Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 17 января 2024 г. N 10п "Об утверждении Регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан"

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 марта 2008 года N 80 "О порядке осуществления органами государственной власти (государственными органами) Республики Башкортостан, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также о порядке и сроках внесения изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета Республики Башкортостан, перечень главных администраторов доходов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан.

2. Отменить приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 31 августа 2023 года N 819п "Об утверждении Регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан".

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан Шарафутдинова Д.Р.

Министр

Н.М. Фазылов

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 13 марта 2024 г.

Регистрационный N 21968

Утвержден
приказом Министерства
природопользования и экологии
Республики Башкортостан
от 17 января 2024 года N 10п

Регламент
реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Регламент, министерство) устанавливает порядок реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним министерством.

1.2. Регламент разработан в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 марта 2008 года N 80 "О порядке осуществления органами государственной власти (государственными органами) Республики Башкортостан, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2022 года N 172н, в целях реализации комплекса мер, направленных на улучшение качества администрирования доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, повышения эффективности работы с просроченной дебиторской задолженностью и принятия своевременных мер по ее взысканию.

1.3. Просроченной дебиторской задолженностью по доходам является не исполненное в установленный срок физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, или юридическим лицом (далее - должник) обязательство о перечислении денежных средств в бюджет по доходам, администрируемым министерством.

2. Результат реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

Результатом исполнения полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по доходам является обеспечение своевременного и полного поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Перечень структурных подразделений администратора доходов бюджета, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам

3.1. Реализация полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности осуществляется через ответственные структурные подразделения министерства в соответствии возложенными на них задачами:

отдел водных ресурсов управления охраны окружающей среды;

отдел правового обеспечения управления охраны окружающей среды;

отдел лицензирования и мониторинга недропользования;

отдел программной деятельности и реализации проектов;

отдел охраны и надзора за использованием объектов животного мира;

отдел организации контрольно-надзорной деятельности управления охраны окружающей среды;

информационно-аналитический отдел;

отдел государственной службы и кадров;

отдел планирования, учета и отчетности;

сектор работы с особо охраняемыми природными территориями и биоразнообразия управления охраны окружающей среды;

отдел по организации обращения с отходами управления регулирования в области обращения с отходами;

сектор по работе с территориальной схемой управления регулирования в области обращения с отходами;

сектор экспертиз и инвестиционной деятельности управления регулирования в области обращения с отходами;

сектор делопроизводства;

сектор внутреннего финансового контроля и аудита;

служба мобилизационной работы и секретного делопроизводства;

Уфимское территориальное управление;

Приуфимское территориальное управление;

Стерлитамакское территориальное управление;

Туймазинское территориальное управление;

Мелеузовский территориальный комитет;

Сибайский территориальный комитет;

Месягутовский территориальный комитет;

Белорецкий территориальный комитет;

Нефтекамский территориальный комитет.

3.2. Ответственные структурные подразделения министерства наделены полномочиями по работе с дебиторской задолженностью в соответствии со следующими приказами:

от 27 апреля 2015 года N 185п "Об утверждении Порядка администрирования дохода бюджета Российской Федерации, закрепленных за Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан в области водных ресурсов";

от 27 апреля 2015 года N 186п "Об утверждении Порядка администрирования дохода бюджета Российской Федерации, закрепленных за Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан в области организации, регулирования и охраны водных ресурсов биологических ресурсов";

от 27 апреля 2015 года N 187п "Об утверждении Порядка администрирования дохода бюджета Российской Федерации, закрепленных за Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов";

от 13 декабря 2022 года N 1314п "Об администрировании доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан".

4. Перечень мероприятий по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей

4.1. Ответственные структурные подразделения министерства осуществляют следующие мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по видам платежей:

1) по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам (за исключением административных штрафов);

2) по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) (в рамках административных штрафов не предусмотрено);

3) по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам;

4) по наблюдению за платежеспособностью должника.

4.2. Мероприятие по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, ведется на постоянной основе и включает в себя:

а) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням и штрафам по ним, в том числе:

за фактическим зачислением платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (контрактом), постановлением, протоколом, решением, претензией, лицензией и др.;

за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), производится в сроки, установленные действующим законодательством;

за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);

за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан "Центр финансовой отчетности" (далее - ГКУ "ЦФО") для отражения в бюджетном учете;

б) проведение инвентаризации расчетов с должниками не реже двух раз в год, включая сверку данных по доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной;

в) своевременное принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании;

г) ежеквартальное проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:

наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;

наличия сведений о возбуждении производства в отношении должника по делу о банкротстве;

д) иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам.

