Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2024 г. N 198-р "О мерах по охране лесов от пожаров на территории Республики Саха (Якутия) в 2024 году"

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", в целях реализации мер по охране лесов от лесных пожаров в Республике Саха (Якутия):

1. Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Перфильев Е.А.):

1) организовать осуществление подведомственными учреждениями, арендаторами лесных участков и иными лицами, использующими леса, мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

2) обеспечить до 20 марта 2024 года утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия) на период пожароопасного сезона 2024 года;

3) подготовить до 15 апреля 2024 года лесопожарные службы, обеспечив полную готовность к пожароопасному сезону, провести комплектование их численным составом лесопожарных бригад, оснащение противопожарным оборудованием, техникой и средствами связи;

4) обеспечить в весенне-летний период контроль готовности к пожароопасному сезону организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов, выполнение ими противопожарных мероприятий и обустройство территорий в соответствии с проектами освоения лесов;

5) обеспечить в пожароопасный сезон 2024 года оперативную организацию тушения пожаров в лесах и координацию действий всех сил и средств по тушению лесных пожаров, а также взаимодействие лесопожарных формирований, обеспечивающих тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

6) обеспечить своевременность введения в Республике Саха (Якутия) особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера в соответствии с установленным порядком;

7) повысить эффективность и результативность осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

8) обеспечить в пожароопасный сезон взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по недопущению проведения выжиганий сухой травянистой растительности, хвороста, лесной подстилки и других горючих материалов, а также по обустройству минерализованной полосы по границе противопожарного расстояния и прилегающего лесного массива не менее 1, 4 метра;

9) своевременно направлять при недостаточности субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений заявки в Федеральное агентство лесного хозяйства о дополнительном выделении финансовых средств из нераспределенного резерва субвенций федерального бюджета;

10) обеспечить работу региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), диспетчерских служб лесничеств по получению достоверной, своевременной информации для оперативной координации действий органов и организаций по вопросам охраны и защиты лесов, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории республики в течение пожароопасного сезона 2024 года; организовать работу прямой линии лесной охраны по телефону 8 - 800 - 100 - 94 - 00;

11) организовать в период пожароопасного сезона патрульные группы на особо охраняемых природных территориях для охраны лесов от пожаров; при проведении патрулирования иметь средства мобильной, спутниковой связи, противопожарный инвентарь для оповещения и передачи информации в лесничества о возникающем лесном пожаре и оперативного принятия мер по его тушению;

12) обеспечить создание системы контрольно-пропускных пунктов в лесах, в том числе на особо охраняемых природных территориях республиканского значения, в период ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств во время действия режима чрезвычайной ситуации в лесах вследствие лесных пожаров;

13) провести профилактические разъяснительные беседы по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности в лесах с охотниками и охотпользователями в течение охотничьего сезона. При выдаче охотничьих лицензий проводить инструктажи с охотниками под подпись с указанием мест проведения охоты;

14) обеспечить установление сроков начала и завершения пожароопасного сезона 2024 года на территории Республики Саха (Якутия);

15) совместно с Министерством инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.В.) обеспечить использование и развитие подсистемы "Противодействие лесным пожарам" в информационно-аналитической системе оперативного мониторинга обстановки при введении режима чрезвычайной ситуации, повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия);

16) совместно с Министерством инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.В.) и главами муниципальных образований Республики Саха (Якутия) направить населению Республики Саха (Якутия) информацию о порядке материального поощрения граждан за содействие в выявлении лиц, виновных в возникновении лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2022 г. N 689 "Об утверждении порядка материального поощрения граждан за содействие в выявлении лиц, виновных в возникновении лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), и внесении изменений в порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 г. N 297" до 15 апреля, далее в течение пожароопасного сезона;

17) по итогам пожароопасного сезона обеспечить оперативность тушения лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения не менее 31, 7 процента от общего количества лесных пожаров, по которым приняты меры по тушению;

18) по итогам пожароопасного сезона обеспечить недопущение роста общей площади лесных пожаров свыше 2 772 тыс. га.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Александров А.А.) совместно с главами муниципальных образований Республики Саха (Якутия) провести разъяснительную работу среди сельскохозяйственных производителей о запрете выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.

3. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Сивцев В.М.):

1) совместно с авиапредприятиями обеспечить незамедлительное сообщение экипажами воздушных судов филиалу "Аэронавигация Северо-Восточной Сибири" федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" о лесных пожарах, замеченных (обнаруженных) во время выполнения полетов;

2) обеспечить передачу информации о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах в период действия чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера по системам оповещения в автовокзалах, железнодорожных вокзалах, аэропортах;

3) организовать бесперебойную работу воздушных судов с заменой экипажа в период действия чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера;

4) отработать совместно с федеральным бюджетным учреждением "Авиалесоохрана" в установленном порядке вопрос об организации допуска в аэропортах и перевозки воздушным транспортом взрывчатых веществ для проведения работ по тушению лесных пожаров взрывным методом.

