Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 марта 2024 г. N Ф08-14336/23 по делу N А32-19598/2019

г. Краснодар

05 марта 2024 г.

Дело N А32-19598/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Аваряскина В.В.,

судей Зотовой И.И. и Садовникова А.В.,

при участии в судебном заседании

от истца индивидуального предпринимателя Скворцова Александра Геннадьевича (ИНН 235600218764, ОГРНИП 306235626900029) - Петрий Н.Г. (доверенность от 20.09.2023),

от ответчика администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (ИНН 2356044276, ОГРН 1052331330556) - Зиляк А.С. (доверенность от 09.01.2024),

от третьего лица - администрации муниципального образования Усть-Лабинский район - Удовичко И.Б. (доверенность от 30.08.2023),

в отсутствие третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев кассационную жалобу администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023 по делу N А32-19598/2019

установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Скворцов Александр Геннадьевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (далее - администрация) со следующими требованиями, уточненными в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс):

- признать право собственности на объект незавершенного строительства - складское здание, степень готовности объекта незавершенного строительства 27%, расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, Усть-Лабинское городское поседение, г. Усть-Лабинск, ул. Кавказская;

- указать в резолютивной части решения суда, что оно служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра.

Определением суда от 16.06.2020 к производству принят встречный иск администрации со следующими требованиями:

- возложить обязанность на предпринимателя освободить земельный участок с кадастровым номером: 23:35:0505018:104, общей площадью 57 796 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Кавказская, 13, путем демонтажа установленного ограждения из профильного металла по периметру границ земельного участка;

- возложить обязанность на предпринимателя привести арендованное имущество - земельный участок с кадастровым номером: 23:35:0505018:104, общей площадью 57 796 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Кавказская, д. 13, в первоначальное состояние и возвратить администрации по акту приема-передачи названное имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Решением суда от 31.08.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.11.2023, по первоначальному иску суд признал право собственности предпринимателя на объект незавершенного строительства - складское здание, степень готовности объекта незавершенного строительства 27%.

В удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в признании права собственности предпринимателя удовлетворить встречные требования. Податель жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, указывает на то, что в нарушение установленной договором и законом обязанности предприниматель, арендованный по договору земельный участок свободным от объекта незавершенного строительства не возвратил. По состоянию на дату обращения администрации со встречным исковым заявлением в суд, а также на дату рассмотрения настоящего дела в нарушение статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) объект незавершенного строительства не демонтирован, земельный участок с кадастровым номером: 23:35:0505018:104, по акту приема-передачи не возвращен. Кроме того, из акта осмотра земельного участка от 02.06.2020 следует, что на земельном участке по периметру границ установлено ограждение из профильного металла, что подтверждается фотоматериалом. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2022 по делу N А32-19600/2019 отказано в иске предпринимателя о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в уклонении от предоставления предпринимателю в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505018:104.

Предприниматель представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене в части отказа в удовлетворении встречных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что на основании протокола от 22.10.2012 N 2 заседания комиссии о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимого в форме аукциона, открытого по составу участков и по форме подачи предложений о размере годовой арендной платы и определению победителя аукциона, администрация (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, заключаемый по результатам торгов от 26.10.2012 N 3500002834 (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:35:0505018:104, площадью 57 796 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Кавказская, д. 13, для размещения объектов складского назначения различного профиля.

Пунктом 7.2 договора установлено, что договор действует в течение 3-х лет, до 22.10.2015. В случае если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия настоящего договора, указанного в пункте 7.2, при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 7.3 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается оттиском печати органа государственной регистрации.

Предприниматель указывает, что на основании разрешения на строительство от 08.08.2014 N RU-23536101-198 в период действия договора возвел объект (фундамент), не завершив строительство в полном объеме.

Уведомлением от 28.09.2018 N 2917 администрация уведомила предпринимателя об отказе от договора аренды от 26.10.2012.

Регистрационная запись о регистрации договора аренды погашена 13.02.2019 (уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.02.2019).

Согласно уведомлению о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 13.02.2019 договор расторгнут администрацией 13.02.2019 в одностороннем порядке.

Основанием невозможности пройти регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства является отсутствие документов на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0505018:104.

Истец обратился в администрацию с заявлением от 15.02.2019 N 51 о предоставлении земельного участка 23:35:0505018:104 в аренду для завершения строительства объекта.

Письмом от 26.03.2019 N 1153 администрация указала, что для заключения договора аренды для завершения строительства необходимо осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства.

Ссылаясь на то, что отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, предприниматель обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 Кодекса).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса. Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы.

Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

По смыслу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании частей 2, 4, 16 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр (приложение N 1). К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением от 04.09.2020 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено индивидуальному предпринимателю Картавиной М.П.

В заключение от 01.02.2021 экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны следующие выводы:

Спорный объект - фундамент под здание склада в границах земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505018:104 по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, г. Усть-Лабинск, ул. Кавказская, 13.

Фактическая площадь застройки спорного объекта - фундамента под складское здание, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505018:104, составляет 739,7 кв. м.

Размеры фундамента 36,38 м х 19,99 м х (2,97 + 2,01 + 3,36 + 1,99 + 23,67 + 2,01 + 3,37 + 3,01) м х 19,99 м.

