претендентов на заключение договоров аренды на более выгодных условиях в материалах дела отсутствуют.

Суды пришли к выводу, что действия конкурсного управляющего по передаче имущества должника в аренду без согласования с собранием кредиторов незаконны, нарушают права и интересы кредиторов должника.

Изложенное обстоятельство подтверждается отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.03.2022 от 09.06.2022, от 28.09.2022 от 30.11.2022, отзывом конкурсного управляющего от 22.12.2022, определением суда от 16.08.2021 по делу N А20-27/2017.

В рамках дела N А20-3072/2020 ООО "Центр диагностики Аллергии" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к должнику о взыскании расходов на проведение ремонтных работ в сумме 220 713 рублей 96 копеек и расходов на проведение капитальных ремонтных работ в сумме 673 263 рубля 32 копейки.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.02.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.08.2022, по делу N А20-3072/2020 исковые требования удовлетворены. Суды взыскали с должника в пользу ООО "Центр диагностики Аллергии" расходы на проведение ремонтных работ в сумме 220 713 рублей 96 копеек, расходы на проведение капитальных ремонтных работ в сумме 673 263 рубля 32 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7414 рублей. Кроме того, определением суда от 12.12.2022 с должника взысканы судебные расходы, в том числе 60 000 руб. на оплату услуг представителя и 25 000 руб. - на оплату экспертного заключения.

Рассматривая заявление о привлечении управляющего к административной ответственности суды установили, что в результате неправомерных действий конкурсного управляющего Зинюковой А.С. с должника взысканы денежные средства на основании судебных актов по делу N А20-3072/2020.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что конкурсный управляющий Зинюкова А.С. опубликовала на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве сообщение N 6577565 от 27.04.2021 о проведении собрания кредиторов должника, которое назначено на 12.05.2021 в 10 часов 00 минут, согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Зинюкова А.С. обязана была провести собрание не позже 12.08.2021. Однако в нарушении указанной нормы Закона о банкротстве данная обязанность исполнена управляющим только 08.09.2021.

Суды установили, что ранее решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.09.2020 по делу N А20-12/2020 и решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2021 по делу N А63-15591/2021 арбитражный управляющий Зинюкова А.С. привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Из материалов данного дела следует, что правонарушения допущены управляющим в период с 01.07.2020 по 09.02.2023, что свидетельствует о совершении управляющим повторных правонарушений в период привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях арбитражного управляющего Зинюковой А.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суды установили, что в рамках дела о банкротстве ООО "Санаторий "Эльбрус"" управляющим все требования кредиторов удовлетворены, цели банкротства достигнуты, тем самым не причинен вред ни общественным интересам (кредиторам), ни государственным.

Суды пришли к выводу о возможности применения малозначительности правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, но усмотрели основания для квалификации указанных правонарушений в качестве малозначительных в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

При этом абзацем четвертым пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

На основании изложенного оснований для переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не имеется.

Все доводы и доказательства сторон спора являлись предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 июля 2023 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2023 года по делу N А20-1252/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

Ю.О. Резник Н.А. Сороколетова