4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Емельянов В.П.), Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (Терещенко М.В.), Министерству инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.В.) совместно с собственниками объектов энергетики, связи, нефте- и газопроводов обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий в пределах охранных зон линий электропередач, связи, магистральных нефте- и газопроводов, прилегающих к землям лесного фонда.

5. Министерству инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.В.), государственному бюджетному учреждению Национальная вещательная компания "Саха" (Марков О.О.) обеспечить в период пожароопасного сезона освещение в средствах массовой информации вопросов о сохранении лесных ресурсов, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах, пожарной ситуации и мерах по борьбе с лесными пожарами, а также прокат агитационных противопожарных видео-, аудиороликов на безвозмездной основе.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) (Гарин П.С.) по заявке Правительства Республики Саха (Якутия) ходатайствовать перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выделении воздушных судов Бе-200ЧС и Ми-8 МТВ авиации МЧС России для выполнения авиалесоохранных работ на договорной основе.

7. Рекомендовать федеральному казенному предприятию "Аэропорты Севера" (Волков В.В.) предусмотреть в период пожароопасного сезона возможность продления регламента работы аэропортов до 20 часов местного времени по запросам авиапредприятий, выполняющих полеты по патрулированию и тушению лесных пожаров, в установленном порядке.

8. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Мурашко Л.И.) проводить метеообеспечение воздушных судов, выполняющих авиалесоохранные работы.

9. Рекомендовать филиалу "Аэронавигация Северо-Восточной Сибири" федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (Пискунов В.В.):

1) обеспечить предоставление полётно-информационного обслуживания воздушного движения и аварийное оповещение в период после окончания опубликованных в установленном порядке режимов работы диспетчерских пунктов аэродромов, предоставляющих аэродромное и районное диспетчерское обслуживание воздушного движения, в соответствии с аэронавигационной информацией, опубликованной в Сборнике АИП России. Книга 2, раздел ENR 2.1;

2) обеспечить возможность продления режима работы диспетчерских пунктов, предоставляющих аэродромное диспетчерское обслуживание воздушного движения, по запросу авиапредприятий, выполняющих полеты по патрулированию и тушению лесных пожаров, на предоставление соответствующего вида обслуживания;

3) обеспечить передачу информации об обнаружении очагов лесных пожаров, полученной от экипажей воздушных судов, в адрес оперативного дежурного территориального органа МЧС России в соответствии с действующим соглашением.

10. Рекомендовать федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства" (Бубнов А.С.), федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Вилюй" Федерального дорожного агентства" (Андреев Н.И.) обеспечить выполнение пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.

11. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):

1) принять до 1 апреля 2024 года правовые акты о мерах по охране лесов от пожаров на 2024 год на территориях муниципальных районов и городских округов;

2) создать до 1 апреля 2024 года под своим руководством оперативные штабы по проведению противопожарных мероприятий и содействовать работе по тушению лесных пожаров и несанкционированных палов на территории муниципального образования;

3) организовать деятельность патрульных, патрульно-маневренных, маневренных, патрульно-контрольных групп; утвердить до 1 апреля 2024 года план деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных, патрульно-контрольных групп. Силы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных групп сформировать из находящихся в подчинении сил муниципальных звеньев Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) разработать и утвердить порядок привлечения населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, противопожарной техники, транспортных и других средств для тушения лесных пожаров, обеспечить привлекаемых к этой работе средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью;

5) направить до 1 апреля 2024 года представителей муниципальных образований, предприятий на курсы повышения квалификации по обучающей программе "Руководство тушением крупных лесных пожаров";

6) организовать в период с 20 апреля по 20 сентября 2024 года своевременное оповещение и информирование населения о лесопожарной обстановке, о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности в пожароопасный сезон, а также о требованиях пожарной безопасности при проведении хозяйственных работ на дачных участках и посещении гражданами мест отдыха, расположенных в лесных массивах, через средства массовой информации и культурно-просветительские учреждения;

7) создать до 15 апреля 2024 года резерв горюче-смазочных материалов за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов для ликвидации угрозы населенным пунктам от лесных пожаров;

8) подготовить посадочные площадки для вертолетов в каждом населенном пункте поселений;

9) оказать содействие в обеспечении питанием местного населения, привлекаемого для тушения лесных пожаров;

