Письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. N 03-1959 "О направлении информации"

Департамент государственной политики и управления в сфере общего образования Минпросвещения России (далее - Департамент) по вопросу проведения учебных сборов сообщает.

В настоящее время начальная военная подготовка в общеобразовательных организациях (далее - НВП) предусмотрена федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. N 413 (далее соответственно - ФГОС СОО).

Так, согласно ФГОС СОО учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" является обязательным для уровня среднего общего образования.

Содержательный раздел федеральной образовательной программы среднего общего образования, утвержденной приказом Минпросвещения России от 18 мая 2023 г. N 371, (далее - ФОП СОО) включает федеральную рабочую программу учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", которая предусматривает непосредственное применение при реализации обязательной части образовательной программы.

В ФОП СОО представлено 2 варианта федеральной рабочей программы учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Содержание модулей варианта 1 - "Основы обороны государства", "Военно-профессиональная деятельность", "Элементы начальной военной подготовки" поможет обучающимся получить представление о службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и подготовиться к прохождению военных сборов.

По результатам изучения модуля N 10 "Взаимодействие личности, общества и государства в обеспечении безопасности жизни и здоровья населения" в варианте 2 обучающиеся должны знать роль обороны страны для мирного социально-экономического развития Российской Федерации, характеризовать роль Вооруженных Сил Российской Федерации в обороне страны, борьбе с международным терроризмом, иметь представление о современном облике Вооруженных Сил Российской Федерации, объяснять смысл понятий "воинская обязанность" и "военная служба", иметь начальные знания в области обороны, основ военной службы.

Кроме того, организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных организациях определяется Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации, Минобрнауки России от 24 февраля 2010 г. N 134/96, в объеме 35 часов в течение пяти дней (далее - Инструкция).

Согласно Инструкции обучение граждан женского пола начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в добровольном порядке.

В целях реализации требований Инструкции реализуется рабочая программа курса внеурочной деятельности "Начальная военная подготовка" (учебные сборы по основам военной службы).

Содержательную основу рабочей программы курса внеурочной деятельности "Начальная военная подготовка", предназначенной для юношей (для девушек по выбору), составляют знания об обороне государства, составе и структуре Вооруженных Сил Российской Федерации. Программа позволяет овладеть начальными элементами тактической, инженерной и технической подготовки, приобрести практические навыки обращения с оружием, оказания первой помощи на поле боя, действий в условиях радиационного, химического и биологического заражения местности. Одновременно реализация данной программы позволит юношам получить физическую и психологическую закалку.

Программа рассчитана на 35 часов, в рамках которых предусмотрены такие формы работы, как теоретические, практические и комплексные занятия, беседы и встречи с военнослужащими и ветеранами, показные занятия, экскурсии в воинские части (на корабли), военно-тактические и военно-спортивные игры.

Согласно Инструкции учебные сборы проводятся на базе:

учебно-методических Центров военно-патриотического воспитания молодежи типа "Авангард" и/или "Патриот" (далее - Центр),

соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинских частей).

При отсутствии возможности проведения сборов на базе воинских частей и Центров - на базе военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, оборонно-спортивных оздоровительных лагерей.

Вместе с тем ФГОС СОО предусматривают в структуре основной образовательной программы соответствующего уровня общего образования (далее - ООП) две части: обязательную и формируемую участниками образовательных отношений.

Так, в части ООП, формируемой участниками образовательных отношений, образовательная организация по своему усмотрению и с учетом специфики образовательной программы, образовательных потребностей и интересов обучающихся, их родителей (законных представителей), а также своих кадровых и материально-технических возможностей вправе самостоятельно принять решение о включении в учебный план либо в план внеурочной деятельности учебных предметов и курсов, посвященных изучению начальной военной подготовки.

Таким образом, образовательные организации должны включить в образовательную программу среднего общего образования федеральную рабочую программу по учебному предмету "Основы безопасности жизнедеятельности", предусмотрев обязательные модули по изучению НВП, а также обязательное проведение 5-дневных учебных сборов в соответствии с образовательной программой "Начальная военная подготовка" (учебные сборы по основам военной службы).

При этом общеобразовательная организация самостоятельно определяет порядок проведения учебных сборов, распределение часов в течение учебного года.

Одновременно Департамент сообщает, что образовательные организации и педагогические работники свободны в определении содержания образования, выборе и использовании учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам, педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания (статьи 28 и 47 Федерального закона).

Согласно статье 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся осуществление текущего контроля успеваемости обучающихся, установление его форм, периодичности и порядка проведения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона образовательные организации принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости обучающихся.

Таким образом, порядок занесения в классный журнал результатов учебных сборов и их учета при выставлении итоговой отметки по учебному предмету ОБЖ относится к компетенции образовательной организации.

Заместитель директора Департамента

А.А. Тимофеева