4.3. Ответственные лица структурных подразделений (за исключением начислений, предъявленных об административном правонарушении) осуществляют мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) ведется на постоянной основе, и включает в себя:

направление претензии должнику о погашении образовавшейся дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);

с момента выявления возникшей дебиторской задолженности по доходам рассматривает вопрос о возможности (одностороннего) расторжения договора (контракта), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

не позднее тридцати календарных дней с даты возникновения выявленной дебиторской задолженности по доходам осуществляет направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам с учетом требований Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В срок не позднее тридцати календарных дней с даты выявления факта образования дебиторской задолженности ответственные структурные подразделения (за исключением отдела водных ресурсов в части работы по взысканию пени по договорам водопользования, отдела охраны и надзора использованием объектов животного мира), подготавливают материалы (копия договора (контракта), соглашения, акты о нарушении обязательства, переписку с должником и иные документы) для претензионно-исковой работы и направляют служебной запиской в отдел правового обеспечения.

В течение тридцати календарных дней с момента поступления информации и документов ответственный сотрудник отдела правового обеспечения направляет претензионное письмо (являющееся способом досудебного урегулирования споров) должнику о погашении образовавшейся задолженности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а в случае недостаточности представленных документов, письменно запрашивает необходимые документы у ответственного структурного подразделения.

Претензия, составленная ответственным структурным подразделением, должна быть согласована с отделом правового обеспечения.

Претензия должна быть составлена в письменной форме и направлена должнику по месту нахождения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также дублируется по электронной почте (при наличии).

4.4. Мероприятие по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам включает в себя:

1) подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд;

2) обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований;

3) направление исполнительных документов на исполнение в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

4) иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета в целях осуществления принудительного взыскания дебиторской задолженности по доходам (при наличии), которые должны быть определены в Регламенте.

4.5. Мероприятия по наблюдению за платежеспособностью должника осуществляется на постоянной основе. Ответственные структурные подразделения министерства проводят наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам.

5. Сроки реализации каждого мероприятия по реализации администраторам доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам

5.1. Выполнение мероприятий по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей, осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

6. Порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между структурными подразделениями администратора доходов бюджета и Государственным казенным учреждением Республики Башкортостан "Центр финансовой отчетности"

6.1. Обмен информацией (первичными учетными документами) между ответственными структурными подразделениями и Государственным казенным учреждением Республики Башкортостан "Центр финансовой отчетности" (далее - ГКУ "ЦФО") осуществляется с учетом положений приказов Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 года N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению" и от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".

Ответственным сотрудником отдела планирования, учета и отчетности (далее - ОПУиО) на основании предоставленной информации от ответственных структурных подразделений через систему электронного документооборота "Дело" и (или) по электронной почте, по формам, согласно приложению N 1 "ведомости начисления доходов", приложению N 2 "ведомости выпадающих активов" к Регламенту, осуществляется своевременное отражение и направление предусмотренных документов в программном продукте "1C: Предприятие" в ГКУ "ЦФО" для отражения в бюджетном учете.

Ведомости по начислению доходов и выбытию активов для отражения в бюджетном учете представляются в ОПУиО по электронной почте, еженедельно каждый понедельник до 15 часов 00 минут (местного времени).

Ответственные структурные подразделения до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по электронной почте предоставляют в ОПУиО отчет по дебиторской задолженности администрируемых доходов заполненный согласно приложению N 3 к Регламенту.

Оригиналы документов на бумажном носителе (претензионной и исковой работы по дебиторской задолженности по доходам, постановления, и др.) хранятся у ответственных структурных подразделений.

Приложение N 1
к Регламенту реализации
полномочий администратора доходов
бюджета по взысканию дебиторской
задолженности по платежам в бюджет,
пеням и штрафам по ним
в Министерстве природопользования
и экологии Республики Башкортостан

ВЕДОМОСТЬ N
группового начисления доходов
Учреждение	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Структурное подразделение

Контрагенты	ИНН (КПП)	Код дохода по бюджетной классификации Российской Федерации	Код по ОКТМО	Сумма в рублях	Примечание
1	2	3	4	5	6

Ответственный исполнитель	подпись	Ф.И.О.
Тел.
"__" _____________ 202__ г.

Приложение N 2
к Регламенту реализации
полномочий администратора доходов
бюджета по взысканию дебиторской
задолженности по платежам в бюджет,
пеням и штрафам по ним
в Министерстве природопользования
и экологии Республики Башкортостан

ВЕДОМОСТЬ N
выпадающих доходов
Учреждение	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Структурное подразделение

Контрагенты	ИНН (КПП)	Основание возникновения задолженности			Код дохода по бюджетной классификации Российской Федерации	Документ, подтверждающий признание выпадающих доходов			Сумма в рублях	Примечание
		наименование	дата	номер		наименование	дата	номер
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10

Ответственный исполнитель	подпись	Ф.И.О.
Тел.
"__" _____________ 202__ г.

Приложение N 3
к Регламенту реализации
полномочий администратора доходов
бюджета по взысканию дебиторской
задолженности по платежам в бюджет,
пеням и штрафам по ним
в Министерстве природопользования
и экологии Республики Башкортостан

Таблица администрирования задолженности по доходам
Учреждение	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Структурное подразделение

Дата начислений	КБК; контрагенты	Дата начисления	Сумма начисления	Оплата	Задолженность на 01.__.20__ г	Примечание

Ответственный исполнитель	подпись	Ф.И.О.
Тел.
"__" _____________ 202__ г.