Фундаменты - монолитные железобетонные, столбчатые и ленточные. Глубина заложения около 1,70 м.

Инженерные коммуникации (трубопроводы водопровода, канализации) к спорному объекту не подключены.

Согласно проектной документации здание склада относится к III классу ответственности, II степени долговечности.

В результате проведенного обследования экспертом установлено, что:

- выполнить перемещение фундамента путем демонтажа без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Так как глубина заложения колон фундамента 1,7 метра.

- фундамент под здание склада имеет неразрывную связь с землей и является капитальным строением, следовательно - объектом недвижимого имущества.

Эксперт отметил, что строительство велось на основании разрешения на строительство от 08.08.2014 N RU23536101-198, выданного администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район.

Предпринимателю разрешено строительство 2-х этажного складского здания, размером в плане 22,015 х 36,40 м в г. Усть-Лабинск по ул. Кавказская, 13.

Согласно проектной документации здание склада расположено на расстоянии 6 метров от участка общего пользования - ул. Кавказская и 20 метров от центра линии ЛЭП 110 кв.

Планировочными решениями генерального плана обеспечена удобная транспортная и пешеходная доступность к зданию, а также возможность подъезда пожарных машин к зданию с разных сторон для доступа пожарных в помещения.

Спорный объект - фундамент здания склада расположен по данным ЕГРН на расстоянии: от границы земельного участка (юго-восток) от участка общего пользования ул. Кавказская - 7,06 м, от границ земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505018:105 (северо-запад) - 83,0 м, от северо-восточной границы земельного участка от пер. Заполотняный - 342 м, от центра опоры ВЛ - 110 кв. - 28,74 м, от юго-западной границы земельного участка от ул. Димитрова до фундамента - 70,31 м.

Расположение спорного объекта не противоречит градостроительным нормам, указанным в "Правилах землепользования и застройки Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района".

На момент экспертного осмотра фундамент здания склада имеет размеры 22 м х 36.38 м, что, по мнению эксперта, соответствует проектной и разрешительной документации.

Фундаменты в удовлетворительном техническом состоянии. Несущая способность грунтового основания и фундаментов достаточна для восприятия эксплуатационных нагрузок от возведенного строения, в том числе от сейсмических нагрузок в соответствии со СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах". Деформаций, дефектов и повреждений фундаментов не обнаружено.

Ближайшая жилая зона располагается в юго-западном направлении на расстоянии не более 110 м и в юго-восточном на расстоянии не более 420 м от границ исследуемого спорного объекта. Спорный объект не входит в границы установленной зоны санитарной охраны скважины III пояса (приложение N 2).

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) спорного объекта фундамента под здание склада составляет 50 метров, согласно СанПин 2.2.1/2.1 Л. 1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В пределах санитарно-защитной зоны жилая застройка отсутствует. Объект размещается на территории, не имеющей статуса особо охраняемой, и его назначение, с экологической точки зрения, соответствует установленному для данной территории режиму хозяйственной деятельности, а также установленным генеральным планом застройки градостроительным решениям и условиям обеспечения санитарного благополучия.

Процент готовности спорного объекта составляет 27%, площадь застройки 739,7 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, г. Усть-Лабинск, ул. Кавказская, д. 13.

Эксперт указал, что исследуемый спорный объект обеспечивает его безопасную для здоровья людей эксплуатацию и не может создавать угрозу жизни и здоровью окружающим. Исследуемый спорный объект - фундамент под здание склада не влияет на возможность использования помещений в соседних строениях по их целевому назначению, располагается на достаточном расстоянии от смежных строений и не создает их владельцам препятствий в проведении ремонта и обслуживания, не препятствует в проходе и проезде к соседним зданиям. Спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом представленных в материалы дела доказательств суды признали право собственности предпринимателя на объект незавершенного строительства.

В части отказа в удовлетворении встречного иска администрации суд кассационной инстанции отмечает следующее.

Согласно части 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В пункте 4 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится разъяснение о том, что о смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 2, 3 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Ранее установленные при разрешении дела N А32-19600/2019 фактические обстоятельства конкретно о том, что предприниматель не доказал, что для завершения строительства объекта незавершенного строительства площадью 739,7 кв. м ему необходим весь земельный участок площадью 57 796 кв. м, в связи с чем у уполномоченного органа отсутствовали основания для предоставления заявителю в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка указанной площади; предприниматель не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением о формировании участка, необходимого для завершения строительства указанного объекта недвижимости, и впоследствии приобрести этот участок в аренду без торгов.

Установленные в рамках дела N А32-19600/2019 фактические обстоятельства не учтены судами первой и апелляционной инстанций при принятии судебных актов, которые имеют существенное значение для рассмотрения спора.

Поскольку обжалуемые судебные акты не могут быть признаны судом кассационной инстанции законными и обоснованными, то они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 Кодекса).

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть указания суда кассационной инстанции, устранить все нарушения, установить и исследовать имеющие значение для дела обстоятельства с учетом требований и возражений сторон, исследовать представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023 по делу N А32-19598/2019 в части отказа в удовлетворении встречного иска отменить, в указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В остальной части решение от 31.08.2023 и постановление от 22.11.2023 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

И.И. Зотова А.В. Садовников