10) принять меры по обеспечению в каждом поселении наличия противопожарного инвентаря и оборудования, в том числе беспилотных летательных аппаратов (квадрокоптер), а также средств связи в удаленных населенных пунктах;

11) в периоды IV-V классов пожарной опасности организовать дежурство должностных лиц поселковых, сельских администраций и объектов экономики потенциальной опасности, наделив их полномочиями по вопросам привлечения сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечить средствами связи и транспортом;

12) своевременно принимать решения о введении особого противопожарного режима в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности по условиям погоды, предусмотрев ограничительные меры на посещение лесов;

13) своевременно принимать решения о вводе режима чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера вследствие лесных пожаров в случаях, установленных критериями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров";

14) обеспечить постоянную готовность к использованию необходимых сил и средств, проводить техническое обслуживание техники, оборудования в рамках исполнения плана тушения лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций в течение пожароопасного сезона;

15) организовать тушение пожаров, возникших в лесах, расположенных в границах поселений (муниципальных образований), в течение пожароопасного сезона;

16) обеспечить готовность подразделений добровольной пожарной охраны, а также личного состава и мобильных средств пожаротушения для защиты населенных пунктов от ландшафтных (природных) пожаров;

17) обеспечить выполнение пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.

12. Рекомендовать арендаторам лесных участков:

1) обеспечить создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров на арендованном участке согласно проектам освоения лесов;

2) обеспечить содержание средств пожаротушения, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" на период пожароопасного сезона 2024 года;

3) создать и обновить противопожарные просеки, разрывы, минерализованные полосы, противопожарные водоемы, а также провести уборку от горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров по периметру арендованной территории, прилегающей к лесу;

4) организовать на предприятиях маневренные группы численностью 5 - 15 человек, обучить их безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить постоянную готовность данных групп к тушению лесных пожаров;

5) по решениям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований (районов) и Республики Саха (Якутия) обеспечить готовность к выделению техники (тракторно-бульдозерной), водителей (трактористов) в целях организации противопожарного обустройства и недопущения распространения лесных пожаров.

13. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в ведении которых находятся автомобильные и железные дороги, газо- и нефтепроводы, линии электропередач, имеющих средства связи, а также выполняющих работы в лесу:

1) сформировать пожарные формирования по борьбе с лесными пожарами, обеспечить их готовность на случай тушения лесных пожаров, оснастив спецтехникой, инвентарем, шанцевым инструментом, экипировкой, а также обеспечить их питанием;

2) обеспечить выполнение пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479;

3) обеспечить по решениям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований (районов) и Республики Саха (Якутия) готовность к выделению техники (тракторно-бульдозерной), водителей (трактористов) в целях организации противопожарного обустройства и недопущения распространения лесного пожара.

14. Рекомендовать руководителям организаций, в ведении которых находятся здания и объекты, расположенные в лесах или на границах лесных массивов, для которых в случае пожара может создаться угроза уничтожения или нарушения функционирования, образовать пожарные формирования по борьбе с лесными пожарами, обеспечить их готовность на случай привлечения к тушению лесных пожаров, оснастив их спецтехникой, инвентарем, шанцевым инструментом, экипировкой, а также обеспечить их питанием.

15. Рекомендовать филиалу "Сахателеком" публичного акционерного общества "Ростелеком" (Войтеховский К.Л.) обеспечить на период с 1 мая по 1 октября 2024 года бесперебойной телефонной связью государственные учреждения, подведомственные Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

16. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный природный парк "Ленские столбы" (Семенов А.А.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный природный парк "Олекминский" (Габышев Э.М.) заключить договоры с лесопожарными формированиями на оказание работ по тушению лесных пожаров.

17. Рекомендовать руководителям организаций, имеющих в своем ведении аэропорты и посадочные площадки, оказать содействие в организации работ государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Якутская база авиационной охраны лесов" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а также в выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.

18. Руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных в лесах или на границах лесных массивов, подверженных переходу на них ландшафтных (природных) пожаров, совместно с главами муниципальных образований обеспечить до 15 мая 2024 года комплекс противопожарных мероприятий в пределах своих территорий (противопожарные расстояния до лесных участков, обустройство и очистка минерализованных полос, обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним).

19. Председателям садоводческих или огороднических объединений, расположенных в лесах или на границах лесных массивов, подверженных переходу на них ландшафтных (природных) пожаров, совместно с главами муниципальных образований обеспечить до 15 мая 2024 года комплекс противопожарных мероприятий в пределах своих территорий (противопожарные расстояния до лесных участков, обустройство и очистка минерализованных полос, обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним, очистка территорий от сухой растительности и другого горючего мусора, а также вывоз собранного мусора с территорий садоводства или огородничества).

20. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Садовникова Д.Д.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

К. Бычков